Дело № 2-665/2025 (2-3346/2024)

УИД 24RS0016-01-2024-004026-87

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025г. г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Дряхловой О.В., при секретаре Шатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском в интересах к Социальному фонду РФ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включения периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 04.12.2024 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № 240000209105/589150/24 от 10.12.2024 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП «ГХК»: 

- с 01.01.2012 по 07.08.2012 (00-07-07)- в должности машиниста крана мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 08.08.2012 по 16.01.2017 (04-05-08)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цеха транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ;

- с 17.01.2017 по 31.12.2023 (06-10-19)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций ) завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- ИХЗ).

Итого, не подлежит зачету в специальный стаж на соответствующих видах работ- 11 лет 11 месяцев 04 дня (11-11-04).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, указанные выше периоды работы ФИО1 не могут быть зачтены в специальный стаж для целей применения Списка № 1, поскольку у заявителя отсутствует занятость, предусмотренная в условиях Списка № 1, на Изотопно-химическом заводе отсутствуют производства, перечисленные в разделах 1-3,5-14 раздела XXIV, в том числе производство плутония.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

В связи с чем, просит суд признать решение № 240000209105/589150/24 от 10.12.2024 года Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 незаконным.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы на ФГУП «ГХК» с 01.01.2012 по 07.08.2012 (00-07-07)- в должности машиниста крана мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода (ИХЗ); с 08.08.2012 по 16.01.2017 (04-05-08)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цеха транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ; с 17.01.2017 по 31.12.2023 (06-10-19)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций ) завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- ИХЗ), а всего в количестве 11 лет 11 месяцев 04 дня.

Обязать Социальный фонд Российской Федерации - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.12.2024.

Взыскать с ответчика уплаченную истцом государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал в полном объеме, сослался на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал относительно заявленных исковых требований, ссылался на доводы, указанные в письменных возражениях, просил в иске отказать.

Третье лицо ФГУП «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал в ФГУП «ГХК»:

- с 01.01.2012 по 07.08.2012 (00-07-07)- в должности машиниста крана мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 08.08.2012 по 16.01.2017 (04-05-08)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цеха транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ;

- с 17.01.2017 по 31.12.2023 (06-10-19)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций ) завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- ИХЗ).

04.12.2024 года ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФР по Красноярскому краю принял решение № 240000209105/589150/24 от 10.12.2024 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности сдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право из пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 пасть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения статьи 16 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит следующие подразделы:

- подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения»), код 12406000-17541;

- подраздел 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела»), код 12416000-17541.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности в указанных выше должностях находят свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке № № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ), с вкладышем № № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с 15.12.2008), изотопно-химический завод (ИХЗ)- завод РТ-2 является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее, по тексту- предприятие) (п.1.1). Деятельность изотопно-химического завода относится к радиохимическим производствам 1-го класса. В соответствии с ОСПОРБ-99 основное производство ИХЗ относится к I-й категории по потенциальной опасности и к 1- му классу опасности по видам работ (п.1.2). Изотопно-химический завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (п.1.3), в том числе: обращение с ядерными материалами при приеме, транспортировании, перегрузке и технологическом хранении ядерных материалов (отработавшего ядерного топлива- ОЯТ) (деф.1), обращение с радиоактивными отходами при приеме, хранении, переработке и их захоронении (деф.2), строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), продление срока службы, снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (деф.4), проведение научно-исследовательских и опытных работ по разработке и внедрению новых технологий и оборудования по направлениям деятельности завода (деф.8). Персонал завода, работающий в условиях радиационной вредности, относится к персоналу группы «А», согласно ОСПОРБ-99 и НРБ-99 (п.1.13). Основными целями деятельности ИХЗ являются (подраздел 2.1), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на радиохимическом заводе), эксплуатации реактора АДЭ-2, а также при выводе из эксплуатации этих производств (деф.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива (ОЯТ- отработавшие тепловыделяющие сборки (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000) (деф.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, перед ИХЗ поставлен комплекс задач (подраздел 2.2) и установлен комплекс функций (Раздел 3)

Аналогичные положения были закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с 13.12.2013);

- «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с 01.11.2016);

- «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с 09.01.2020).

