43RS0042-01-2020-000816-40

Дело № 2-419/2020 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 26 октября 2020 года 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Земляникиной Е.Г.,

при участии истца ФИО1, представителя истца (по доверенности) ФИО2

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что 01.11.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) от 12.02.2020 в назначении страховой пенсии ей было отказано, не включены периоды работы с 28.01.1999 по 19.06.2002, с 21.05.2014 по 09.02.2015, с 10.02.2015 по настоящее время. Не включен период нахождения на командировке с 09.10.2019 по 13.10.2019. Согласно справке № 675, детский дом-интернат для умственно отсталых детей неоднократно преобразовывался, но функции и задачи его не менялись с момента образования 1965 года. Данное учреждение предназначено для постоянного проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, коррекционно-образовательном и воспитательном процессах, социально-трудовой реабилитации. В период работы с 28.01.1999 по 19.06.2002 работала на должности воспитателя в Мурыгинском детском доме-интернате, во включении данного периода отказано по причине того, что наименование учреждения не соответствовало ранее действующим Спискам № 1037 и 781. В период работы с 21.05.2014 по 09.02.2015 и период работы в структурном подразделении с 10.02.2015 по настоящее время работала в должности учителя в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», во включении данных периодов отказано по причине того, что с 21.05.2014 Мурыгинский детский дом-интернат имеет статус смешанного типа учреждения. Указывает на то, что её должностные обязанности как учителя основываются на работе с детьми до 18 лет в соответствии с Положением об организации и функционировании отделения психолого-педагогической помощи КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник». Приказом от 30.12.2015 № 3 утверждено Положение о филиале, в п.4.1 раздела 4 указано, что филиал осуществляет образовательную деятельность, реализует основные образовательные программы: адаптированную основную общеобразовательную программу образования обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) и адаптированную основную общеобразовательную программу образования обучающихся с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития. Основным видом деятельности филиала является осуществление образовательной деятельности в соответствии с действующим законодательством по адаптированным общеобразовательным программам, на основании лицензии от 09.12.2014 № 0739. Характер профессиональной деятельности работников филиала определяется функциональными обязанностями по педагогическим должностям и выполняется в образовательной организации, а не в организации социального обслуживания (детские дома-интернаты), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Считает, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости её специальный стаж составляет более 25 лет.

С учётом уточнённых требований просит обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в Мурыгинском детском доме-интернате в должности воспитателя с 01.11.1999 по 19.06.2002, период работы в должности учителя с 21.05.2014 по 09.02.2015, период работы учителем в филиале Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опраино» с 10.02.2015 по 31.10.2019, период командировки с 09.10.2019 по 13.10.2019; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, определить дату выработки 25-летнего стажа – 25.01.2019; назначить досрочную страховую пенсию с 1.11.2019; взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражении.

Опрошенная в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи свидетель Б. пояснила, что на основании письма Правительства Кировской области от 09.09.2014 и постановления администрации Опаринского района был создан филиал КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино», который имеет наименование Мурыгинский детский дом-интернат «Родник», что подтверждает его территориальную принадлежность. Трудовая деятельность сотрудников предусматривает работу с детьми с тяжёлыми нарушениями развития. Процесс образования детей идёт только в классах, которые комплектуются для обучения детей с ОРЗ на базе филиала. На сегодняшний день скомплектовано 11 классов. ФИО1 была принята на работу в школу-интернат, которая не оказывает никакую социально-реабилитационную помощь, имеет лицензию на образовательную деятельность. 

Выслушав стороны, заслушав свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из трудовой книжки, истец ФИО1 (фамилия Н. изменена в связи с вступлением в брак 16.03.2004) Н.В. с 03.09.1993 была принята в Мурыгинский детский дом-интернат на должность воспитателя, 22.07.2008 переведена на должность учителя, 09.02.2015 трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю (л.д. 21-24). 

01.11.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика № 463508/19 от 12.02.2020 ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточным количеством специального стажа.

Истцу в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости не зачтены периоды работы в Мурыгинском детском доме-интернате в должности воспитателя с 01.11.1999 по 19.06.2002, с 21.05.2014 по 09.02.2015, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками № 1067, 781, период работы с 10.02.2015 в филиале «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино», так как структурное подразделение не предусмотрено п.13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, период нахождения в командировке, так как включение данного периода не предусмотрено п.5 Правил № 516.

В разделе «наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «воспитатель», «старший воспитатель», в разделе «наименование учреждений» указаны учреждения социального обслуживания – детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п.1.13).

В разделе «наименование должностей» Списка № 1067 предусмотрены должности «воспитатель», «старший воспитатель» в разделе «наименование учреждений» указаны учреждения социального обслуживания – детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п.13).

На основании п.5 Списка № 781 периоды работы в учреждениях социального обслуживания засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда эта работа выполнялась. 

