Дело №2-420/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса», Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с иском,уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» (ООО «ЦКС»), Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области (Управление ЖКХ, ФИО4 администрации г. Троицка) и просил суд обязать Управление ЖКХ ФИО4 администрации г. Троицка в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание контейнерной площадки на расстоянии не менее 100 м. от жилого дома по ул. Володарского, 28 г. Троицка Челябинской области в соответствии с требованиями п.2.1 санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года № 20 «Об утверждении санитарно - эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований». Обязать ООО «ЦКС» произвести снятие начислений за период с 01.01.2019 года по 14.01.2020 года по лицевому счету № на имя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска прокурор указал, чтов ходе выездной проверки проведенной 14.01.2020 года прокуратурой городана основании обращения жильцов дома № 28 по ул. Володарского, в томчисле ФИО1, проживающего в квартире №, с участием специалистовфилиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» (филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке») установлено, что расстояние от дома № 28, расположенного по ул.Володарского до ближайшего мусорного контейнера, расположенного врайоне дома по ул. Красноармейская, 55А составляет более 100 м., аименно 364,83 м., что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», согласно которыхрасстояние от контейнерных площадок до жилых зданий должно быть неболее 100 м. Контейнерная площадка, расположенная в районе дома по ул.Красноармейская, 55А не имеет ограждения, не имеет водонепроницаемогопокрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что несоответствует требованиям вышеназванных санитарно-эпидемиологических правил и норм.

ООО «ЦКС» являетсяисполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территорииЧелябинской области.

ООО «ЦКС» является исполнителем коммунальной услуги по

обращению с ТКО и для потребителей, проживающих в жилом помещении 

<

адрес>. Письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками жилого помещения № указанного дома не заключен, оплата за период с 01.01.2019года по 14.01.2020 года по лицевому счету №, открытому на ФИО1 по адресу: 

<

адрес> не производилась. 

Согласно информации, представленной ООО «ЦКС» № от 23.10.2019 года ФИО1 регулярно потребляет услугу по обращению с ТКО с использованием контейнерных площадок, установленных в г. Троицке Челябинской области по следующим адресам: с 01.01.2019 года по ул. Разина, 35А, с 17.04.2019 года ближайшая контейнерная площадка располагается по ул. Красноармейская, 55А.

Таким образом, ФИО1 в связи со значительным удалением до ближайшей контейнерной площадки не мог воспользоваться услугой по вывозу ТКО, между тем плата за данную коммунальную услугу выставлялась ФИО1 с января 2019 года.

Порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года №1156 (Правила №1156).

Способом накопления ТКО является накопление в контейнерах, расположенных на контейнерной площадке.

Требования к расположению контейнерных площадок установлены п. 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (Правила №170), а также утвержденными санитарными правилами и нормами, согласно которым площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

На территории, прилегающей к жилому дому по ул. Володарского, 28 отсутствует контейнерная площадка для сбора бытовых отходов и мусора на расстоянии не более 100 м. от жилого дома.

При указанных обстоятельствах, взимание платы за данную коммунальную услугу является нарушением пп. «а», «г» п. 148(22) Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО с физическим лицом - собственником/владельцем жилого помещения, комнаты в многоквартирном доме, жилого дома не содержит информации о местах (площадках) накопления ТКО (л.д. 2-10, 104-112).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав гражданина и неопределенного круга лиц в целях обеспечения права на благоприятную окружающую среду, а также ввиду юридической неграмотности истца.

В судебном заседании прокурор г.Троицка Челябинской области Панова М.Н. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании участвовал, исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления ЖКХ, ФИО4 администрации г.Троицка ФИО2, действующая на основании доверенности от 06.05.2020 года (л.д. 122), являющаяся представителем и третьего лица администрации г.Троицка Челябинской области, доверенность от 06.05.2020 года (л.д. 143), в судебном заседании участвовала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, из которого усматривается следующее. ФИО1 проживает в принадлежащем ему жилом доме, расположенном по 

<

адрес> На прилегающих территориях к кварталу, в котором расположен жилой дом по 

<

адрес> организованы два ближайших места накопления ТКО. Установлены мусорные контейнеры: с 01.01.2019 года по адресу г. Троицк Челябинской области, ул. Разина, 35А и с 17.04.2019 года по адресу г. Троицк Челябинской области, ул. Красноармейская, 55А. Расстояние от мест накопления ТКО до жилого дома ФИО1 составляет: от площадки по ул. Разина 35А - 423 м., а от площадки по ул. Красноармейская 55А - 387 м.

