Гражданское дело № 2-75/19

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Лабинск

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.

при секретаре Беренда Л.А.

с участием: представителей истца – ФИО1, действующей на основании доверенности № 

<

...> от 15.10.2018 г., ФИО2, действующего на основании доверенности № 

<

...> от 10.02.2016 г., представителя ответчика - администрации МО Лабинский район ФИО3, действующей на основании доверенности № 

<

...> от 14.01.2019 г., представителей ответчика - МДОБУ детский сад общеразвивающего типа № 10 г. Лабинска ФИО4, ФИО5, представителя соответчика Управления образования Лабинского района – ФИО6, действующего на основании доверенности № 

<

...> от 19.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МДОБУ детский сад общеразвивающего типа № 10 города Лабинска, администрации МО Лабинский район, Управлению образования Лабинского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обратилось в суд с иском к МДОБУ детский сад общеразвивающего типа № 10 города Лабинска, администрации МО Лабинский район, Управлению образования Лабинского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10 октября 2016 г № 405 р-22-2016 в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район (МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска) юридический адрес: 

<

...>, была проведена плановая выездная проверка. В ходе плановой выездной проверки в период с 10.10.2016 г. по 24.10.2016г. в отношении МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска были установлены нарушения действующего санитарного законодательства, таких как: на участке детского общеобразовательного учреждения не оборудован индивидуальный теневой навес на игровой площадке для группы раннего возраста; количество детей в группах МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты превышает норму. Переуплотненность в группах детского сада составляет: группа № 1 вторая младшая группа - 160,8%; группа № 2 первая младшая - 200%; группа №3 старшая группа - 170,8 %; группа № 4 подготовительная группа - 169,5 %; группа № 5 средняя группа - 175,0 %; группа № 6 старшая группа -182,6 %; в старшей и подготовительных группах оборудовано по 3 умывальные раковины для детей на высоте 40-50 см от пола. В соответствии с требованиями санитарных правил, умывальные раковины устанавливают из расчета 1 раковина на 5 детей (списочный состав старшей группы № 3 -36 чел., старшей группы № 6 -39 чел., подготовительной группы - 36 чел.; в туалетной старшей и подготовительной групп детские унитазы не установлены в закрывающихся кабинах. Количество унитазов из расчета 1 на 5 детей не достаточное (в подготовительной группе на 36 человек - 3 унитаза, в старшей группе № 6 - 39 человек - 3 унитаза, старшей группы № 3 - 36 чел. - 3 унитаза); в МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска в спальных комнатах групп № 1,2,4,5,6 расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами; количество кроватей и раскладушек не соответствует списочному составу детей в группах (группа № 1- списочный состав 35, кроватей 25 + 4 раскладушки; группа № 4 списочный состав - 38, кроватей 32, группа № 6 списочный состав - 39, кроватей 32 + 2 раскладушки; группа № 5 списочный состав - 42, кроватей 33 шт. + 3 раскладушки). При использовании раскладных кроватей (раскладушек) в каждой группе не предусмотрено место для их хранения, а также место для хранения постельных принадлежностей и белья; индивидуальных шкафчиков для верхней одежды и обуви детей в группах № 1,2,3,4,5,6 недостаточно (группа № 1- списочный состав детей 35, шкафов- 25; группа № 4 -списочный состав - 38, шкафов -30; группа № 6 списочный состав - 39, шкафов -30; группа № 3 списочный состав - 38, шкафов - 29; группа № 5 списочный состав - 42, шкафов - 30; группа № 2списочный состав - 33, шкафов -25).

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам плановый выездной проверки, и.о. заведующего МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска ФИО5 было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 261п-22-2016 от 24 октября 2016г. со сроком устранения выявленных нарушений по пунктам 3.9, 1.9, 6.16.3, 6.16.1, 6.13, 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - до 24.04.2017г.

С целью проверки исполнений вышеуказанного предписания, с 26.05.2017г. по 13.06.2017 г. (распоряжение № 173р-22-2017 от 23.05.2017г.), была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения вышеуказанных пунктов предписания должностного лица 261п-22-2016 от 24 октября 2016г., что отражено в акте проверки № 173 от 13.06.2017г. Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица №96п-22-2017 от 13.06.2017г. со сроком устранения выявленных нарушений - до 01.11.2017г. 