В оспариваемый период с 01.11.1999 по 19.06.2002 учреждение, в котором работала истец, называлось Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мурыгинский детский дом-интернат» и Государственное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно-отсталых детей».

Согласно Уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Мурыгинский детский дом-интернат» дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации (п.1.3). В дом-интернат принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития. Приему подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи (пп.7.2,7.3) (л.д. 34-53). 

Согласно Уставу Государственного учреждения социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат для умственно-отсталых детей» учреждение является стационарным медико-социальным учреждением, т.е. учреждением, предназначенным для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, коррекционно-образовательном и воспитательном процессах, социально-трудовой реабилитации (п.1.7) (л.д. 54-69).

До принятия первого Устава учреждение в своей деятельности руководствовалось Положением о детском доме-интернате для умственно отсталых детей, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 35 от 06.04.1979. Согласно данному Положению, детский дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации. В детский дом-интернат принимались дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития.

Из анализа приведенных письменных документов следует, что учреждение, в котором работала истец в оспариваемый период, осуществляя педагогическую деятельность, предназначалось для проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющимися глубоко умственно отсталыми детьми, то есть по своему предназначению является тождественным домам-интернатам для умственно отсталых детей.

Судом установлено, что ответчиком в бесспорном порядке включена часть периода, а именно с 03.09.1993 по 31.10.1999. 

Исходя из вышеуказанного суд считает, что оспариваемый период с 01.11.1999 по 19.06.2002 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судом установлено, что в период с 21.05.2014 по 09.02.2015 истец работала в должности учителя КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник».

С учётом изменений, внесённых в Устав Кировского областного государственного казённого учреждения социального обслуживания «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» 13.05.2014, тип и вид Учреждения соответствует п.1.13 Списка № 781 (л.д. 80-84). Однако целью деятельности дома-интерната, согласно п.2.2 Устава, является предоставление постоянного проживания детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет и инвалидам молодого возраста от 18 до 35 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и предоставлении необходимых социальных услуг. Аналогичные цели деятельности содержат Уставы от 2015 и 2017. То есть данное учреждение является смешанным, а не предназначенным только для проживания детей до 18 лет, так как в нём содержатся и взрослые молодые инвалиды до 35 лет.

Списками № 1067, № 781 смешанные дома-интернаты для умственно отсталых детей и молодых инвалидов не предусмотрены.

Таким образом, период работы истца с 21.05.2014 по 09.02.2015 не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Судом установлено, что с 10.02.2015 истец принята в порядке перевода из КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей «Родник» на должность учителя в филиал Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» (л.д. 25, 102).

Период работы истца с 10.02.2015 по 31.10.20 в филиале Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» не включен ответчиком в специальный стаж, поскольку структурное подразделение не предусмотрено Списком № 781. 

Согласно п.2 ч.2 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 272-ФЗ), в Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы: общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 272-ФЗ государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: признание приоритетности образования и обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

Пунктом 28 ст.2 Федерального закона № 272-ФЗ предусмотрены адаптированные образовательные программы - образовательные программы, адаптированные для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц.

В соответствии с п.12 ст.8 Федерального закона № 272-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

Согласно п.п. 1.10, 2.2 Устава КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино», учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти в сфере образования.

Основная цель деятельности - образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального, основного общего образования (л.д. 107-117). 

В целях повышения эффективности образовательного процесса и достижения высоких результатов в учебной и воспитательной работе в Учреждении могут существовать структурные подразделения и разработанные в связи с ними Положения (п.1.17). Учреждение вправе в установленном порядке создавать филиалы, которые являются его обособленными подразделениями, действуют на основании утвержденных положений (п.1.18). 

Согласно п.1.19 Устава учреждение имеет филиал Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт. Опарино», расположенный в пгт.Мурыгино. 

В соответствии с п.3.2 Устава учреждение осуществляет образовательную деятельность по основным образовательным программам: адаптированная основная общеобразовательная программа образования обучающихся с легкой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) и адаптированная программа обучающихся с умеренной, тяжелой и глубокой умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), тяжелыми и множественными нарушениями развития.

Аналогичное положение содержится и в п.п. 1.5, 4.1 Положения о филиале Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» (л.д. 98-100).

Из документов дела усматривается, что на основании письма Правительства Кировской области от 09.09.2014 № «Об обучении детей ФИО4 дома-интерната «Родник», в соответствии с постановлением администрации Опаринского района № 604 от 22.10.2014 «О внесении изменений в Устав муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната VIII вида пгт Опарино и о создании филиала», с целью решения проблем социализации детей-инвалидов, возможности их дальнейшего обучения, администрация Опаринского района приняла решение создать на базе Кировского областного казенного учреждения социального обеспечения «ФИО4 детского дома-интерната для умственно отсталых детей «Родник» филиал учреждения (л.д. 208-209, 210-212)

На основании договоров безвозмездного пользования № 1529 от 02.12.2014 и № 2131 от 14.09.2018 КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» передало КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» в безвозмездное временное пользование помещения учебно-производственного корпуса для целей организации учебного процесса воспитанников дома-интерната филиалом КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» на базе КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» (л.д. 213-217, 218-222).