В соответствии с Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25- 31 1-1-2013, введена с 18.02.2013), цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода- первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединений урана и плутония для изготовления смешанного уран-плутониевого топлива (п.1.2). Персонал цеха, работающий в зданиях 1 и 25, а также персонал группы транспортирования ОЯТ АЭС, постоянно занят в условиях радиационной вредности (п.1.6). Задачами цеха № 2 (Раздел 2) являются, в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий, постоянное повышение технического уровня и эффективное использование оборудования (преамбула Раздела); транспортирование отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с отечественных и зарубежных атомных станций (АЭС), прием и перегрузка ОТВС и пеналов исследованных ОТВС из транспортных чехлов в чехлы хранилища, долговременное технологическое хранение ОТВС в отсеках бассейна хранилища, последующая передача ОТВС на переработку, учет и контроль ЯМ и ОТВС (п.2.1); охлаждение, очистка воды отсеков бассейна хранилища от механических взвесей и радиохимическая (сорбционная) очистка от радионуклидов; переработка отработавших десорбирующих и регенерирующих растворов, содержащих радионуклиды, трапных и дренажных растворов, хранение гидроксидных пульп и отработавших ионообменных смол, содержащих радионуклиды, отработавшего фильтроперлита (п.2.2); прием, охлаждение и выдача оборотной воды на технологические нужды цеха, эксплуатация, обслуживание, обеспечение работоспособности действующего технологического оборудования, обеспечение площадки ХОТ-1 сжатым воздухом (п.2.3); очистка газовоздушных выбросов из технологических аппаратов и воздуха производственных помещений от радиоактивных аэрозолей (п.2.4). Исходя из поставленных задач, на цех № 2 возложены соответствующие функции (Раздел 3).

Подобные нормы были закреплены в ранее действовавшем, а также - позже принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-08, введена с 28.02.2008);

- «Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2016, введена с 18.08.2016);

- «Положение о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АС) Завода регенерации топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2019, введена с 31.12.2019).

В соответствии с «Инструкцией об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана (крановщика) мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.070-2012, введена с 16.08.2012), машинист крана (далее, по тексту- крановщик), в процессе трудовой деятельности выполняет работы по проведению транспортно-технологических операций по приемке, перегрузке и технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве, по перемещению грузов. Крановщик постоянно занят в условиях радиационной вредности (п.п. 1.2, 1.6). Основными задачами крановщика являются (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: своевременное и качественное выполнение сложных, требующих повышенной осторожности работ по перегрузке ОТВС с атомных электростанций, пеналов исследованных ОТВС, транспортных контейнеров (ТК), чехлов, с использованием ГПМ и ГЗП, применяемых в цехе со стационарных, выносных и с подвесных кнопочных пультов управления, в соответствии с требованиями производственных инструкций и технологического регламента (п.2.1.1), участие при проведении дезактивационной отмывки ТУК, чехлов по транспортно-технологической схеме и отсеков бассейна хранилища после выгрузки ОТВС перед выводом их в ремонт (п.2.1.2), выполнение погрузочно-разгрузочных работ при приеме технологического оборудования и материалов (п.2.1.3). Исходя из основных задач, на оператора возложен комплекс соответствующих обязанностей (подраздел 2.2), в том числе - в области радиационной безопасности (п.п. 2.2.25.1- 2.2.25.8).

Аналогичные положения закреплены и в последующее принятых локальных нормативных актах предприятия:

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана (крановщика) мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № 2 Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.070-2016, введена с 15.08.2016);

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана (крановщика) мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № 2 ЗРТ» (Инструкция предприятия ИН 25-50.070-2019, введена с 20.10.2019);

- «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности машиниста крана (крановщика) участка эксплуатации оборудования цеха № 2 ЗРТ» (Инструкция предприятия ИН 25-50.070-2021, введена с 25.10.2021).

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 25-50/007 от 14.09.2005), по должности «Оператор радиохимического производства - крановщик мастерского участка технологического хранения ОЯТ АЭС цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода», установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Проведение транспортно-технологических операций по приему, перегрузке и технологическому хранению ОТВС в радиохимическом производстве; эксплуатация, дезактивационная отмывка технологического оборудования. Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.3 (Строка 60, таблица, строка 3), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (абз.1 Строки 061). Согласно Строке 110, лицо, занимающее указанную должность, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком № 1, позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541.

Приведенная позиция соответствует разделу 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1.

Подобные показатели (класс условий труда- 3.2) зафиксированы в Карте специальной оценки условий труда на рабочем месте (№ 25500013 от 27.12.2019) по должности «Машинист крана (крановщик) мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения ОЯТ (зд.1) цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) завода регенерации топлива». (Строка 030, таблица, строки 10, 15; Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Из справки заместителя главного инженера предприятия по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/135349 от 12.12.2024), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2002 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), суммарная эффективная доза облучения составила (за период с 2012 по 2024 годы)- 24,60 мЗв.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. № 11-30/94 от 01.03.2007), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе - работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также- обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех № 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия- комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) и поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № 2 предприятия - комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-1000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-1000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологические процессы, осуществляемые на ИХЗ (ЗРТ) предприятия (которые велись и ведутся, в том числе, силами машиниста крана (крановщика) мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 являются составной (и неотъемлемой) частью более масштабного технологического процесса - радиохимического производства плутония на предприятии.

О том же свидетельствует указание в процитированном выше локальном нормативном акте предприятия - «Положении о цехе № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-50.141-2013, введена с 18.02.2013)- о том, что цех № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных станций, ОЯТ АЭС) является структурным производственным подразделением Изотопно-химического завода- первой очередью завода РТ-2, предназначенного для приема, хранения и радиохимической переработки отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) с целью получения соединений урана и плутония.

Таким образом, работа ФИО1 в должности машиниста крана (крановщика) мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения ОЯТ АЭС) Изотопно-химического завода (в настоящее время- Завода регенерации топлива) ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» (с учетом переименований внутренних структурных подразделений завода), в период, суммарно, с 01.01.2012 по 31.12.2023 (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV Списка № 1.

Кроме того, характеристика производственной деятельности цеха № 2 изотопнохимического завода (позже - завода регенерации топлива) предприятия, известная из приведенных выше локальных нормативных актов, дает основания считать, что данное внутреннее структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС).

Факт территориальной удаленности цеха № 2 ИХЗ (ЗРТ) ФЯО ФГУП «ГХК» от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению (выработке) ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.

При этом, подраздел 16 раздела XXIV Списка № 1 не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории.

Деятельность АЭС (реакторное производство), зафиксирована в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1.

Таким образом, работа ФИО1 в перечисленных выше должностях в период, суммарно, с 01.01.2012 по 31.12.2023 (и по настоящее время), в равной степени, подпадает также под действие подраздела 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 настоящего раздела»), со ссылкой на подраздел 6 («Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения») тех же раздела и Списка.

Работа ФИО1, предусмотренная Списком № 1, составляет 11 лет 11 месяц 04 дня.

На основании вышеизложенного, можно полагать, что работа ФИО1 на ФГУП «ГХК»: с 01.01.2012 по 07.08.2012 (00-07-07)- в должности машиниста крана мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода (ИХЗ); с 08.08.2012 по 16.01.2017 (04-05-08)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цеха транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ; с 17.01.2017 по 31.12.2023 (06-10-19)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций ) завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- ИХЗ), подпадает под действие подразделов 7, 16 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, решение № 240000209105/589150/24 от 10.12.2024 года ОСФР по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 периоды работы ФИО1 на ФГУП «ГХК»: с 01.01.2012 по 07.08.2012 (00-07-07)- в должности машиниста крана мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникаций отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода (ИХЗ); с 08.08.2012 по 16.01.2017 (04-05-08)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цеха транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ; с 17.01.2017 по 31.12.2023 (06-10-19)- в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций ) завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее- ИХЗ), является незаконными. 

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 11 лет 11 месяцев 04 дня.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 16.12.2024 года, по Списку №1.

В соответствии со ст.ст. 88, 98 ГПК РФ суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика понесенных им судебных расходов в виде оплаченной при подаче искового заявления в суд государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № № 240000209105/589150/24 от 10.12.2024 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с 01.01.2012г. по 07.08.2012г. (00-07-07) в должности машиниста крана мастерского участка по ремонту транспортных контейнеров, грузоподъемного и технологического оборудования, сетей и коммуникацией отделения мойки и ремонта спецтранспорта отдела главного механика изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с 08.08.2012г. по 16.01.2017г. (04-05-08) в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования цеха № 2 (цеха транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) ИХЗ;

- с 17.01.2017г. по 31.12.2023 (06-10-19) в должности машиниста крана мастерского участка по техническому обслуживанию технологического оборудования отдела технологического хранения отработавшего ядерного топлива цеха № 2 (цех транспортирования и технологического хранения отработавшего ядерного топлива атомных электростанций) завода регенерации топлива (ЗРТ, ранее ИХЗ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 16.12.2024 года по Списку № 1.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 05.03.2025 года.

Председательствующий О.В. Дряхлова