Согласно постановлений мирового судьи судебного участка № 72 г. Лабинска Краснодарского края от 28.07.2017 г. № 5-480/2017, № 5-481/2017- МДОБУ детский сад общеразвивающего вида №10 города Лабинска МО Лабинский район и и.о.заведующего ФИО5 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу в размере 10 000 рублей, должностному лицу - 1000 рублей.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания с 07.11.2017г. по 10.11.2017 г. (распоряжение № 414 р-22-2017 от 03.11.2017г.) была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения пунктов 3.6, 1.9, 6.16.2, 6.16.3, 6.13, 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предписания должностного лица № 96п-22-2017 от 13.06.2017г., что отражено в акте проверки № 414 от 10.11.2017 г. Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица № 259 п-22-2017 от 10.11.2017г. со сроком устранения выявленных нарушений - до 01.12.2018г. Согласно постановлений мирового судьи судебного участка № 72 г.Лабинска Краснодарского края от 14.12.2017 г. № 5-841/2017, № 5-842/2017 -МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска МО Лабинский район и заведующая ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу в размере 10 000 рублей, должностному лицу - 1000 рублей.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания с 03.12.2018г. по 11.12.2018 г. (распоряжение № 533 р-22-2018 от 28.11.2018г.) была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения пунктов 3.9, 1.9, 6.16.3, 6.13,6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» предписания должностного лица № 259п-22-2017 от 10.11.2017г., что отражено в акте проверки № 533 от 11.12.2018г.

Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица № 2855 п-22-2018 от 11.12.2018г. со сроком устранения выявленных нарушений -до 01.09.2019г.

Таким образом, МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска на протяжении значительного периода времени не выполняются требования санитарных правил и норм в части соблюдения требований санитарного законодательства, о чем свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностными лицами ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей посещающих детский сад, работников дошкольного образовательного учреждения.

Выявленные нарушения федерального законодательства Российской Федерации стали возможны из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей со стороны заведующего указанного образовательного учреждения Лабинского района. 

Учредителем муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район является администрация муниципальное образование Лабинский район, переданное имущество в хозяйственное ведение является собственностью муниципального образования Лабинский район.

Работы по устранению вышеуказанных нарушений требуют больших финансовых затрат. Следовательно, выделение денежных средств на указанные выше мероприятия является обязанностью администрации муниципального образования Лабинский район. Бездействие МДОБУ детский сад № 10 города Лабинска, учредителя в лице администрации муниципального образования Лабинский район по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан (детей) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, администрация муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район и администрация муниципального образования Лабинский район не выполняют свои полномочия по соблюдению санитарного законодательства по охране жизни и здоровья детей и тем самым нарушают права неопределенного круга лиц и несовершеннолетних, что в соответствии со ст. 46 ГПК РФ предоставляет право территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах обратиться в суд с данным исковым заявлением для защиты указанных интересов.

Принятые меры со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах не могут обеспечить сохранение жизни и здоровья детей в детском образовательном учреждении. Действия ответчика должны обеспечить выполнение санитарного законодательства.

На основании изложенного истец просит суд обязать администрацию муниципального образования Лабинский район и администрацию МДОБУ детский сад № 10 города Лабинска устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: на игровой площадке для группы раннего возраста (до 3-х лет) для защиты детей от солнца и осадков оборудовать индивидуальный теневой навес; в первой младшей, во второй младшей, средней, старшей и подготовительной группах МДОБУ детском саду № 10 г.Лабинска обеспечить наполняемость детей в группе в соответствии с рекомендуемыми нормами - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка; в соответствии с требованиями санитарных правил в старшей и подготовительных группах оборудовать умывальные раковины из расчета 1 раковина на 5 детей; установить в туалетной старшей и подготовительной группах детские унитазы из расчета 1 унитаз на 5 детей в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м. (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.в спальных комнатах групп № 1,2,4,5,6 расставить кровати в порядке, который обеспечит свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами; обеспечить количество кроватей и раскладушек согласно списочному составу детей в группах; оборудовать место для хранений раскладных кроватей (раскладушек) в каждой группе, а также место для хранения постельных принадлежностей и белья; обеспечить количество индивидуальных шкафчиков для верхней одежды и обуви детей согласно списочному составу детей в группах № 1,2,3,4,5,6.Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в 2019 г. обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район. Установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2019г. со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца ФИО2 и ФИО1, действующие на основании доверенности, пояснили суду об обстоятельствах дела аналогичных изложенному в исковом заявлении, уточнив исковые требования в части – просили обязать администрацию муниципального образования Лабинский район и администрацию муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: на игровой площадке для группы раннего возраста (до 3-х лет) для защиты детей от солнца и осадков оборудовать индивидуальный теневой навес; в первой младшей, во второй младшей, средней, старшей и подготовительной группах МДОБУ детском саду № 10 г.Лабинска обеспечить наполняемость детей в группе в соответствии с рекомендуемыми нормами - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка. Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в 2019 г. обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район. Установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2019 г. со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – администрации МО Лабинский район по доверенности ФИО3, не согласилась с доводами, изложенными в исковом заявлении о понуждении администрации МО Лабинский район устранить нарушения санитарного законодательства, пояснив, что Роспотребнадзор требует произвести действия по финансированию. С целью устранения замечаний, выявленных в ходе проведения проверок Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах запланированы мероприятия в муниципальной ведомственной целевой программе. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении исковых требований об обязании администрации муниципального образования Лабинский район обеспечить финансирование МДОБУ детский сад №10 города Лабинска.

