Мировой судья Мелешко Н.В. Дело №12-66/2024

№5-3-300/2024

61MS0191-01-2024-002293-10

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Семикаракорск 17 декабря 2024 года 

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев жалобу Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области ФИО2 от 3 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области ФИО2 от 3 октября 2024 года Глава Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 ( трехсот) рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, 30 октября 2024 года, Глава Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 подала жалобу, в которой просила восстановить срок на подачу жалобы, ссылаясь на то, что первоначально жалоба на поста- новление была подана защитником ФИО1-Бандуриным В.Е., допущенным к участию в производстве по делу в качестве защитника- 9 октября 2024 года. 21 октября 2024 года, жалоба была возвращена в связи с тем, что в доверенности выданной Бандурину В.Е. отсутст- вовали специального оговоренные полномочия на подачу жалобы. Данное определение было получено 30 октября 2024 года, и в этот же день ФИО1 на постановлением мирового судьи судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области ФИО2 от 3 октября 2024 года была подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотрен- ного ч.1 ст.15.32.2 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях, так как ответственность за непредставление в установленный срок либо представление неполных и недостоверных сведений о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном ( персонифицированном) учете в системе обязатель- ного пенсионного страхования " образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ч.1 ст.15.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ч.1 ст.15.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляется сотрудниками государственной инспекции труда, а не сотрудниками Фонда пенсионного и социального страхования РФ. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу. 

Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об администра- тивных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-дневный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 29 августа 2024 года, заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Ростовской области -ФИО4 в отношении Глава Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № (л.д.2), который 2 сентября 2024 года направлен для рассмотрения по-существу мировому судье судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области (л.д.1).

Мировым судьей судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области в качестве защитника Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Пащен- ко Н.В., на основании доверенности от 27 сентября 2024 года, был допущен Бандурин В.Е. (л.д.24).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № от 29 августа 2024 года, мировым судьей судебного участка № 3 Семикаракорского судебного района Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление о признании Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 ( трехсот) рублей.

В силу требований части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постанов- ления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физи- ческого лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. 

Копия постановления от 3 октября 2024 года вручена защитнику ФИО1- Бандурину В.Е.- 7 октября 2024 года (л.д.40); в адрес Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 копия постановления направлена -7 октября 2024 года (л.д.41), при этом материалы дела не содержат сведений о вручении ФИО1 копии данного постановления. 

Таким образом, установленная частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность по вручению (направлению) копии постановления по делу об административном правонарушении должностному лицу, в отноше- нии которого ведется производство по такому делу, надлежащим образом не выполнена, что объективно препятствовало своевремен- ному обжалования Главой Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 состоявшегося решения.

В силу вышеизложенного, прихожу к выводу об уважительности причин пропуска Главой Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 3 октября 2024 года, как следствие этого ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетыорению.

То обстоятельство, что копия постановления мирового судьи от 3 сентября 2024 года вручена Бандурину В.Е.-защитнику Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Пащен- ко Н.В. -7 октября 2024 года, учитывая положения ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которых защитник не относится к числу лиц, вручение (направление) копии постановления которым является обязательным, не имеет правового значения. 

Частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индиви- дуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифициро- ванном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" ( далее Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотрен- ные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуаль- ного лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законода- тельством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответ- ствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения ( пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

На основании пункта 29 Инструкции о порядке ведения индиви- дуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрирован- ных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н ( далее Инструкция) страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов и других документов кадрового учета страхователя, договоров, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и данных бухгалтерского учета.

В пункте 43 Инструкции указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахован- ном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. 

В части 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ закреплено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотрен- ных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом ( часть 6 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, рассматриваются руководителем (его заместителем) такого органа с вынесением решения о привлечении к ответственности за правонарушение либо об отказе в привлечении к ней (части 9 и 11 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ ). 

Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого оно вынесено, или уполномоченному представителю этого лица (часть 13 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ). 

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за правонарушение страхователю, в отношении которого вынесено решение, направляется требование об уплате финансовых санкций, подлежащее 10 исполнению, по общему правилу, в течение 10 календарных дней со дня его получения (части 15 и 16 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Если же финансовые санкции не уплачены страхователем по указанному требованию, взыскание соответствующих сумм произво- дится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 13 марта 2024 года, главным специалистом -экспертом отдела взаимодействия со страхователями отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального ( персонифицированного) учета Администрацией Задоно-Кагальницкого сельского поселения, проверка проведена на основании ЕФС-1 ( подраздел 1.1), номер обращения в ФО-101-23-004-9274-9042. В ходе проверки выявлено нарушение требований п.6 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ о сроках предостав- ления сведений предусмотренных пп.5 ст.2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. Страхователь предоставил сведения по форме ЕФС-1 ( подраздел 1.1) номер обращения в ФО-101-23-004-9274-9042-1 декабря 20243 года на ЗЛ со СНИЛС 

<

***>, кадровое мероприятие-начало договора гражданского правового характера с датой заключения договора-2 октября 2023 года, таким образом страхователь предоставил сведения позже установленного законом срока. В связи с чем было принято решение о привлечении Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения к ответ- ственности предусмотренной ч.3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Рассмотрение акта было назначено на 25 апреля 2024 года в отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области по адресу 

<

...> (л.д.8), по результатам рассмотрения Администрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения была привлечена к ответственности, оплатив финансовые санкции. 