Согласно п.1.1 Положения о филиале, филиал Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» является обособленным структурным подразделением Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино», выполняющее все его функции и расположенное вне места его нахождения. Деятельность филиала осуществляется от имени образовательного учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кировской области и Устава образовательного учреждения. Филиал действует на основании Положения о филиале образовательного учреждения, принимаемого образовательным учреждением самостоятельно (п. 1.3). Филиал не является юридическим лицом (п. 1.4)

Согласно трудовому договору от 10.02.2015, ФИО1 принята на работу в филиал Мурыгинский дом-интернат «Родник» муниципального казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида пгт Опарино в должности учителя (л.д. 103-104).

Как пояснила свидетель Б. в судебном заседании, в наименование филиала Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» включено место нахождения структурного подразделения образовательной организации, филиал не относится к структурному подразделению учреждения социального обслуживания КОГКУСО «Мурыгинский детский дом-интернат «Родник», не имеющего лицензии на ведение образовательной деятельности. Основным видом деятельности филиала является ведение образовательной деятельности по адаптированным общеобразовательным программам на основании лицензии. Процесс образования детей идёт только в классах, которые комплектуются для обучения детей с ОРЗ на базе филиала.

Оценивая в совокупности письменные материалы дела, пояснения свидетеля, истца, суд приходит к выводу, что истец, являясь работником филиала КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино», осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Судом установлено, что характер трудовой деятельности истца в период с 10.02.2015 и по 31.10.2019 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей досрочной страховой пенсии. Сам по себе правовой статус и наименование филиала не могут служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорного периода в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку юридически значимым является вид деятельности учреждения, связанной с воспитанием и образованием детей. Истец, работая в филиале, осуществляла педагогическую деятельность по обучению и воспитанию детей в общеобразовательном учреждении.

Ответчиком не представлено доказательств, что филиал Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» не является учреждением для детей либо общеобразовательным учреждением. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное назначение пенсии.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца в филиале Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» с 10.02.2015 по 31.10.2019 подлежит включению в льготный стаж. 

Ответчиком не включён в специальный стаж период нахождения в командировке с 09.10.2019 по 13.10.2019.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 направлялась работодателем в командировку в период с 09.10.2019 по 13.10.2019 по приказу работодателя (л.д. 160). На время нахождения истца в командировке за ней сохранялась средняя заработная плата (л.д. 225). 

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются. 

Из пояснений истца следует, что период командировки был связан с её профессиональной педагогической деятельностью, а именно с целью участия на межрегиональном семинаре «Организация работы с обучающимися, имеющими ограниченные возможности здоровья в образовательных организациях». 

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, в командировки с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, оплата командировочных расходов производится в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, связанных с осуществлением профессиональной деятельности, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, период нахождения истца в командировке с 09.10.2019 по 13.10.2019 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Управлением ПФ РФ в Юрьянском районе истцу на дату обращения (01.11.2019) установлен специальный стаж педагогической деятельности (по законодательству, действующему в период работы), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, 17 лет 8 месяцев 07 дней. 

Часть 1.1 ст. 30 указанного Закона предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки получения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году, срок назначения пенсии определён не ранее 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Истец просит назначить ей пенсию по законодательству, действующему в период работы (Списки № 1067, № 781), ответчиком по данному законодательству истцу установлен специальный стаж 17 лет 08 месяцев 07 дней. С учётом подлежащих включению, по убеждению суда, периодов работы истца с 01.11.2019 по 19.06.2002, с 10.02.2015 по 31.10.2019 стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на момент обращения (01.11.2019) составит 25 лет 0 месяцев 18 дней.

Необходимый специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 13.10.2019, что следует из расчёта стажа, представленного пенсионным органом (л.д. 173). 

Принимая во внимание положения п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, согласно которым пенсия истцу должна быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, суд полагает, что досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 14.04.2020.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу требований ст. 98 ГПК РФ в сумме 300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – УПФР в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

- работы в Мурыгинском детском доме-интернате с 01.11.1999 по 19.06.2002 в должности воспитателя;

- работы в филиале Мурыгинский детский дом-интернат «Родник» КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья пгт Опарино» с 10.02.2015 по 31.10.2019 в должности учителя;

- нахождения в командировке с 09.10.2019 по 13.10.2019.

Признать 13 октября 2019 года датой возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30, ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с учётом установленного настоящим решением стажа её педагогической деятельности.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию по старости с 14 апреля 2020 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по государственной пошлине 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина 

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2020

Судья Е.А. Братухина