№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – полицейского (водителя) ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, - ФИО4,

при секретаре – Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1

Из протокола об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года, составленного полицейским (водителем) ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО4 следует, что ФИО1 вменяется, что он, 13 мая 2020 года в 10:00 часов, в г. Соль-Илецке на ул. Абрикосовая недалеко от дома № не выполнил санитарно – эпидемиологические, противоэпидемические мероприятия в период осуществления на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), а именно в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. «а,в,д» п. 3, п.п. «в» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 1123-п, покинул место проживания и находился по вышеуказанному адресу без маски, перчаток и без специального пропуска.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не признал. Указал, что 13 мая 2020 года около 10:00 часов действительно покинул место своего проживания с целью выпаса гусей. Свободный выпас гусей осуществлвлял на улице Абрикосовая, вблизи дома №. При этом ему было известно о введении с 05:00 часов 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года в г. Соль-Илецке карантина. Специальный пропуск на перемещение у него не имелся, он его не оформлял. Когда осуществлял выпас гусей не имел при себе маски и перчаток. Одновременно просил рассрочить уплату штрафа на максимально возможный срок. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – полицейский (водитель) ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу, - ФИО4 в судебном заседании указал, что постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п был установлен запрет на передвижение по городу Соль-Илецку всех видов автомобильного транспорта, а также следование пешим ходом. Кроме того, у ФИО1 отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски и перчатки), которые необходимо иметь при себе при нахождении в общественном месте.

Изучив материал об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные п.п «в» настоящего п. и п.п. «б» и «в» п. 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а,у,ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук "О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п «О введении карантина на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области» на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области введен карантин на период с 05:00 часов местного времени 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года. 

В соответствии с п. 3.1 указанного постановления на граждан, находящихся на территории г. Соль-Илецка, возложена обязанность соблюдать масочный режим с обязательным применением средств индивидуальной защиты (перчатки), не покидать без экстренной необходимости место жительства (пребывания).

Пунктом 4.1.1 постановления запрещен въезд, выезд из г. Соль-Илецка и передвижение по городу всех видов автомобильного транспорта, следование пешим ходом. Указанное ограничение не распространяется на въезд (выезд) из указанной в п. 1 территории спецслужб и служб, обеспечивающих помощь и бесперебойное жизнеобеспечение граждан, организаций, деятельность которых является критически важной для решения вопросов жизнеобеспечения населения г. Соль-Илецка и граждан, имеющих специальные пропуска на личном (служебном) автотранспорте. 

При этом, постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 14 мая 2020 года № 1155-п в постановление администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 10 мая 2020 года № 1123-п внесены изменения, а именно пункт 2 постановления изложен в новой редакции: «2. Установить режим изоляции по месту жительства (пребывания) граждан, проживающих в г.Соль-Илецке. Всех лиц, проживающих (пребывающих) на территории г.Соль-Илецка, не покидать мест проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе, выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома).

Согласно материалам дела, ФИО1 13 мая 2020 года в 10:00 часов покинул место проживания и как установлено в судебном заседании и не оспорено должностным лицом осуществлял свободный выпас домашней птицы (гусей).

В ходе выездного судебного заседания осуществлялся замер расстояния от места проживания ФИО1 по ул. 

<

адрес> до места, где им осуществлялся выпас гусей по ул. Абрикосовая около дома № г. Соль-Илецка, который согласно замерам составил 80 метров.

Учитывая, что положениями ч. 2 ст. 1.7 КАП РФ предусмотрена обратная сила закона, смягчающего или отменяющего административную ответственность за административное правонарушение, следовательно, изменения, внесенные постановлением администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ от 14 мая 2020 года № 1155-п, разрешающие гражданам, проживающим на территории г. Соль-Илецка, покидать место проживания (пребывания) в случае выгула домашних животных (на расстоянии не более 100 метров от дома), подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку улучшают его положение.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 в условиях карантина по выпасу домашней птицы (гусей) на расстоянии, не превышающем 100 метров от дома, не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь правовой позицией, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд приходит к выводу о необходимости внесения изменения в протокол об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года путем исключения в нем формулировки о нарушении ФИО1 постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 1123-п, выразившегося в нахождении в общественном месте в 

<

...> недалеко от 

<

адрес> без специального пропуска.

В остальной части действия ФИО1, выразившиеся в нарушении в период введения на территории г. Соль-Илецка Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области ограничительных мероприятий (карантина), положений вышеуказанных нормативно – правовых актов, правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, нашли свое подтверждение в судебном заседании, поскольку ФИО1, несмотря на то, что осуществлял выпас гусей на разрешенном от дома расстоянии, в то же время он находился в общественном месте по вышеуказанному адресу без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом по делу об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года об обстоятельствах совершения административного правонарушения,

- рапортом полицейского (водителя) ОППСП ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу ФИО4 от 13 мая 2020 года,

- объяснениями ФИО1 от 13 мая 2020 года, в которых последний подтвердил, что ему было известно о ввведении с 05:00 часов 11 мая 2020 года по 24 мая 2020 года в г. Соль-Илецке карантина, а также о необходимости использовать средства индивидуальной защиты (маски и перчаток) в общественных местах. Однако когда осуществлял выпас гусей не имел при себе маски и перчаток,

- справкой на физическое лицо, согласно которой ФИО1 зарегистрирован и фактически проживает по адресу: 

<

адрес>,

- данными ИБД,

- фотоиллюстрацией.

Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося, полностью изобличают ФИО1 в том, что он нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Установленные в судебном заседании действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судьей учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в силу ст. 4.2 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, судом не установлено.

Принимая во внимание изложенное, обстоятельства административного правонарушения, а именно, что правонарушение совершено в период сложной санитарно – эпидемиологической обстановки в стране и в регионе в частности, в свою очередь, распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации в настоящее время повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, суд, руководствуясь положениями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ФИО1 штраф менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, но в пределах, установленных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 7500 рублей.

Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о предоставлении рассрочки уплаты штрафа, разрешая которое суд приходит к следующему. 

Частью 2 ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Принимая во внимание, что ФИО1 является пенсионером суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих рассрочить уплату штрафа в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ на срок 3 (месяца).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10, ст. 29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

протокол об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года в отношении ФИО1 изменить, исключив из него формулировку о нарушении им постановления администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области от 10 мая 2020 года № 1123-п, выразившегося в нахождении в общественном месте в 

<

...> недалеко от дома № без специального пропуска. В остальной части данный протокол оставить без изменения. 

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Рассрочить ФИО1 выплату штрафа, назначенного постановлением Соль-Илецкого районного суда от 25 мая 2020 года, в размере 7500 рублей на срок 3 (три) месяца путем уплаты штрафа по 2500 рублей ежемесячно. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ, в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока на обжалование, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении, вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Соль-Илецкому городскому округу Оренбургской области), ИНН-

<

***>, КПП-564601001, расчетный счет 

<

***>, КБК-18811601061010003140, БИК-045354001, ОКТМО-53725000, протокол по делу об административном правонарушении № от 13 мая 2020 года.

Судья Е.В. Хвалева