Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года Центральный районный суд г.Воронежав составе:

председательствующего судьиКлочковой Е.В.,

при секретаре Шестаковой М.Р.,

с участием сторон, представителя истца,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуОвчинниковой Ирины АнатольевныкГосударственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодовнахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л:

10.02.2021ФИО2 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 24.03.2021Овчинниковой И.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В частностиОвчинниковой И.А. незачли периодынахождения на курсах повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Считая отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периодынахождения на курсахповышения квалификации:с 13.05.1996 по 01.06.1996, с 20.11.2000 по 15.12.2000, с 27.02.2006 по 24.03.2006, с 07.09.2009 по 31.10.2009, с 21.02.2011 по 18.03.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 09.09.2014 по 18.10.2014, с 18.01.2016 по 12.02.2016, с 03.10.2016 по 28.10.2016, с 15.10.2018 по 23.11.2018 и признать на 07.01.2021 наличие 30 летнего стажа.

ИстецФИО2 и ее представитель по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании поддержали исковыетребования, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчикапо доверенностиСоколова М.В. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2020 году при наличии величины ИПК не менее 18,6 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность поохранездоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городахнезависимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновенияправа на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости Управление руководствовалось Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 (также возможно применение ПостановлениеКонституционногоСуда № 2-П).

При исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. 

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с частью 4 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665.

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии,приложения к решению (л.д. 9-11), копии трудовой книжки (л.д. 12-18), копии личной карточки (л.д. 19-22), копий приказов (л.д. 24-33), копий свидетельстви сертификатов о повышении квалификации (л.д. 34-52), справки (л.д. 53-55) судом установлено, что ФИО2 в периодыс 13.05.1996по 01.06.1996, с 20.11.2000 по 15.12.2000, с 27.02.2006 по 24.03.2006, с 07.09.2009 по 31.10.2009, с 21.02.2011 по 18.03.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 09.09.2014 по 18.10.2014, с 18.01.2016 по 12.02.2016, с 03.10.2016 по 28.10.2016, с 15.10.2018 по 23.11.2018находилась на курсах повышения квалификации.Указанные периоды не были включены в специальный стаж, т.к. не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд находит данные выводы ответчика не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях впорядкеи в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

На основании изложенного следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В вышеуказанные спорные периоды истец ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами по учреждению №-К от 05.05.1996, №-К от 22.11.2000, от 2006 г., от 2009 г., от 2011 г., от 10.09.2014, от 10.01.2016, №-к от 15.10.2018, свидетельством о повышении квалификации от 1996 г. по циклу «Актуальные вопросы прививочного дела», удостоверением от 11.02.2016 по циклу «Медицинские сестрыпроцедурных и прививочных кабинетов», сертификатом специалиста от 12.02.2016, удостоверением от 27.10.2016 по циклу «Организация санитарного просвещения», сертификатом специалиста от 28.10.2016, удостоверением от 23.11.2018 по циклу «Управление и экономика в здравоохранении», свидетельством №Т-52203 от 2006 г. по циклу «Современные аспекты инфузионного дела», сертификатом от 24.03.2006, свидетельством от 2009 г. по циклу «Функциональная диагностика», сертификатом от 31.10.2009 г., свидетельством № от 2011г. по циклу «медицинские сестры процедурных и прививочных кабинетов», сертификатом от 29.10.2011, свидетельством № от 2011 поциклу «Организация санитарного просвещения», удостоверением от 17.10.2014 по циклу «Функциональная диагностика», сертификатом от 18.10.2014 г. В указанные периоды времени истец ФИО2 успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы истцу начислялась заработная плата, что следует из приказов и лицевых счетов.

Курсы повышения квалификации имели место в период работы истца в должности медицинской сестры по профилактике, медицинской сестры прививочного кабинета, медицинской сестры в кабинете иммунопрофилактики, медицинской сестры в отделении врачей узких специальностей, старшей медицинской сестры в педиатрическом отделении №, старшей медицинской сестры в профилактическом отделении поликлиники №, являющейся структурным подразделением Территориального медицинского объединения № (в настоящее время БУЗ ВО «ВГКП №), учтенных ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, спорные периодынахождения на специализации также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

В силу ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 1.1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющимправо на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7 к данному закону. Так, в данном приложении указано, что привозникновении права на страховую пенсию по старости в 2019г. назначается она не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерацииот 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которыеуказаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховыхпенсиях» икоторыев период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнутвозраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочноеназначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшимдо 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранеедостижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такоговозраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев.Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

С учетом удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов на 07.01.2021 истец имела необходимый специальный стаж более 30 лет, в связи с чем, за истцом следует признать наличиепо состоянию на 07.01.2021 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ - 30 лет. 

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.(л.д.3), следовательно, указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже включить в специальный стажФИО2,дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:с 13.05.1996 по 01.06.1996, с 20.11.2000 по 15.12.2000, с 27.02.2006 по 24.03.2006, с 07.09.2009по 31.10.2009, с 21.02.2011 по 18.03.2011, с 03.10.2011 по 29.10.2011, с 09.09.2014 по 18.10.2014, с 18.01.2016 по 12.02.2016, с 03.10.2016 по 28.10.2016, с 15.10.2018 по 23.11.2018 –нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать у ФИО2 по состоянию на 07.01.2021 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ - 30 лет. 

Взыскать сГосударственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.06.2021.

1версия для печати