29 августа 2024 года, заместителем начальника Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Ростовской области -ФИО4 в отношении Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Пащен- ко Н.В. был составлен протокол об административном правона рушении № (л.д.2).

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении № от 29 августа 2024 года, Глава Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения Пащен- ко Н.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что в нарушение требований п.6 ст.11 Закона №27-ФЗ не предоставила в срок до 4 октября 2023 года в ОСФР по Ростовской области сведений, необходимых для индиви- дуального ( персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по форме ЕФС-1 ( подраздел 1.1 Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица). Адми- нистрация Задоно-Кагальницкого сельского поселения, в лице Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения-ФИО1, согласно обращению №-1 декабря 2023 года предоставила сведения по форме ЕФС-1 о дате заключения договора ПВХ от 2 октября 2023 года на ЗЛ со СНИЛС № со сроком предоставления не позднее 3 октября 2023 года включительно. Таким образом, отчетность по форме ЕФС-1 ( подраздел 1.1 Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица) не представлена в установленный законодательством Российской Федерации об индиви- дуальном ( персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Дата совершения административного правонарушения- 4 октября 2023 года.

По смыслу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции закрепление мер ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета как для страхователей, так и для должностных лиц, непосредственно обязанных вести такой учет в организации и надлежащим образом представлять информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом (Постановление от 4 февраля 2019 года № 8-П; определения от 29 января 2019 года № 253-О, от 23 апреля 2020 года № 824-О и от 28 мая 2020 года № 1119- О).

В Постановлении Конституционного суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО6 от 20 октября 2022 года статья 15.33.2 КоАП Российской Федерации в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 1 апреля 2020 года № 90-ФЗ, а также ее часть 1 в действующей редакции признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку, закрепляя основания административной ответственности за предусмотренные ею деяния в виде непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, эти нормы по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, если опровергнуто наличие оснований для привлечения такой организации к ответственности за ее действия (бездействие), то правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения этих норм – принимая во внимание указанное обстоятельство – в отношении такого должностного лица.

Как следует из материалов дела действия Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения, о предоставлении сведений по форме ЕФС-1 о дате заключения договора ПВХ от 2 октября 2023 года на ЗЛ со № позже установленного срока квалифицированы в качестве правонарушения в соответствии с 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Вина Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2024 года;

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; с учетом требований пункта 4 статьи 28.2 составлен в отсутствие ФИО1, направленное в адрес Главы поселения уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не было вручено адресату и возвращено в адрес отправителя из-за истечения срока хранения. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес Главы администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения 30 августа 2024 года (л.д.11);

-формой ЕФС-1 от 3 октября 2023 года (л.д.6);

-информацией о получении ОСФР сведений по форме ЕФС-1 по обращению № – 1 декабря 2024 года(л.д.7);

-актом о выявленном правонарушении в сфере законодательства РФ об индивидуальном ( персонифицированном) учете от 13 марта 2024 года (л.д.8);

-выпиской из ЕГРЮ (л.д.9-10).

Довод жалобы защитника Бандурина В.Е. о том, что действия Главы администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются несостоятельными в силу следующего

Частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В силу требований пункта 2.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ в разделе "Сведения о трудовой деятельности" указываются: 1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя; 2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

В подпункте 10 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ указано, что "Сведения о трудовой деятельности" – это раздел индивидуального лицевого счета, в котором содержатся сведения о трудовой деятельности и трудовом стаже зарегистрированного лица, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении. В целях настоящего Федерального закона в части формирования сведений о трудовой деятельности под трудовой деятельностью понимаются периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной граждан- ской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности.

Выше указанные сведения отражаются в индивидуальном лицевом счете, под которым, исходя из требований подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, подразумевается электронный документ, содержащий предусмотрен- ные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд);.

В то время как, Главе Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 вменено нарушение сроков предоставления сведений по форме ЕФС-1, необходимых для ведения индивидуального ( персонифицированного) учета.

Индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсион- ного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государ- ственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице ( подпункта 6 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

В силу вышеизложенного, непредоставление сведений по форме ЕФС-1 не может быть квалифицировано по ч.2 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администра- тивного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 по ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

Принимая решение о признании Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья полно и всесторонне проанализи- ровал собранных по делу доказательства, верно установив все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения; у суда апелляционной инстанции отсутствует правовые основания для иной оценки доказательств по делу.

Доводы жалобы защитника Бандурина В.Е. аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства при рассмотрении дела об администра- тивном правонарушении мировым судье, установленные обстоя- тельства и выводы о виновности Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 в совершении вмененного ей административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого постановления. 

Несогласие защитника-адвоката с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что мировым судье допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Постановление о привлечении Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Главе Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 15.33.2 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменений, а жалобы без удовлетворения.

При рассмотрении данной жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения, либо изменения или отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Семикаракорского судебного района Ростовской области от 3 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Главы Администра ции Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 - оставить без изменения, жалобу Главы Администрации Задоно-Кагальницкого сельского поселения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: