№12-34/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 февраля 2020 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 32 мин. в кафе «Чайка», расположенном по адресу: 

<

...>, бармен ФИО1 осуществила розничную продажу бутылки емкостью 0,5 л. с алкогольной продукцией - пивом «Клинское» с содержанием алкоголя 4,7% несовершеннолетнему ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не удостоверившись в его возрасте и тем самым нарушив ст.16 ч.2 п.11 ФЗ от 22.11.1995 №171 «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, мотивируя тем, что при рассмотрении дела мировым судьей она не признавала свою вину в совершении вменяемого правонарушения, ходатайствовала о привлечении к участию в деле в качестве свидетеля ФИО5., которому она продала алкогольную продукцию, на что судом было отказано. Судом не была установлена личность ФИО5., в административном деле отсутствует копия его паспорта. У неё при продаже алкогольной продукции ДД.ММ.ГГГГ не возникло сомнений относительно достижения покупателем совершеннолетия, так как на вид ему было около 30 лет. Указывает, что фактически органами полиции в отношении неё проведены оперативно-розыскные мероприятия с привлечением лица, не достигшего совершеннолетия, поэтому доказательства по делу получены в результате недозволенных методов проверки, нарушен порядок привлечения к административной ответственности. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО4 на рассмотрение жалобы не явилась, уведомлена, представила ходатайство об отложении судебного заседания, в удовлетворении котрого было отказано.

Представитель ОМВД РФ по г.Новочебоксарск в судебное заседание не явился, уведомлён. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ установлена ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 данной статьи, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 32 мин. в кафе «Чайка», расположенном по адресу: 

<

...>, осуществила розничную продажу бутылки емкостью 0,5 л. алкогольной продукции пива «Клинское» с содержанием алкоголя 4,7% несовершеннолетнему ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не удостоверившись в его возрасте, тем самым нарушила ст.16. ч.2 п.11 ФЗ № 171 от 22.11.1995 «О государственному регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции. Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона соответствующим должностным лицом, и в нём в целом верно были отражены обстоятельства произошедшего.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

К протоколу об административном правонарушении приложено объяснение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому он ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов зашел в бар «Чайка» в г.Новочебоксарск, и продавец, не спросив у него паспорт, продала ему 1 бутылку пива «Клинское» ёмкостью 0,5 л.

Таким образом, перед составлением протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностному лицу следовало установить личность и возраст лица-покупателя алкогольной продукции.

Из материалов дела об административном правонарушении не ясно, каким образом была установлена личность ФИО5 и его возраст при производстве процессуальных действий и отобрании объяснения, надлежащим образом заверенная копия его паспорта или иного удостоверения личности в деле отсутствует.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, в частности, соответствует ли он требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п.4 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Принимая во внимание, что при составлении протокола должностным лицом были допущены нарушения требований ст.ст.26.1,26.2 КоАП РФ о необходимости установления обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в полном объёме, сбору и предоставлению доказательств для соблюдения требований к их оценке с учетом их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, вышеуказанные требования административно-процессуального закона при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выполнены не были, что в своей совокупности не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление и.о. мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение со стадии принятия, поскольку установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 14.01.2020 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 2.1 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 г. Новочебоксарск Чувашской Республики со стадии принятия. 

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.Ю. Огородников