Производство № 2-248/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года г. Смоленск

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе:

председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,

при секретаре Потапенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2020-005401-71) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. 

В обоснование заявленных требований указала, что с 13.04.1988 по настоящее время работает в АО «Ледванс» (до 1993 года – Смоленский электроламповый завод, с 1993 года – АООТ «Свет», с 1997 года – ОАО «Свет», с 2007 года – ОАО «ОСРАМ», с 2016 года – АО «Ледванс»). Указывает, что в период времени с 01.09.2004 по 30.04.2009 работала в должности контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции по 5 разряду люминесцентное производство ОАО «Свет», ОАО «ОСРАМ». В указанный период истец работала во вредных условиях труда с применением ртути. 

22.04.2020 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как женщине, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеющей страховой стаж не менее 15 лет, однако, 21.08.2020 решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого количества специального стажа. При этом ответчиком необоснованно не включен в ее стаж работы указанный период.

Считает, данный отказ незаконным и необоснованным.

Просит суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, период работы с 01.09.2004 по 30.04.2009 (4 года 8 месяцев) в должности контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции по 5 разряду люминесцентное производство ОАО «Свет», ОАО «ОСРАМ» и назначить выплату досрочной страховой пенсию по старости с 26.04.2020, то есть с момента исполнения ей 51 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Просят иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Смоленске – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав письменный отзыв на иск, из которого следует, что ФИО1 26.04.2020 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 21.08.2020 Управлением отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. В соответствии со ст.30 ч.1 п.1 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с п.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда в горячих цехах: применяется Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке Применения Списков»). Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, в разделе XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» предусмотрены рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий (позиция 1130000а-17531). На дату обращения - 26.04.2020 (возраст 51 год) страховой стаж истца составляет 31 год 07 месяцев 24 дня, специальный стаж отсутствует (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 4 года). Отказано во включении в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2004 по 30.04.2009 (04г.08м.00дн.) в качестве контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции Смоленского электролампового завода (далее - АООТ «Свет», ОАО «Осрам», АО «Ледванс»). 

Рабочие приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 1, если они заняты на участках работ с применением металлической ртути при изготовлении приборов и изделий. При этом не имеет значение наименование профессии. Критерием оценки занятости на рабочих на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №1, является подтвержденная документами занятость рабочего на участках, где производятся работы с применением металлической ртути при изготовлении приборов и изделий, содержащих ртуть. 

Указанный период не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 1 по следующему основанию. По результатам документальной проверки факта льготной работы ФИО1 выявлено, что на основании представленных к проверке документов, не подтверждается занятость контролеров деталей и приборов (по откачному залу) на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий. Кроме того, не представляется возможным определить закрепление ФИО1 за линиями производства люминесцентных ламп. Вместе с тем, на предприятии в проверяемый период производилась модернизация производства люминесцентных ламп и переходом на ртутную таблеточную систему дозирования. Согласно спецификации материала и паспорта безопасности ртутная таблетка представляет собой твердый брикет из сплава ртути (35,6 %), железа (63,3 %) и меди (1,1 %). Таким образом, в химическом составе материала «ртутная таблетка» имеет место преобладание железа, а не ртути. При работе с ртутной таблеткой используются защитные перчатки, защитные очки, лабораторная одежда. Специальные защитные средства не требуются. Кроме того, на линиях, где используется ртутная таблетка, содержание ртути в воздухе в среднем в 1,5 раза меньше ПДК. На линиях, использующих жидкое дозирование ртути, содержание ртути превышает ПДК более чем в 5 раз. Рабочие, занятые выполнением работ с применением сплава металлов, содержащего ртуть, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 1 не имеют. 

Кроме того, согласно справке администрации организации от 15.04.2010 № 839 указано о применении ртути в откачном зале люминесцентного производства на участке работ откачного автомата (полуавтомата), где находились рабочие места откачника-вакуумщика и наладчика технологического оборудования. Само по себе наличие вредных факторов производства в силу его технологических особенностей не может являться основанием для досрочного назначения пенсии, так как законом установлена возможность и обязанность доказывания наличия специального стажа только путем определенных средств доказывания с учетом точных формулировок наименований должностей и подразделений в соответствующих Списках. При этом обязанность по доказыванию особенности работ (работы в определенных условиях), дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, возлагается на истца (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Таких доказательств не представлено. 