Представители ответчика – МДОБУ детский сад № 10 г. Лабинска ФИО4 и ФИО5 согласились с уточненными исковыми требованиями, пояснив, что администрацией МДОБУ детский сад № 10 г. Лабинска принимаются меры по устранению части нарушений санитарного законодательства, однако, в связи с отсутствием финансирования в должном объеме, устранить все нарушения в установленные сроки не представляется возможным.

Представитель соответчика - Управления образования администрации МО Лабинский район по доверенности ФИО6 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709 территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Постановлением администрации муниципального образования Лабинский район от 26.05.2015года № 587 утвержден Устав муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район. Согласно п. 1.5 Устава Учредителем (собственником имущества) МБДОУ является администрация муниципальное образование Лабинский район. Функции и полномочия учредителя образовательной организации от имени администрации муниципального образования Лабинский район осуществляет Управление образования Лабинского района. Согласно п. 1.13 Устава Учредитель Образовательной организации в целях реализации вопросов в сфере образования: организовывает предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным и дополнительным общеобразовательным программам в Образовательных организациях; обеспечивает содержание зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию и переданных дошкольной образовательной организации на праве оперативного управления; обеспечивает обустройство прилегающей к дошкольной образовательной организации территории, принадлежащей муниципальному образованию и переданной в постоянное (бессрочное) пользование; осуществляет финансовое обеспечение выполнение муниципального задания; осуществляет контроль деятельности дошкольной образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.1 Устава, целями и задачами дошкольной образовательной организации являются обеспечение воспитания, обучения и развития, а также присмотра, ухода и оздоровления детей в возрасте от 2 месяцев до 8 лет; охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей.

В соответствии с распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 10 октября 2016 г № 405 р-22-2016 в отношении муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 10; города Лабинска муниципального образования Лабинский район юридический адрес: 

<

...>, была проведена плановая выездная проверка. В ходе плановой выездной проверки в период с 10.10.2016 г. по 24.10.2016г. в отношении МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска были установлены нарушения действующего санитарного законодательства:

- п.3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, ст.28 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» -на участке детского общеобразовательного учреждения не оборудован индивидуальный теневой навес на игровой площадке для группы раннего возраста;

- п.1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 - количество детей в группах МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты превышает норму. Переуплотненность в группах детского сада составляет: группа № 1 вторая младшая группа - 160,8%; группа № 2 первая младшая - 200%; группа № 3 старшая группа - 170,8 %; группа № 4 подготовительная группа - 169,5 %; группа № 5 средняя группа -175,0 %; группа № 6 старшая группа -182,6%

- п.6.16.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в старшей и подготовительных группах оборудовано по 3 умывальные раковины для детей на высоте 40- 50 см от пола. В соответствии с требованиями санитарных правил, умывальные раковины устанавливают из расчета 1 раковина на 5 детей (списочный состав старшей группы № 3-36 чел., старшей группы № 6 -39 чел., подготовительной группы - 36 чел);

- в туалетной старшей и подготовительной групп детские унитазы не установлены в закрывающихся кабинах. Количество унитазов из расчета 1 на 5 детей недостаточное (в подготовительной группе на 36 человек - 3 унитаза, в старшей группе № 6 - 39 человек - 3 унитаза, старшей группы № 3 -36 чел. - три унитаза);

-п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 - в МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска в Спальных комнатах групп № 1,2,4,5,6 расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами; количество кроватей и раскладушек не соответствует списочному составу детей в группах (группа № 1- списочный состав 35, кроватей 25 + 4 раскладушки; группа № 4 с/с 38, кроватей 32, группа № 6 с/с 39, кроватей 32 + 2 раскладушки; группа № 5 с/с 42, кроватей 33 шт. + 3 раскладушки). При использовании раскладных кроватей (раскладушек) в каждой группе не предусмотрено место для их хранения, а также место для хранения постельных принадлежностей и белья;

