УИД 68MS0052-01-2024-006012-22

Дело № 12-10/2025

Судья: Александров А.М.

РЕШЕНИЕ

5 марта 2025 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г. Тамбова Барун Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 24 декабря 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой, в которой указала, что в соответствии с положениям ГПК РФ и п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, истец должен размещать на стендах информации копию искового заявления. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием защитника.

Защитники ФИО1 по доверенностям Носков А.В. и ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт отдела по защите прав субъектов персональных данных Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержала, указав, что выезжала на место на место административного правонарушения по адресу: 

<

...>, где было установлено, что на информационных стендах, к которым имеется доступ для неопределенного круга лиц, у каждого подъезда многоквартирного дома по указанному адресу были размещены копии искового заявления, копии ходатайств об уточнении исковых требований, копии апелляционной жалобы, содержащие персональные данные ЗОВ, в том числе, фамилию, имя, отчество, адрес, ИНН, СНИЛС, паспортные данные без ее согласия, что не образует признаки уголовного деяния. Считает, что ФИО1 правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, порядок привлечения не нарушен.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области ФИО4 в судебном заседании с доводами жадобы не согласилась, считает постановление мирового судьи от 24.12.2024 законным и обоснованным.

Потерпевшая ЗОВ в судебном заседании пояснила, что считает постановление мирового судьи законным и обоснованным. Указала, что является работником военного комиссариата, и распространение ее персональных данных недопустимо.

Представитель потерпевшей ФИО5 с доводами жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи от 24.12.2024 законным и обоснованным.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник Управления Роскомнадзора по Тамбовской области ФИО6 пояснила, что после поступления в Управление Роскомнадзора по Тамбовской области заявления ЗОВ, в целях проверки факта совершения административного правонарушения, ею был осуществлен выезд на место по адресу: , где было установлено, что на информационных стендах, к которым имеется доступ для неопределенного круга лиц, у каждого подъезда многоквартирного дома по указанному адресу были размещены копии искового заявления, копии ходатайств об уточнении исковых требований, копии апелляционной жалобы, содержащие персональные данные ЗОВ, а именно, фамилия, имя, отчество, адрес, ИНН, СНИЛС, паспортные данные.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сотрудник Управления Роскомнадзора по Тамбовской области ФИО7 пояснил, что после поступления в Управление Роскомнадзора по Тамбовской области заявления ЗОВ, в целях проверки факта совершения административного правонарушения, им был осуществлен выезд на место по адресу: , где было установлено, что на информационных стендах, к которым имеется доступ для неопределенного круга лиц, у каждого подъезда многоквартирного дома по указанному адресу были размещены копии искового заявления, копии ходатайств об уточнении исковых требований, копии апелляционной жалобы, содержащие персональные данные ЗОВ, а именно, фамилия, имя, отчество, адрес, ИНН, СНИЛС, паспортные данные.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработку персональных данных, несовместимую с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается, в частности, в случае, если это необходимо для осуществления профессиональной деятельности журналиста и (или) законной деятельности средства массовой информации либо научной, литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и законные интересы субъекта персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

В силу приведенных положений обработка персональных данных включает в себя передачу (распространение, предоставление, доступ) персональных данных.

В силу ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N152-ФЗ обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе. Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 13.11.2023, 10.02.2024, 05.03.2024, 16.03.2024, 30.07.2024, по адресу: , ФИО1 разместила на информационных стендах у каждого подъезда многоквартирного дома копии искового заявления, копию ходатайства об уточнении исковых требований, копию апелляционной жалобы, содержащие персональные данные ФИО8, в том числе, фамилию, имя, отчество, адрес, ИНН, СНИЛС, паспортные данные без ее согласия, чем нарушила требования ст.ст. 6, 7, 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 02.11.2024 , где подробно изложено событие административного правонарушения; 

- заявлениями ЗОВ в адрес Управления Роскомнадзора по Тамбовской области о размещении ее персональных данных и привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- актами о размещении исковых заявлений, содержащих персональные данные ЗОВ, подписанные собственноручно ФИО1 от 13.11.2023, 10.02.2024, 05.03.2024, 16.03.2024, 30.07.2024.

- фотоматериалами, на которых отображены информационные стенды, где размещены документы, содержащие персональные данные ЗОВ, а именно, фамилию, имя, отчество, адрес, ИНН, СНИЛС, паспортные данные; 

- письменными пояснениями представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, согласно которым ФИО1 не отрицает факт размещения ею документов, содержащих персональные данные ЗОВ, на информационных стендах у подъездов многоквартирного дома;

- сведениями военной прокуратуры Тамбовской области от 25.02.2024, согласно которым ЗОВ осуществляет трудовую деятельность 

- показаниями сотрудников Управления Роскомнадзора по Тамбовской области ЕМС и КДА, допрошенных в судебном заседании, которые подтвердили факт размещения ФИО1 персональных данных ЗОВ на информационных стендах многоквартирного дома по адресу: .

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ как обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, и такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Все собранные по делу доказательства мировым судьей подробно исследовались в ходе судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с такой оценкой не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения в материалах дела не усматривается. 

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО1, характер совершенного ею правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ. 

Показания свидетелей КАВ и СТП в судебном заседании о том, что они не видели как ФИО1 размещала на информационных стендах у подъездов многоквартирного дома копии документов, содержащих персональные данные ЗОВ – являются несостоятельными, поскольку они опровергаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе, актами о размещении персональных данных в отношении ЗОВ, подписанные собственноручно ФИО1 

Доводы жалобы защитника ФИО1 - Носкова А.В. о том, что в соответствии с действующим гражданским законодательством ФИО1, являясь истцом по гражданскому делу, должна была разместить на стендах информации копию искового заявления, при этом права и законные интересы ЗОВ нарушены не были – судья не может принять во внимание, поскольку в результате действий ФИО1 допущено нарушение требований части 1 статьи 6, статьи 7, статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в части обработки персональных данных ЗОВ (фамилия, имя, отчество, адрес, ИНН, СНИЛС, паспортные данные) путем их размещения на информационных стендах у подъездов многоквартирного дома, что повлекло за собой их распространение неограниченному кругу лиц, что в настоящем случае образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи от 24.12.2024 не имеется. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Тамбова мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Тамбова от 24 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Н.В. Барун