Дело № 2-80/2024

УИД 52RS0028-01-2023-001123-72 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 22 мая 2024 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Бабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Религиозной организации «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Религиозная организация «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что в апреле 2022 года Религиозной организацией «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» было возведено здание Церкви в честь Архистратига Михаила, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №

Истец указал, что земельный участок предоставлен ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на срок пять лет для строительства православного храма. 

ДД.ММ.ГГГГ здание церкви было поставлено на кадастровый учет без правопритязания с площадью 

<

данные изъяты> кв.м., потом здание достроили до площади 

<

данные изъяты> кв.м.

Истец указал, что в целях сбора документов, необходимых для оформления завершения строительства здания Церкви, Религиозная организация «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» направила ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области обращение исх № о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости и ввод в эксплуатацию, на что был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ Исх-114-423550/23 с отказом. Истец не смог получить разрешения, необходимые для строящегося объекта недвижимости.

Истцом были проведены: независимая экспертиза и получено Экспертное заключение ООО «Центр Оценки» № по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций и определению технического состояния и соответствия пожарным нормам и правилам от ДД.ММ.ГГГГ о полном соответствии нормам и правилам; санитарно-эпидемиологическое обследование и получено Экспертное заключение Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» № от ДД.ММ.ГГГГ о полном соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Истец считает, что сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с изложенным истец просит суд признать за Религиозной организацией «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» право собственности на здание Церкви в честь Архистратига Михаила, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (кадастровый №, 

<

адрес>

Истец Религиозная организация «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представителем подано заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Ответчик Администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется заявление, согласно которого просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, возражений по заявленным исковым требованиям не имеют, рассмотрение данного спора оставляют на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Нижегородской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела, установив и оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации р.п.Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование Религиозной организации «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», Религиозной организации «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) был предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования земельного участка: для строительства Православного храма, категория земель – земли населенных пунктов, сроком на 5 лет. Постановлено, заключить с Религиозной организации «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) договор безвозмездной передачи земельного участка в собственность. 

На основании указанного Постановления ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией р.п.Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области и Религиозной организацией «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, в соответствии с которым Администрация передает, а Организация принимает в безвозмездное пользование земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> вид разрешенного использования земельного участка: для строительства Православного храма, категория земель – земли населенных пунктов, сроком на 5 лет. 

Согласно п. 1.2. договора № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок предоставлен для осуществления Организацией деятельности в соответствии с целевым назначением земельного участка. 

Пунктом 2.1. договора № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что земельный участок передается Администрацией и принимается Организацией в безвозмездное пользование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.2.1. договора № безвозмездного пользования земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Организация вправе осуществлять застройку земельного участка на основании проектной документации, имеющей положительное заключение государственной экспертизы, и разрешение на строительство.

Согласно статье 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На указанном земельном участке построена Церковь в честь Архистратига Михаила площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ здание Церкви в честь Архистратига Михаила было поставлено на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем здание Церкви в честь Архистратига Михаила было достроено, площадь здания составила 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером Р.Д.А.

Согласно технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Здание имеет назначение – нежилое, материал наружных стен здания – деревянные, бетонные, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, 

<

адрес>

В соответствии статьи 51 ГК РФ истцом не было получено разрешение на строительство.

После завершения строительства нежилого здания (храма) истец обратился в Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о вводе в эксплуатацию и выдаче разрешения на строительство на объект недвижимости – здание Церкви в честь Архистратига Михаила.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ № Администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду отсутствия документов – разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства. 

В соответствии с экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» нежилое здание (церковь) по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям: разделов II, IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». 

Согласно экспертного заключения ООО «Центр Оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ, дефектов, трещин и нарушений целостности конструкций, влиявших на эксплуатационную надежность конструкций здания, не выявлено. Техническое состояние и качество строительных конструкций нежилого здания церкви соответствует требованиям действующих норм и правил и в соответствии с критериями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследование и мониторинга технического состояния» - является работоспособным.

Строительство нежилого здания церкви выполнено в соответствии с требованиями действующей нормативной документации: СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 63.13330.2016 «СНиП 2.03.01-84* Бетонные и железобетонные конструкции. Нормы проектирования», СП 15.13330.2016 «СНиПИ-22-81* Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Строительство нежилого здания церкви выполнено в соответствии с действующими нормами, требованиями и правилами пожарной безопасности: п. 6.2 СП 258.1311500.2016 «Объекты религиозного назначения. Требования пожарной безопасности» (СП 258.1311500.20160), п. 6.6.1 СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130), ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», и п. 7.1 СП 258.1311500.2016, п.п. 4.2.18, 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 13 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требований пожарной безопасности» и п. 4 табл. 2 СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», ст. 68 Ф3-123 и п.п.5.2, 8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности».

Согласно п.2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольная постройка соответствует параметрам, установленными правилами землепользования и застройки и в соответствии с п.3, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не противоречит требованиям Федерального закона 384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий их сооружений».

Рыночная стоимость нежилого здания церкви, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> а, составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ФБУ «Приволжский межрегиональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации».

В соответствии с выводами заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ФБУ «Приволжский межрегиональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации», по результатам экспертного осмотра объекта исследования, расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что в здании отсутствуют:

- дефекты и повреждения, свидетельствующие о том, что в конструкциях имеют место и развиваются какие-либо деструктивные процессы (сколы, прогибы, проседание углов и пр.);

- дефекты и повреждения инженерно-технических систем (включая сети, трубопроводы, оборудование, запорно-регулирующие устройства и пр.) отсутствуют, что свидетельствует о своевременном (систематическом) их техническом обслуживании с соблюдением установленных правил эксплуатации здания и сроков его ремонта.