Кроме того, период с 15.12.2008 по 31.12.2008, с 01.05.2009 по 31.05.2009 оплата производилась в размере 2/3 (простой). Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (пункт 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит в иске отказать в полном объеме. 

Третье лицо АО «Ледванс» в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено судом надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. «а» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Вышеуказанным Списком №1 1991 года в разделе XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» предусмотрены «Рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий» (позиции 1130000а-17531).

Как следует из п.5 Порядка применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из трудовой книжки № истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.04.1988 (приказ № 146 к от 15.04.1988 г.) принята в Смоленский электроламповый завод в ОТК испытателем деталей и приборов электронной техники (люминесцентное производство) по 4 разряду.

01.09.1988 (приказ № 210 к от 02.09.1988) в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда установлен 4 разряд контролера стекольного производства ОТК.

06.12.1988 (приказ № 239 к от 07.12.1988) переведена в ОТК контролером скаточных и слесарных работ по 5 разряду.

С 19.01.1993 г. Смоленский электронный завод переименован в акционерное общество открытого типа «СВЕТ».

25.03.1993 (приказ № 99 к от 24.03.1993) истец переведена в ОТК контролером деталей приборов (люминесцентное производство).

С 20.06.1997 г. акционерное общество открытого типа «СВЕТ» переименовано в ОАО «СВЕТ».

19.05.2004 (приказ № 185 от 17.05.2004) ОТК переименовано в отдел качества продукции.

01.09.2004 (приказ № 213 к от 31.08.2004) ФИО1 переведена в отдел контролером деталей и приборов (по откачному залу) по 5 разряду.

01.08.2005 (приказ № 327 к от 25.08.2005) считать контролером деталей и приборов (по откачному залу) по 5 разряду ОКП (люминесцентное производство).

С 07.06.2007 ОАО «СВЕТ» переименовано в ОАО «ОСРАМ».

01.05.2010 (приказ № 128 к/пд от 23.04.2010) переведена в ОКП контролером деталей и приборов по 5 разряду, люминесцентное производство.

01.12.2011 (приказ № 738 к от 28.11.2011) ФИО1 считать контролером деталей и приборов (сборка люминесцентных ламп) 5 разряда, лаборатории выходного контроля ОКП.

В настоящее время продолжает работать (л.д.24-25).

В соответствии с представленным приказом № 213 к от 31.08.2004 о переводе работника на другую работу ФИО1 01.09.2004 переведена в отделе качества продукции контролером деталей и приборов (по откачному залу) по 5 разряду (01.08.2005 считать контролером деталей и приборов (по откачному залу) 5 разряда ОКТ люминесцентное производство), где работала по данной профессии до перевода 30.04.2010 по тарифной ставке 11 руб. 997 коп., с надбавкой ВТЧ 8 % с доплатой до среднего заработка (л.д.26).

Инициируя настоящий спор, истица ссылается на то, что в указанные периоды она была занята на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, поскольку проводила испытания, проверку и упаковку люминесцентных ламп в общем рабочем цехе, где осуществлялось их производство. При этом, предельно допустимые концентрации паров ртути в воздухе рабочей зоны были превышены, а работодатель выплачивал ей соответствующую надбавку за вредные условия труда.

Из ее медицинской документации усматривается наличие в выполненных анализах ртути вследствие длительного воздействия таковой на организм.

Кроме того, занимаемые истцом должности были включены работодателем в перечень профессий рабочих и должностей ИТР, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях по Спискам №1 и №2. 

Разрешая обоснованность требований истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов, суд исходит из следующего.

Согласно положениям Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, которым предусмотрены "рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий" (раздел XIII "Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры", позиция 1130000а-17531), право на досрочное назначение пенсии по старости установлено рабочим независимо от наименования профессий и вида выполняемых ими работ при условии их занятости на участках работ с применением металлической ртути при изготовлении приборов и изделий. 

Занятость на участке, где применяются соединения ртути, данным разделом Списка № 1 не предусмотрена и право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Вместе с тем, статья 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает условия и порядок назначения льготных пенсий в связи с особыми условиями труда, то есть по своему характеру направлена на повышенную защиту права на трудовую пенсию тех, кто работал в неблагоприятных для здоровья условиях, подвергался воздействию различного рода факторов, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. 

