Дело № ***

46RS0№ ***-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28августа 2025 года г. Железногорск

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Молотковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании права на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных п.4 ч.2 ст.19 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в обоснование требований, истец указал, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска, как гражданин, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Однако, ему было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с отсутствием регистрации в зоне со льготно-экономическим статусом до 02.12.1995г. Не согласившись с данным решением, полагает, что отказ в предоставлении отпуска является необоснованным, указывая, что с рождения он проживает в г. Железногорске. В связи с чем просит суд признать за ним право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, поясняя, что в настоящее время он получает иные меры социальной поддержки, в связи с чем полагает что ему было отказано необоснованно, поскольку с рождения он проживает в г. Железногорске, при этом место постоянного жительства он не менял. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате рассмотрения дела в судебное заседание не явился в суд представил отзыв в котором возражал в удовлетворении исковых требований. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение мер социальной поддержки в определенных законом случаях и размерах. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст.19 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом гарантируется ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей, при условии постоянного проживания до 02.12.1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью, в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей, при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года; выплата в повышенном на 20% размере стипендии аспирантам, учащимся государственных образовательных учреждений, начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории зоны; выплата дополнительного пособия, зарегистрированным в установленном порядке безработным в размере 50 рублей при условии постоянного проживания до 02.12.1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, работающим в зоне продолжительностью 7 календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда, при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995 года. 

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 года №745-р «Об утверждении перечня населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г. Железногорск Курской области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 1995 года №3-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона). Город Железногорск и Железногорский район входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился **.**.** в ***, **.**.**. зарегистрирован по месту жительства по адресу Курская область, г***, что подтверждается копией паспорта серии № ***, выданного 

<

данные изъяты>

В свою очередь, с рождения он проживает со своими родителями по адресу Курская область, ***, по данному адресу получает медицинские услуги, что подтверждается картой профилактических прививок, а так же медицинской картой амбулаторного больного на имя истца. 

Кроме того, данные обстоятельства подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели Н. и М. показавшие, что ФИО1 с детства постоянно проживает со своей семьей по адресу Курская область, ***. Никогда не выезжал на длительный период. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели, не заинтересованы в исходе рассмотрения дела, поэтому суд, приходит к выводу, что их объяснения объективны, оснований сомневаться в их показаниях у суда не имеется, в связи с чем, показания свидетелей, в совокупности с другими имеющимися доказательствами, могут быть приняты при вынесении решения.

Кроме этого, суд учитывает, что **.**.** ФИО1 Администрацией г.Железногорска выдано удостоверение серии АЧ № *** о том, что он проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в населенном пункте Курская область, г.Железногорск с 20.01.1989г.

Так же, согласно исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что истец ФИО1 в настоящее время трудоустроен в АО "Газпром газораспределение Курск» филиал в г.Железногорске, в должности слесаря аварийно-восстановительных работ в газовом хозяйстве 5 разряда Аварийно-диспетчерской службы, расположенном в г. Железногорске Курской области отнесенным на основании вышеуказанного постановления правительства РФ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой предприятия.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО1 в спорный период на территории *** подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств. 

По смыслу закона для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал в данной зоне в любой период до **.**.** Иное трактование данной нормы не соответствует закрепленному в ст. 42 Конституции РФ праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со ст. 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение. 

Признание права на получение данной меры социальной поддержки в виде дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом только за гражданами, которые непосредственно проживали в данной зоне на момент 01.01.1991 г. или 02.12.1995 г. необоснованно ограничивает конституционные права лиц, проживавших на момент катастрофы на ЧАЭС в данной зоне на протяжении длительного периода времени, а, следовательно, подвергшихся воздействию радиации непосредственно сразу после катастрофы, тогда уровень радиационного загрязнения был выше, чем в последующие годы.

Таким образом, учитывая, что законом не предусмотрена длительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 г, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на предоставление мер социальной поддержки предусмотренных Законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.4 ч.2 ст. 19 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий Буланенко В.В.