- п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13- индивидуальных шкафчиков для верхней одежды и-обуви детей в группах № 1,2,3,4,5,6 недостаточно (группа № 1- списочный состав детей 35, шкафов- 25; группа № 4 - с/с 38, шкафов -30; группа № 6 с/с 39, шкафов -30; группа № 3 с/с 38, шкафов - 29; группа № 5 с/с. 42, шкафов. 30; группа № 2 с/с 33, шкафов -25).

Руководствуясь ст. 50 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», за выявленные нарушения санитарного законодательства, по итогам плановый выездной проверки и.о. заведующего ФИО5 выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей № 261п-22-2016 от 24 октября 2016г., со сроком устранения выявленных нарушений - до 24.04.2017г.

С целью проверки исполнений вышеуказанного предписания с 26.05.2017г. по 13.06.2017 г. (распоряжение № 173р-22-2017 от 23.05.2017г.) была проведена внеплановая выездная проверка. 

В ходе проверки установлен факт невыполнения вышеуказанных пунктов предписания должностного лица 261п-22-2016 от 24 октября 2016г., что отражено в акте проверки № 173 от 13.06.2017г. Выдано предписание должностного лица №96п-22-2017 от 13.06.2017г. со сроком устранения выявленных нарушений - до 01.11.2017г.

Согласно постановлений мирового судьи судебного участка № 72 г.Лабинска Краснодарского края от 28.07.2017 г. № 5-480/2017, № 5-481/2017- МДОБУ детский сад общеразвивающего вида №10 города Лабинска МО Лабинский район и и.о.заведующего ФИО5 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу в размере 10 000 рублей, должностному лицу - 1000 рублей.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания с 07.11.2017г. по 10.11.2017 г. (распоряжение № 414 р-22-2017 от 03.11.2017г.) была проведена внеплановая выездная проверка.

В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания должностного лица № 96п-22-2017 от 13.06.2017г., что отражено в акте проверки № 414 от 10.11.2017г.Выдано предписание должностного лица № 259 п-22-2017 от 10.11.2017г. со сроком устранения выявленных нарушений - до 01.12.2018г.

Согласно постановлений мирового судьи судебного участка № 72 г.Лабинска Краснодарского края от 14.12.2017 г. № 5- 841/2017, № 5-842/2017 -МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска МО Лабинский район и заведующая ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу в размере 10 000 рублей, должностному лицу - 1000 рублей.

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания с 03.12.2018г. по 11.12.2018 г. (распоряжение № 533 р-22-2018 от 28.11.2018г.) была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проверки установлен факт невыполнения предписания должностного лица № 259п-22-2017 от 10.11.2017г., что отражено в акте проверки № 533 от 11.12.2018г.

Материалы дела, возбужденного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ направлены в суд для принятия решения. Выдано предписание должностного лица № 2855 п-22-2018 от 11.12.2018г. со сроком устранения выявленных нарушений -до 01.09.2019г.

Учредителем муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детского сада общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район является администрация муниципальное образование Лабинский район, переданное имущество в хозяйственное ведение является собственностью муниципального образования Лабинский район.

Согласно ч.4 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273 «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

Непринятие мер по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей, посещающих детский сад, работников дошкольного образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах к МДОБУ детский сад общеразвивающего типа № 10 города Лабинска, администрации МО Лабинский район, Управлению образования Лабинского района об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить. 

Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район и администрацию муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- на игровой площадке для группы раннего возраста (до 3-х лет) для защиты детей от солнца и осадков оборудовать индивидуальный теневой навес;

- в первой младшей, во второй младшей, средней, старшей и подготовительной группах обеспечить наполняемость детей в группе в соответствии с рекомендуемыми нормами - для групп раннего возраста (до 3-х лет) не менее 2,5 метров квадратных на 1 ребенка и для дошкольного возраста (от 3-х до 7-ми лет) - не менее 2,0 метров квадратных на одного ребенка.

Обязать администрацию муниципального образования Лабинский район в 2019 году обеспечить финансирование для осуществления мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства в МДОБУ детский сад общеразвивающего вида № 10 города Лабинска муниципального образования Лабинский район.

Установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2019года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд в течение месяца.

Судья Лабинского 

городского суда Н.И. Исакова