Списком №1 предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют «Рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий». При этом, термин «участок работ» законодательно не определен.

Исходя из названных норм в их системном толковании и учитывая, что в Списке №1 в настоящем случае производства и работы указаны без перечисления профессий и должностей, право на досрочное пенсионное обеспечение необходимо признавать за работниками, участвовавшими в технологическом процессе производства (где применялась ртуть) и находившиеся во вредных условиях. 

В соответствии с п.20 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 №52, в тех случаях, когда в Списках №1 и №2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны».

В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Данным документом пары металлической ртути отнесены к веществам 1-го класса опасности (чрезвычайно опасные), а их предельно-допустимая концентрация в воздухе рабочей зоны не должна превышать 0,01 мг/куб.м.

Согласно Паспорту безопасности, ртутная таблетка представляет собой брикет из ртути (менее 60% веса), железа и меди, имеет металлический цвет и находится в твердом состоянии. Уровень предельно-допустимой концентрации ее паров в воздухе рабочей зоны составляет 0,1 мг/куб.м. Она ядовита при вдыхании, представляет опасность кумулятивного действия, токсична.

Линии производства люминесцентных ламп 1350 шт./ч не разделены между собой сплошными перегородками, и откачные полуавтоматы находятся непосредственно на линиях сборки люминесцентных ламп, поскольку они являются частями технологических сборных линий производства люминесцентных ламп.

В рамках настоящего гражданского дела на основании определения суда была назначена государственная экспертиза условий труда, выполнение которой было поручено Департаменту Смоленской области по социальному развитию.

Из представленного суду заключения усматривается, что в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 1130000а-17531 подпункта а) раздела XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» имеют рабочие, занятые на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий.

При этом в позиции 1130000а-17531 Списка № 1 1991 не уточняется, какой вид ртути применяется в технологическом процессе производства люминесцентных ламп. Следовательно, по мнению государственной экспертизы условий труда, работники, относящиеся к данной позиции Списка № 1, имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, какая ртуть применяется в производстве люминесцентных ламп - жидкая или таблетированная.

Согласно пп. 3, 20 Разъяснений Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991 № 5 в случае, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться ГОСТом 12.1.005-88 «Система стандартов безопасности труда. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Согласно данному документу пары металлической ртути относятся к веществам 1 класса опасности (чрезвычайно опасные), а максимальная величина их предельно-допустимой концентрации в воздухе рабочей зоны не должна превышать 0,01 мг/м3 (п.900). Работники должны быть заняты выполнением работ, предусмотренных Списком № 1, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 указанных Правил «При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правонарушений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы».

Согласно копии трудовой книжки, имеющейся в материалах гражданского дела (листы 24-25), в рассматриваемый судом период, ФИО1 01.09.2004 переведена в отделе качества продукции контролером деталей и приборов (по откачному залу) по 5 разряду (01.08.2005 считать контролером деталей и приборов (по откачному залу) 5 разряда ОКТ люминесцентное производство), где работала по данной профессии до перевода 30.04.2010.

В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется профессия контролер деталей и приборов (код профессии - 12950), т.е. название профессии в трудовой книжке ФИО1 соответствует названию профессии в ОК 016-94.

Одним из основных вредных производственных факторов на рабочем месте истицы при выполнении в рассматриваемые судом периоды своих должностных обязанностей является наличие в воздухе рабочей зоны паров металлической ртути.

В материалах гражданского дела представлены Перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам ОАО «Свет», которых в соответствии с новыми списками № 1 и № 2 (далее - Перечни) установлено льготное пенсионное обеспечение на 2005-2009 (листы 10 - 19), из которых усматривается, что контролер деталей и приборов (по откачному залу) ОКП (люминесцентное производство) (код профессии - 12950) пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 по позиции 1130000а-17531 подпункта а) раздела XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры». Данные Перечни составлены на основании характеристик работ по технологическому процессу, и из них видно, что контролер деталей и приборов (по откачному залу) занят контролем соблюдения технологических режимов на всех операциях откачного и заварочного залов, приемкой готовых люминесцентных ртутных ламп в откачном зале.