Отсутствие названных выше признаков на дату проведения экспертного осмотра указывает на пространственную неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания.

На момент проведения экспертного осмотра, нежилое здание - Церковь Архистратига Михаила, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в объеме конструкций, представленных к обследованию при проведении экспертного осмотра, соответствует статье № 7 ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Факторы снижения прочности, устойчивости и жесткости конструкций, а также снижения эксплуатационных характеристик отсутствуют.

При этом исследуемое здание Церкви в объеме конструкций, представленных к обследованию при проведении экспертного осмотра, не соответствует требованиям нормативно-технической документации по следующим пунктам:

- уклон пандуса (аппарели) при входе в здание не соответствует требованиям п.1.94. СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», а именно, указанный уклон составляет более 1:8 и 1:12, при этом согласно п. 6.1.2 действующего на дату составления заключения СП 59.13330.2020: «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается;

- уклон марша лестницы на хор (в надземном этаже) составляет более 1:2, а уклон марша внутренней лестницы в цокольный этаж составляет более 1:1,5, что не соответствует п. 1.94 СНиП 2.08.02-89*, при этом в цокольный этаж имеется лестница снаружи здания, соответствующая нормам;

- ширина лестничного марша на хор составляет 0,66 м., что меньше минимально нормируемой 0,9 м. и не соответствует требованиям п. 1.96 СНиП 2.08.02-89*;

- на входе в здание отсутствует специальное ограждение с поручнями, что не соответствует требованиям п. 3.13, 3.14, 3.32 СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (взамен ВСН 62-91. Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения);

- не устроены устройства и мероприятия для удобного доступа инвалидов и пользования ими помещениями на основе раздела 4 СНиП 2.08.02 и ВСН 62, что не соответствует требованиям п. 4.6 СП 31-103-99 «Здания, сооружения и комплексы православных храмов»;

- минимальная высота помещений от пола до потолка церкви составляет менее 3 м., а именно 2,80 м., что не соответствует п. 6.3 СП 31-103-99;

- вход в церковь, пандусы и лестницы, вспомогательные средства и приспособления (поручни, ручки и т.п.) не соответствуют требованиям ВСН 62, что не соответствует требованиям п. 6.5 СП 31-103-99;

- ширина марша лестницы на хор менее минимально установленной ширины 0,9 м., а именно 0,66 м., что не соответствует требованиям п. 6.24 СП 31-103-99;

- ширина марша лестницы на колокольню менее минимально установленной ширины 0,8 м., а также отсутствует поручень, что не соответствует п. 6.29 СП 31-103-99.

Исследуемое здание Церкви Архистратига Михаила, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует параметрам, указанным в Правилах землепользования и застройки р.п.Ильиногорск, утвержденных решением Ильиногорского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопрос: «Может ли сохранение постройки - нежилого здания Церкви Архистратига Михаила, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушить права и охраняемые законом интересы других лиц и создать угрозу жизни и здоровью граждан?» рассматривается экспертом в границах специальных строительно-технических знаний, то есть как способность несущих и ограждающих конструкций здания выдерживать эксплуатационные нагрузки без разрушения и сверхнормативных деформаций, а также возможность, с точки зрения объемно-планировочного решения здания, обеспечить безопасность нахождения людей в его помещениях и обеспечить их безопасную и своевременную эвакуацию в случае пожарной ситуации.

Отсутствие дефектов и повреждений основных несущих и ограждающих конструкций здания Церкви на дату проведения экспертного осмотра указывает на пространственную неизменяемость и устойчивость несущих конструкций исследуемого здания, и, соответственно, наличие безопасных условий пребывания в нем людей и отсутствие угрозы их жизни и здоровью со стороны конструктивного и объемно-планировочного решения объекта исследования.

При этом выявлены несоответствия здания, относительно доступности для маломобильных групп населения и фактического исполнения внутренних лестниц, которые не влияют на прочностные характеристики здания, однако с технической точки зрения создают угрозу жизни и здоровью ограниченной группы лиц - маломобильных групп населения и граждан, использующих хор и колокольню.

Несоответствие Церкви в части высоты внутреннего помещения менее 3,0 м. не оказывает прямого влияния на эксплуатационные характеристики здания и его прочностные показатели, вследствие чего не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ответить на поставленный вопрос, в части: «Может ли сохранение постройки - нежилого здания Церкви Архистратига Михаила, расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушить права и охраняемые законом интересы других лиц», экспертным путем не представляется возможным, так как решение данного вопроса носит правовой характер и не входит в компетенцию эксперта при производстве судебных строительно-технических экспертиз в судебно-экспертных учреждениях Минюста России.

Принимая экспертное заключение ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» и экспертное заключение ФБУ «Приволжский межрегиональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» в качестве надлежащего доказательства по делу, суд исходит из того, что заключения экспертов отвечают требованиям статьи 86 ГПК РФ, так как содержат подробное описание произведенных исследований и сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт привел соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указав на примененные методы исследований; экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ, заключение судебной экспертизы содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что истец имеет в отношении земельного участка право строительства на нем вышеуказанного объекта, на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям и сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Религиозной организации «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» удовлетворить.

Признать за Религиозной организацией «Выксунская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (

<

данные изъяты>) право собственности на здание Церкви в честь Архистратига Михаила, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, расположенное на земельном участке общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (кадастровый №, 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев

Резолютивная часть объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года