Кроме того, домовладение по 

<

адрес> расположено в районе уже сложившейся малоэтажной застройки. Согласно публичной кадастровой карте с южной стороны в 80 м. от домовладения расположено муниципальное учреждение «Парк культуры и отдыха им. Томина» (МУ «Парк культуры и отдыха им. Томина»), с западной стороны в 25 м. от домовладения расположено учебное заведение Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Троицкий педагогический колледж» (ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж»), а с северо - западной стороны в 83 м. от домовладения расположено медицинское учреждение Детская поликлиника Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г.Троицк» (Детская поликлиника ГБУЗ «Областная больница г.Троицк»). В ходе рассмотрения дела представитель ФИО2 сообщила о строительстве на данном участке местности еще одного образовательного учреждения - частной школы.

Следовательно, две контейнерные площадки, расположенные на расстоянии 423 м. и 387 м. от домовладения ФИО1, являются площадками наиболее удаленными в пределах не менее 20 м. от жилой застройки по 

<

адрес>. Возможность установки контейнера в связи со сложившейся застройкой с соблюдением расстояния - не более 100 м. от жилого дома по 

<

адрес> отсутствует.

Таким образом, установка контейнера с соблюдением расстояния не более 100 м. от дома № 28 по ул. Володарского может повлечь существенное нарушение прав третьих лиц, так как расстояние от других жилых домов, парка отдыха, учебного и медицинского учреждений в данном случае не превысит 20 м. (л.д.113-115).

Представитель ответчика ООО «ЦКС» в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 163).

В отзыве на исковое заявление указали, чтоп.п. 4 и 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

В соответствии с п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО, путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО понимается транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.

Следовательно, в силу закона у истца имеется прямая обязанность пользоваться услугой регионального оператора по обращению с ТКО. Законодательством предусмотрен только один случай, при котором потребители имеют право отказаться от заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО: юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО вправе отказаться от заключение договора с региональным операторомв случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Истец к данной категории не относится, следовательно, для него заключение договора обязательно в силу закона.

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор опубликованы ООО «ЦКС» в газете «Аргументы и факты», выпуск № 52 (1989) от 26.12.2018 года, а также размещены на официальном сайте ООО «ЦКС» в сети Интернет.

Следовательно, заключение договора с истцом в письменной форме не требуется. Договор считается заключенным в типовой форме.

Обязанность по установке мест (площадок) накопления ТКО возложена на органы местного самоуправления.

С оборудованных в г. Троицке Челябинской области контейнерных площадок, ООО «ЦКС» осуществляет вывоз ТКО ежедневно, что подтверждается отчетами системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС.

Ближайшая к истцу, проживающему по ул. Володарского, 28, контейнерная площадка, которой он мог пользоваться с 01.01.2019 года расположена по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Разина, 35А (на расстоянии 423 м. от истца). 17.04.2019 года администрация г.Троицка Челябинской области организовала контейнерную площадку по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Красноармейская, 55А (на расстоянии 387 м.), которой также имел право пользоваться истец.

Истец проживает в частном доме, в процессе жизнедеятельности истца образуются ТКО (в том числе в течении всего спорного периода с 01.01.2019 года по 14.01.2020 года).

По данным ООО «ЦКС» по 

<

адрес> зарегистрировано 3 человека, на которых, в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с января 2019 года по настоящее время.

Истец не представил доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство.

Потребляя услугу по обращению с ТКО, истец не производит оплату за предоставленную услугу (л.д. 42-46).

Представитель третьего лица филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» ФИО3, действующая на основании доверенности от 31 января 2020 года (л.д. 168) в судебном заседании участвовала, требования просила разрешить на усмотрение суда. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 9, 42 и 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Вышеназванная норма согласуется с п.4 ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с ТКО относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 1 статьи 13.4. Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктом 6 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (Правила №1039).

Требования к расположению контейнерных площадок установлены п. 3.7.6 Правил № 170, согласно которых мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м., но не более 100 м. от входных подъездов.

Согласно п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 м.

Пунктами 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно п. 8.17 Правил № 1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора па оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет.

Пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Данное положение содержится и в п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, а также в п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64.

На основании п. 2.2.3 СанПиН 42128-4690-88 в исключительных случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 80,4 кв.м. 

В ходе выездной проверки проведенной 14.01.2020 года прокуратурой города на основании обращения жильцов дома № 28 по ул. Володарского, в том числе ФИО1, проживающего в квартире №, с участием специалистов филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке» установлено, что расстояние от дома № 28 расположенного по ул.Володарского до ближайшего мусорного контейнера, расположенного в районе дома по ул. Красноармейская, 55А составляет более 100 м., а именно 364,83 м., что не соответствует требованиям установленным СанПиН 2.1.7.3550-19, согласно которых расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий должно быть не более 100 м. 

Контейнерная площадка, расположенная в районе дома по ул. Красноармейская, 55А не имеет ограждения, не имеет водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.7.3550-19.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением жителей дома № 28 по ул. Володарского (л.д. 13), обращением ФИО1 (л.д.14), актом выездной проверки от 14.01.2020 года (л.д.17), актом санитарно-эпидемиологического обследования от 14.01.2020 года № (л.д. 12).

На прилегающих территориях к кварталу, в котором расположен жилой дом по 

<

адрес> организованы два ближайших места накопления ТКО. Установлены мусорные контейнеры: с 01.01.2019 года по адресу г. Троицк Челябинской области, ул. Разина, 35А и с 17.04.2019 года по адресу г. Троицк Челябинской области, ул. Красноармейская, 55А. Расстояние от мест накопления ТКО до жилого дома ФИО1 составляет: от площадки по ул. Разина 35А - 423м., а от площадки по ул. Красноармейская 55А - 387 м. 

Кроме того, домовладение по 

<

адрес> расположено в районе уже сложившейся малоэтажной застройки. Согласно публичной кадастровой карте с южной стороны в 80 м. от домовладения расположено МУ «Парк культуры и отдыха им. Томина», с западной стороны в 25 м. от домовладения расположено ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж», а с северо - западной стороны в 83 м. от домовладения расположена Детская поликлиника ГБУЗ «Областная больница г.Троицк». Кроме того, в данном квартале планируется строительство объекта специального назначения - частной школы. 

Актом комиссионного обследования территории от 30.03.2020 года установлено, что возможность установки контейнера для сбора ТКО в соответствии с требованиями п. 2.2 СанПин 2.1.7.3550-19 отсутствует, поскольку расстояние от фундамента дома № 28 до проезжей части составляет 11 м., расстояние от фундамента данного здания до ГБПОУ «Троицкий педагогический колледж» (расположенный на противоположной стороне данного участка) составляет 254 м., в том числе проезжая часть шириной 6 м. На данном участке, в районе придомовой территории выше указанного дома расположена опора электропередачи и колодец с коммуникациями. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются ответом Управления ЖКХ, ФИО4 администрации г. Троицка (л.д. 119, 120), актом обследования (осмотра) территории от 30.03.2020 года (л.д.121), публичной кадастровой картой близлежащей территории в районе дома по ул. Володарского, 28 (л.д. 116-118, 172).

Обращение администрации г.Троицка Челябинской области в адрес филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в городе Троицке», содержащее просьбу о разъяснении возможности обеспечения создания контейнерной площадки на расстоянии не менее 100 м. от жилого дома по ул. Володарского, 28 без нарушения прав третьих лиц и возможности изменение расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до жилого дома по ул.Володарского, 28, оставлено без ответа (л.д. 173, 174).

Предложенный в ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 способ устройства контейнерной площадки вблизи своего дома на газоне противоречит положениям Правил благоустройства территории города Троицка, утвержденных Решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 27.09.2012 года № 135. 

В соответствии с пп. 4, 5 п. 103 вышеназванных Правил запрещается на территории города размещение контейнеров вне специально оборудованных площадок для сбора и временного хранения ТБО, а также размещение площадок для сбора и временного хранения ТБО на проезжей части, газонах, тротуарах. 

Таким образом, исковые требования прокурора города о возложении обязанности на Управление ЖКХ, ФИО4 администрации г. Троицка Челябинской области в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить создание контейнерной площадки на расстоянии не менее 100 м. от жилого дома по ул. Володарского, 28 в г.Троицке Челябинской области в соответствии с требованиями п.2.1 СанПиН 2.1.7.3550-19 не подлежат удовлетворению, ввиду невозможности их исполнения в силу вышеизложенных обстоятельств.