В материалах гражданского дела имеется Справка от 24.01.2020 № 1 АО «Ледванс» (лист 20) «дана настоящая ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в том, что она действительно работала на Смоленском электроламповом заводе с 13.04.1988 г. (приказ № 146 к от 15.04.1988 г.) по настоящее время и в том числе по лицевым счетам значится с полным рабочим днем без совмещения других профессий: с 01.09.2004 г. по 30.04.2009 г. - контролер деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции.

Администрация АО «ЛЕДВАНС» подтверждает, что в соответствии с технологическим процессом работа в качестве контролера деталей и приборов (откачного зала), занятого полный рабочий день на контроле соблюдения технологических режимов на всех операциях откачного и заварочного залов, приемке готовых люминесцентных ламп в откачном зале, предусмотрена списком № 1, раздел XIII, подраздел а, 1130000а-17531.

2004 г.: до 01 сентября - нет льготы (контролер в люминесцентном производстве);

2005 г.: исключений нет;

2006 г.: исключений нет;

2007 г.: исключений нет;

2008 г.: 15-31 декабря - простой;

2009 г.: льгота по 30 апреля.

Основание: технологический процесс, лицевые счета за 1988-2018 гг., приказы за 1988-2018гг., штатное расписание за 1988-2018гг., ЕТКС».

Из представленных штатных расписаний рабочих отдела качества продукции ОАО «Свет» на 2004-2009 гг. (материалы гражданского дела, листы 32-37) усматривается, что контролеры деталей и приборов находятся в различных структурных подразделениях (цеха № 1-2, цех № 4, цех № 6, цех № 10, входной контроль и др.) и только в цехе № 1 имеются должности контролеров деталей и приборов (по откачному залу) (код профессии - 12950) с установлением доплаты 8% за вредные условия труда. Так как контролеры деталей и приборов отдела качества продукции были в различных цехах и подразделениях ОАО «Свет», а наименование профессии истицы - контролер деталей и приборов (по откачному залу), то это дает основание государственной экспертизе утверждать, что истица была закреплена за откачным залом, в котором находился откачной автомат, где применялась ртуть.

В материалах гражданского дела (лист 22) администрация АО «Ледванс» справкой от 23.03.2017 № 53 подтверждает, что в соответствии с технологическим процессом работа откачника-вакуумщика с 01.03.2005 переведена на ртутную таблетку.

В соответствии с выпиской из инструкции ИЖНЯИ 670019.04-2005 «По использованию в производстве ртутной таблетки» (гражданское дело, листы 70-74) ртутная таблетка представляет собой брикет из ртути (менее 60 % веса), железа и меди. Она имеет металлический цвет и находится в твердом состоянии. Уровень предельно допустимой концентрации ее паров в воздухе на рабочем месте составляет 0,1 мг/м3. Она ядовита при вдыхании, представляет опасность кумулятивного действия, токсична.

В материалах гражданского дела представлена техническая справка по реализации проекта развития ОАО «ОСРАМ» от 02.12.2014 № б/н (лист 67), из которой усматривается, что модернизация люминесцентного производства бывшего цеха № 1 сборки люминесцентных ламп производилась поэтапно:

Линия № 4 - начало производства октябрь 2004 г.

Линия № 5 - начало производства октябрь 2004 г.

Линия № 6 - начало производства август 2005 г.

Линия № 7 - начало производства декабрь 2005 г.

Линия № 10 - начало производства май 2010 г.

Линия № 14 - начало производства сентябрь 2009 г.

Проекты по всем вертикальным линиям аналогичные и предусматривают перевод с жидкой системы дозирования ртути на таблеточную систему дозирования.

Применение жидкой ртути на ОАО «ОСРАМ» в настоящее время прекращено.

Сроки последнего периода работы вертикальных сборочных линий Тунгсрам с системой жидкого дозирования ртути:

Линия № 1 - январь 2006 г.

Линия № 2 - сентябрь 2007 г.

Линия № 8 - февраль 2008 г.».

