№2/1/а-842/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 28 декабря 2017 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Матыциной Е.И., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хныковой Е.В.,

с участием заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Мурзакова В.Е.,

представителя административного истца - МОМВД России «Абдулинский» ФИО1, действующей на основании доверенности от ...,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения поднадзорному лицу,

У С Т А Н О В И Л:

МОМВД России «Абдулинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к поднадзорному лицу ФИО2 об установлении дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области без уведомления органа внутренних дел, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, указывая, что ФИО2, осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ по приговору Центрального районного суда г. Оренбурга от 08.06.2012 года к наказанию в виде лишения свободы сроком на пять лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, освободился ... по отбытию срока наказания. 

По решению Семеновского районного суда Нижегородской области от 11.10.2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с ограничениями в виде: запрета поднадзорному пребывание вне места проживания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запрета посещения дискотек, ночных клубов; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания; обязать поднадзорного являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором гражданин ФИО2 совершил три административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде: запрета на выезд за пределы г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области без уведомления органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. 

В судебном заседании представительадминистративногоистца - МОМВД России «Абдулинский» ФИО1, поддержала исковые требования и просила удовлетворить, пояснив, что ФИО2 не соблюдает установленные судом ограничения, а именно: не является на регистрацию в органы внутренних дел, не находится по месту жительства в ночное время. Выезжает в ... без уведомления, в нарушение установленных судом ограничений. Часто выезжает в ..., при этом о выездах ничего не известно. ФИО2 характеризуется отрицательно, не работает, в данном случае конкретизация установленных ограничений необходима с учётом характера совершенного преступления ФИО2, его поведения в настоящее время в целях индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании - административныйответчик ФИО2 просил суд отказать в установлении дополнительных ограничений и пояснил, что он страдает тяжелыми заболеваниями. Отбывать установленные судом ограничения затруднительно, в случае установления новых ограничений он не сможет трудоустроиться и вести нормальный образ жизни. В силу заболевания он вынужден ездить на лечение в ..., а также .... О выездах органы внутренних дел не предупреждает, так как он МОМВД «Абдулинский» расположен далеко от его места жительства, номер телефона для сообщения инспектору он не знает. Постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ не оспаривал. Установление ограничений неправомерно, поскольку он отбыл наказание в виде лишения свободы по приговору суда. 

Заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков В.Е. полагал заявление обоснованным, установление дополнительного ограничения и конкретизации установленного административного ограничения необходимым. Вместе с тем указание о запрещении выезда за пределы Абдулино и Абдулинского района с формулировкой

-без уведомления органа внутренних дел излишним.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административноеисковое заявление МОМВД России «Абдулинский» обоснованным, суд приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 1 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дел и установлено судом ФИО2 осужден по приговору Центрального районного суда г. Оренбург от 08.06.2012 года по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Ответчик освободился ... по отбытию срока наказания. 

По решению Семеновского районного суда Нижегородской области от 11.10.2016 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, с ограничениями в виде: запрета поднадзорному пребывание вне места проживания, в период с 23.00 часов до 06.00 часов следующих суток, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запрета пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запрета посещения дискотек, ночных клубов; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания; обязать поднадзорного являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 за время нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений. 

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от 17.10.2017 года, 30.10.2017 года ФИО2 подвергнут административному наказанию, по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на трое суток, административным штрафам в размере 1000 руб. и 1500 руб., за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, а именно: 28.08.2017 года и 18.09.2017 года в 18 час.00 мин. не явился на регистрацию в ораны внутренних дел согласно графику, 24.10.2017 года находился вне места своего жительства. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Вопреки доводам административного ответчика административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.

Постановления о привлечении к административной ответственности в отношении ФИО2 вступили в законную силу.

Из характеристики по месту жительства, выданной участковым уполномоченным полиции, следует, что ФИО2 характеризуется отрицательно, не работает, постоянного дохода не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ограничений, установленных в отношении него судом.

Учитывая, что ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно в течение срока административного надзора за короткий промежуток времени три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение установленных судом ограничений, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и установлении в отношении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Кроме того, из пояснений представителя истца и самого ответчика установлено, что ФИО2 выезжает за пределы субъекта Оренбургской области в ..., часто выезжает в ..., в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование о запрещении выезда за пределы Абдулино и Абдулинского района в данном случае подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем, исходя из содержания пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что формулировка, указанная в административном исковом заявлении в виде запрещения выезда за пределы г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области без уведомления органа внутренних дел, не в полной мере соответствует требованиям, изложенным в указанном законе.

Таким образом, учитывая характер допущенных нарушений ФИО2 в отношении ФИО2 необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области, а также запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, ч. 5 ст. 298 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административноеисковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Абдулинский» к ФИО2 об установлении дополнительного ограничения поднадзорному лицу, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, дополнительное административное ограничение в виде:

- запрещения выезда за пределы г. Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.И. Матыцина

...