УИД 73RS0024-03-2024-000670-64

Дело № 2а-3-456/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 24 июля 2024 года 

Ульяновский районный суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Данилиной А.В., 

с участием помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Русского В.Д., 

представителя администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Алёшкиной М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области об обязании обеспечить проведение мероприятий по размещению информации и разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании обеспечить проведение мероприятий по размещению информации и разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру. В обоснование административного иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения выявлен ряд существенных нарушений. Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» от 18.11.2020 №164 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения» органам местного самоуправления муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» переданы полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на период 2021 — 2024 годы. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» ни на одном из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру, не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Просит обязать администрацию МО «Цильнинский район» обеспечить проведение мероприятий по размещению информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру, в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать администрацию МО «Елховоозерское сельское поселение» в двухмесячный срок после обеспечения администрацией МО «Цильнинский район» финансирования мероприятий разместить информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру.

В судебном заседании помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Русский В.Д. исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика МУ «Администрация МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области отказать.

Представитель административного ответчика МО «Елховоозерское сельское поселение» в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «Горкомхоз» в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела. 

Суд на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Из п. 14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая- либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Согласно п. 14 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Цильнинский район» от 18.11.2020 №164 «О передаче части полномочий по решению вопросов местного значения» органам местного самоуправления муниципального образования «Елховоозерское сельское поселение» переданы полномочия по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определению схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на период 2021 — 2024 годы.

Дополнительным соглашением №81 от 28.12.2023 г., с учетом соглашения №127 от 28.12.2020 г., заключенного между администрацией МО «Цильнинский район» и администрацией МО «Елховоозерское сельское поселение», отдельные полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов переданы администрации поселения.

Проведенной прокуратурой района проверкой исполнения администрацией МО « Елховоозерское сельское поселение» законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения выявлен ряд существенных нарушений – не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. 

Прокуратурой Цильнинского района Ульяновской области администрации МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинскогоо района Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений закона. 

В ответе на представление администрация МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области указывает, что за ненадлежащее исполнение своих обязанностей объявлено замечание уполномоченному на то лицу, рекомендовано обратиться в администрацию МО «Цильнинский район» с целью выделения денежных средств для изготовления табличек с информацией об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. 

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Цильнинского района Ульяновской области в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, администрации МО «Елховоозерское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области об обязании обеспечить проведение мероприятий по размещению информации и разместить информацию об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру,

В связи с тем, что финансирование администрацией МО «Цильнинский район» Ульяновской области на соответствующие нужды было выделено, в удовлетворении административных исковых требований к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области надлежит отказать.

Принимая во внимание обстоятельства дела, процедуру по размещению информации и размещения информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах накопления твердых коммунальных отходов, согласно Реестру срок следует установить – двухмесячный после вступления в законную силу решения.

Иных доказательств суду административными ответчиками предоставлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Елховоозерское сельское поселение» в двухмесячный срок после вступления в законную силу решения разместить информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок в местах (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, согласно реестру.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Решение суда в окончательной форме принято 07 августа 2024 г.