Из представленной рабочей инструкции контролера деталей и приборов (по откачному залу) РИ -024-790, утвержденной техническим директором ОАО «Осрам» в 2007 (л.д.27-31) усматривается, что данный работник «занят проверкой соблюдения техпроцесса по основным контрольным точкам; ежечасной выборочной проверкой и приемкой готовой продукции с закрепленных за ним 2-х линий сборки люминесцентных ламп выполняя в объеме приемо-сдаточных испытаний, установленный в НиТД, план выходного контроля качества продукции. Правильно определяет и квалифицирует (в соответствии с каталогом дефектов люминесцентных ламп) обнаруженные в выборках готовой продукции несоответствия. Своевременно информировать производственный персонал линий о наличии повышенного количества дефектов или обнаружения дефектов одного вида, вывешивая соответствующие таблички на информационную доску. Производит выборочную перепроверку отсортированных линейным персоналом в процессе работы дефектных ламп на предмет возможности их реставрации или подтверждения необходимости их утилизации. Проверять через каждые 2 часа на 2-х контрольных лампах работоспособность системы автоматической проверки электрической прочности изоляции цоколей с подписью результатов проверки в контрольный протокол. Производит согласно ЖНЯИ 25201.00005 2 раза в смену на 2-х лампах с каждой откачной машины (четная и нечетная позиции) замеры чистоты наполняющего газа (смеси) в лампах на установке 6000.22.00.0 и др, т.е. работник занят осуществление контроля за производством деталей и приборов в откачном зале.

В материалах гражданского дела (л.д.54-59) представлена Справка о предоставлении сведений о концентрации паров ртути на линиях ОАО «ОСРАМ» за период с 3 квартала 2004 г. по 2 квартал 2010 г. (данные взяты из отчетов, предоставленных ОАО «ОСРАМ» в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области), в справке представлены усредненные концентрации паров ртути (максимально разовые) за квартал (при ПДК 0,01 мг/м3), из которых усматривается, что максимально-разовые концентрации паров ртути около откачного автомата (загрузка трубки) и откачного автомата (контроль дозирования) со 2 кв. 2004 по 4 кв. 2008 превышали предельно-допустимые концентрации (ПДК) от 1,7 до 15,8 раз, а начиная с 1 квартала 2009 наличие ртути в воздухе рабочей зоны фиксировалось.

Согласно представленных копий медицинских карт амбулаторного больного ФИО1 (материалы гражданского дела, листы 45-53) с результатами обследований врачами-специалистами и результатами исследований крови и мочи (в т.ч. анализ мочи на ртуть) показали, что в период рассматриваемый судом, у истицы обнаруживалась ртуть в моче.

Экспертная оценка:

1. Анализ представленных документов (трудовая книжка, должностная инструкция контролера деталей и приборов (по откачному залу) РИ - 024-790, копий медицинских карт амбулаторного больного ФИО1, справка о предоставлении сведений о концентрации паров ртути и др.) показал, что контролер деталей и приборов (по откачному залу) ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с выполнением своих должностных обязанностей на участках работ с применением ртути.

2. Из анализа документов (трудовая книжка, штатные расписания, должностная инструкция, справка о предоставлении сведений о концентрации паров ртути и др.) видно, что ФИО1, осуществляя трудовую деятельность по профессии контролера деталей и приборов (по откачному залу), была занята во вредных условиях труда (превышение паров ртути от 1,7 до 15,8 раз ПДК), и её трудовая функция соответствовала трудовой функции рабочих, занятых на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий по позиции 1130000а-17531 подраздела а) раздела XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 1 1991.

Отсутствие записей в трудовой книжке ФИО1 в рассматриваемые судом периоды о переводе ее на другие виды работ и по другим должностям и специальностям свидетельствует о том, что истица выполняла профессиональные обязанности только по профессии контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции Смоленского электролампового завода (далее - АООТ «Свет», ОАО «Осрам», АО «Ледванс»). Из лицевых счетов (материалы гражданского дела, листы 38-44) усматривается, что истицей вырабатывалась полная норма часов и дней в месяце с доплатой за ВУТ (вредные условия груда), не усматривается начисление заработной платы за другие виды работ.

Экспертная оценка:

В период, рассматриваемый судом, занятость ФИО1 по профессии контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции составляла полный рабочий день, за исключением 15-31 декабря 2008 (простой).

В этой связи эксперт приходит к выводу, что трудовая функция ФИО1 в период ее работы на Смоленском электроламповом заводе (АООТ «Свет», ОАО «Осрам», АО «Ледванс») с 01.09.2004 по 30.04.2009 по профессии контролер деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции соответствовала трудовой функции рабочих, занятых на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий в соответствии с позицией 1130000а-17531 подраздела а) раздела XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 1 1991. В рассматриваемый судом период с 01.09.2004 по 30.04.2009 занятость истицы была полной (не менее 80%) на участках работ с применением ртути при изготовлении приборов и изделий, за исключением 15-31 декабря 2008 (простой). Так как документально подтверждено наличие паров ртути на рабочем месте контролера деталей и приборов (по откачному залу) ФИО1 в периоды работы с 01.09.2004 по 30.04.2009, то по мнению государственной экспертизы условий труда, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по Списку № 1 1991.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных исковых требований.

Анализ вышеприведенного законодательства свидетельствует о том, что периоды работы, в которые фиксируется превышение предельно допустимых значений концентрации в зоне рабочего места содержания паров ртути, соответствует трудовой функции рабочих, предусмотренной позицией 1130000а-17531 подраздела а раздела XIII Списка №1, что влечет его безусловное включение в льготный стаж для назначения пенсии. В случае же, когда концентрация паров ртути в этой зоне становится ниже предельно допустимого значения, вредный фактор, с которым закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии в настоящем случае, перестает существовать, вследствие чего такой период не может включаться в специальный стаж.

Из представленной суду справки, выполненной ОАО «Осрам» следует, что модернизация люминесцентного производства производилась поэтапно, и на линии № 10, где осуществляла свои трудовые функции истица, с мая 2010, а на линии № 14 – с сентября 2009. 

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО12 суду показал, что работал совместно с ФИО1 в период с 2004 по 2009. Она работала на 8,10, 14 линиях. Жидкая ртуть на линиях применялась на 8 линии до ее остановке, на 10 – до 2010 года, на 14 линии – до 2009 года. Между линиями отсутствовали перегородки, все залы представляли собой единое пространство. Все рабочее время контролер обязан был находиться в зале, и проходить линии по кругу. Полагал, что разница между жидкой ртутью и таблетированной отсутствует. 

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что она работала в период с 2004 до 2009 вместе с истцом. В зале было по 2-3 контролера, линии №№ 8,10,14 были закреплены за ФИО1 Перегородки между линиями отсутствовали. Часто лампы разбивались, испарения насыщали воздух ртутными парами, потом производилась уборка специальными средствами, ртуть собиралась в специальный резервуар. Полагает, что работа с ртутными таблетками не является менее опасной, чем с жидкой ртутью.

Таким образом, в спорный период ФИО1 работала на производстве, еще не модернизированном вертикальными сборочными линиями Тунгсрам с переводом на таблеточную систему дозирования (л.д.67).

Довод ответчика о том, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются только лица, занятые на участках работ с применением ртути, а истец работала с соединениями ртути, суд находит несостоятельными, поскольку в процессе рассмотрения судом установлено, что истец обслуживала линии №8,10,14 на которых в спорный период применялась жидкая ртуть, а не ртутная таблетка и содержание паров ртути в воздухе рабочей зоны ФИО1 превышало предельно допустимую концентрацию.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что максимально-разовые концентрации ртути, согласно справке работодателя, на линиях №8,13,14 в период с 01.09.2004 по 14.12.2008 и с 01.04.2009 по 30.04.2009 превышали предельно - допустимые концентрации при (ПДК 0,01 мг/м3), а в первом квартале 2009 фиксировалась только наличие паров ртути (менее ПДК 0,01 мг/м3) (л.д.54-59).

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости зачета в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда период работы с 01.09.2004 по 14.12.2008 и с 01.04.2009 по 30.04.2009 в должности контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции 5 разряда люминесцентного производства ОАО «Свет», ОАО «ОСРАМ»

В то же время, поскольку заявленные истцом периоды включает в себя период простоя с 15.12.2008 по 31.12.2008, когда оплата производилась в размере 2/3, то он не включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании пункт 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку, на дату обращения ФИО1 в УПФ РФ за назначением досрочной страховой пенсии у последней имелся специальный стаж (с учетом зачтенного настоящим решением суда) 4 года 4 месяца и 14 дней, то у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 26.04.2020 года. 

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда период работы с 01.09.2004 по 14.12.2008 (04.03.14) и с 01.04.2009 по 30.04.2009 (00.01.00) в должности контролера деталей и приборов (по откачному залу) отдела качества продукции 5 разряда люминесцентного производства Открытого акционерного общества «Свет», Открытого акционерного общества «ОСРАМ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Смоленске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 26.04.2020 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.С. Шилова