ООО «ЦКС» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области, и осуществляет свою деятельность в рамках Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Челябинского кластера Челябинской области от 05.03.2018 года, заключенного с Министерством экологии Челябинской области.

Согласно п. 2.1.1 указанного Соглашения региональный оператор осуществляет деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

В силу вышеназванных норм, изложенных в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» у истца имеется прямая обязанность пользоваться услугой регионального оператора по обращению с ТКО. 

Предложение о заключении договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы ООО «ЦКС» в газете «Аргументы и факты», выпуск № 52 (1989) от 26.12.2018 года, а также размещены на официальном сайте ООО «ЦКС» в сети Интернет.

Следовательно, заключение договора с истцом в письменной форме не требуется. Договор считается заключенным в типовой форме.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.47), уставом ООО «ЦКС» (л.д.48-62), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 63-66). 

Из представленной в материалы дела сальдовой ведомости следует, что на адрес истца открыт лицевой счет № и производится начисление платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО с января 2019 года по настоящее время (л.д. 67-70), однако истец обязательства по оплате предоставляемых услуг по вывозу ТКО не исполняет, поскольку считает, что данный вид услуги ему фактически не предоставляется, ввиду нарушения в расположении контейнерных площадок, поскольку они не располагаются на расстоянии не менее 100 м. от жилого дома по ул. Володарского, 28. 

Пунктом 19 Правил № 1039 предусмотрено, что раздел «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

Следовательно, законом не предусмотрена обязанность потребителя, пользоваться для складирования ТКО какой-либо определенной контейнерной площадкой.

Из вышеприведенных нормативных актов усматривается, что к обязанностям регионального оператора по обращению с ТКО не относится определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО.

С оборудованных в г. Троицке Челябинской области контейнерных площадок, ООО «ЦКС» осуществляет вывоз ТКО ежедневно, что подтверждается отчетами системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС (л.д.71, 72). 

Ближайшая к истцу, проживающему по ул. Володарского, 28, контейнерная площадка, которой он мог пользоваться с 01.01.2019 года расположена по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Разина, 35А (на расстоянии 423 м.).

17.04.2019 года администрация г. Троицка Челябинской области организовала контейнерную площадку по адресу: г. Троицк Челябинской области, ул. Красноармейская. 55А (на расстоянии 387м.), которой также имел право пользоваться истец.

Лица, являющиеся собственниками ТКО - потребители услуги по вывозу ТКО, должны пользоваться мусорными контейнерами, установленными органами местного самоуправления.

Таким образом, истцу ФИО1 со стороны ООО «ЦКС» услуга по обращению с ТКО в спорный период оказывалась надлежащим образом, поскольку между ООО «ЦКС» и жителями жилого дома по ул. Володарского, 28 в г. Троицке Челябинской области заключен договор на вывоз ТКО на условиях типового договора, который был опубликован в средствах массовой информации, в связи, с чем начисления за период с 01.01.2019 года по 14.01.2019 года по лицевому счету № на имя ФИО1 произведены на законных основаниях.

Кроме того, в нарушении ст. 56 ГПК РФ стороной истца не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию бытовых отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, либо заключения соответствующих договоров на вывоз и обращение с ТКО с третьими лицами.

Представленные истцом закупочные акты от 18 октября 2019 года, 02 марта 2020 года, 12 июня 2020 года не свидетельствуют о выполнении ФИО1 обязанности, возложенной на него как на собственника жилого помещения, предусмотренной п.5 ст. 30 ЖК РФ. 

Таким образом, исковые требования прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов ФИО1 к ООО «ЦКС»о возложении обязанности произвести снятие начислений за период с 01.01.2019 года по 14.01.2020 года по лицевому счету № на имя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, также не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Троицка Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности обеспечить создание контейнерной площадки на расстоянии не менее 100 м. от жилого дома по ул. Володарского, 28 г. Троицка Челябинской области в соответствии с требованиями п.2.1 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 года №20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»; к обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального сервиса» о возложении обязанности произвести снятие начислений за период с 01.01.2019 года по 14.01.23020 года по лицевому счету № на имя ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: