Дело № 2а-381/2024

УИД 48RS0023-01-2024-000392-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2024 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Центерадзе Н.Я.

при секретаре Бушминой И.В.

с участием прокурора Яковлевой Ю.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия администрации незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия администрации незаконным, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся на местности с координатами 

<

данные изъяты>., возложении на администрацию городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района обязанности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем ликвидации несанкционированной свалки ТКО, образовавшейся на местности с координатами 

<

данные изъяты>. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Задонского района Липецкой области проведена проверка исполнения администрацией городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области требований законодательства об охране природы при осуществлении деятельности по сбору ТКО на подведомственной территории. Как показала проверка, в нарушение требований законодательства на территории городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района на местности с координатами 

<

данные изъяты>. образовалась стихийная свалка ТКО, состоящая преимущественно из древесных остатков, протяженностью 20м. Между тем, администрацией городского поселения меры, направленные к ликвидации обозначенной свалки, в целях предотвращения дальнейшего сброса ТКО на почву не принимались. 29.03.2024г. прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения г. Задонска внесено представление об устранении названных нарушений законодательства об охране природы при осуществлении деятельности по сбору ТКО. Согласно ответу на представление прокуратуры в бюджете администрации городского поселения отсутствуют денежные средства на проведение работ по ликвидации указанной свалки. В результате бездействия администрации городского поселения г. Задонска, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаются условия для распространения различных вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не обеспечивается соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора Задонского района Липецкой области Яковлева Ю.В. административные исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав мнение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон «Об отходах производства и потребления») одними из основных принципов и приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды.

Частями 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с ч. 1 ст. 13, ч.ч. 1, 3 ст. 13.4 Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов (далее - ТКО) должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу требований п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14. ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Закона «Об отходах производства и потребления» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений соответствующих муниципальных районов относятся к вопросам местного значения муниципального района.

Прокурорская проверка показала, что в нарушение приведенных выше требований законодательства на территории городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района на местности с координатами 

<

данные изъяты> образовалась стихийная свалка ТКО протяженностью 20 м., что усматривается из акта проверки от 23 апреля 2024 года.

Между тем, администрацией городского поселения г. Задонска меры, направленные к ликвидации обозначенной свалки, в целях предотвращения дальнейшего сброса ТКО на почву, не принимались.

29.03.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения г. Задонска внесено представление об устранении названных нарушений законодательства об охране природы при осуществлении деятельности по сбору ТКО. 

Согласно ответу администрации городского поселения г. Задонска от 22.04.2024 на данное представление прокуратуры в настоящее время в бюджете городского поселения г. Задонска не заложены финансовые средства на ликвидацию стихийных свалок. При изыскании финансирования администрацией будут предприняты незамедлительные меры по устранению свалки по указанному адресу. 

В соответствии с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 №32-ВПР08-13), отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.

Определение приоритета экономии бюджетных средств над законными интересами граждан является недопустимым, гак как действующее природоохранное законодательство не связывает реализацию юридическими лицами прав и обязанностей в анализируемой сфере с их финансовыми возможностями.

В результате бездействия администрации городского поселения г. Задонска, выраженного в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, нарушается конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создаются условия для распространения различных вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания, тем самым не обеспечивается соблюдение соответствующего санитарно - эпидемиологического режима.

В связи с изложенным, административное исковое заявление прокурора Задонского района Липецкой области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, выраженное в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки, образовавшейся на местности с координатами 

<

данные изъяты>

Возложить на администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения путем ликвидации несанкционированной свалки ТКО, образовавшейся на местности с координатами 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение принято в окончательной форме 30 мая 2024 г.

Председательствующий