Гражданское дело № 2-1252/2024

УИД 66RS0011-01-2024-001215-72

Мотивированное 

решение

 изготовлено 18.11.2024

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 02.11.2024

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Рокало В.Е., 

при секретаре судебного заседания Даниловой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Свердловской области, в котором просила признать незаконным решение ответчика от 14.03.2024 № 150853/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с 16.05.1988 по 30.12.1988, с 01.03.1992 по 28.09.1992, с 29.09.1992 по 07.06.1995; назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.02.2024, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. 

До перерыва в судебном заседании представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области ФИО3 исковые требования не признала, после перерыва в судебном заседании ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивала на доводах отзыва на исковое заявление.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 с внесением изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица:

а) достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), страховая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

б) имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 61 год и 56 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ***, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.10.1997. 

27.02.2024 ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возраст истца на дату обращения в Отделение СФР по Свердловской области (27.02.2024) - 57 лет. 

Решением Отделения СФР по Свердловской области от 14.03.2024 № 150853/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 37-летнего длительного страхового стажа работы.

Решением Отделения СФР по Свердловской области от 23.08.2024 № 150853/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 37-летнего длительного страхового стажа работы.

Согласно указанному решению страховой стаж работы истца составляет 34 года 01 месяц 11 дней.

Ответчик не принял к зачету в стаж указанные в трудовой книжке истца периоды работы с 16.05.1988 по 31.12.1988 

<

данные изъяты>; с 29.02.1992 по 28.09.1992 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>; с 29.09.1992 по 07.06.1995 

<

данные изъяты>

На основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона при условии, что в эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фон Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 вышеуказанного Постановления Пленума).

Согласно ответу на запрос суда МИФНС России № 22 по Свердловской области в соответствии с постановлением Главы Администрации Синарского района г. Каменска-Уральского от 29.09.1992 № 292-9 ТОО 

<

данные изъяты> является правопреемником 

<

данные изъяты> Постановлением Главы г. Каменска-Уральского от 15.06.1998 № 719 

<

данные изъяты> преобразовано в 

<

данные изъяты>).

В соответствии с ответом на запрос суда 

<

данные изъяты> предоставить сведения о периодах работы ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием на хранении в 

<

данные изъяты> кадровых документов по личному составу 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. Документы, подтверждающие факт приема-передачи документов, отсутствуют. Документы, которые хранились ранее, переданы в 

<

данные изъяты>

В соответствии с ответом на запрос суда 

<

данные изъяты> в расчетных ведомостях имеются сведения о начисленной заработной плате с января 1988 по май 1988 года. Представлены сведения о начислении заработной платы в указанный период. 

При этом указано, что документы по личному составу 

<

данные изъяты> поступили на хранение в архив не в полном объеме. Приказы по личному составу за 1988 год, личная карточка ФИО4 на хранение в архив не поступали (л.д. 159-160).

ФИО1 значится в документах, в том числе в расчетных ведомостях с января 1992 года по декабрь 1993 года з/зав.сек (так указано в документах) (л.д. 161). Представлены сведения о начислении ФИО1 заработной платы в указанный период. 

При этом указано, что расчетные ведомости за 1994-1995 годы на хранение в архив не поступали (л.д. 162). Документы по личному составу 

<

данные изъяты> поступили на хранение в архив не в полном объеме. Приказы по личному составу за 1988, 1992-1995 годы, личная карточка ФИО4 на хранение в архив не поступали (л.д. 161).

Согласно ответу на запрос суда документы по личному составу 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> не передавались (л.д. 164).

В связи с отсутствием архивных документов, подтверждающих факт длительной работы истца в части спорных периодов, по ходатайству истца допрошены в качестве свидетелей ФИО10. и ФИО11., которые подтвердили факт непрерывной работы вместе с истцом в спорные периоды, показали, что место работы истца и свидетелей не менялись, в связи с реорганизационными изменениями предприятия в их трудовые книжки вносились записи о переводах, увольнении.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО5 04.01.1988 она переведена на должность зав.бакалейно-кондитерской секции 

<

данные изъяты>», 31.12.1988 уволена в порядке перевода в связи с передачей 

<

данные изъяты>, 31.12.1988 принята в порядке перевода в торг в той же должности, 29.02.1992 в связи с коммерциализацией предприятия считать 

<

данные изъяты>, 29.09.1992 в связи с изменением формы собственности считать заведующей 

<

данные изъяты> 04.10.1999 уволена по собственному желанию.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО6 31.12.1988 уволена в порядке перевода в связи с передачей магазина 

<

данные изъяты>, 31.12.1988 принята в порядке перевода в торг в той же должности, 29.02.1992 в связи с коммерциализацией предприятия считать продавцом 

<

данные изъяты>, 29.09.1992 в связи с изменением формы собственности считать 

<

данные изъяты>, 22.10.1996 уволена по собственному желанию.

Аналогичные записи о переводах и увольнениях в спорные периоды содержатся в трудовой книжке истца.

Поскольку спорные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, частично архивными документами подтверждается факт работы истца и начисление ей заработной платы, правопреемником работодателя истца документы по личному составу переданы на хранение в архив, при этом документы на хранение в архив переданы не в полном объеме, на что указано в ответах архива, иные письменные доказательства, подтверждающие факт длительной работы истца в спорные периоды, отсутствуют не по вине истца, судом принимаются в качестве доказательств показания свидетелей, которые работали вместе с истцом и подтверждают факт длительной работы истца в спорные периоды, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца. 

На основании изложенного суд принимает решение о признании незаконным решения ответчика от 23.08.2024 № 150853/24 об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 16.05.1988 по 30.12.1988, с 01.03.1992 по 28.09.1992, с 29.09.1992 по 07.06.1995, возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении истцу страховой пенсии с даты возникновения права, а именно с 27.02.2024 (27.02.2024 истцу исполнилось 57 лет, страховой стаж с учетом спорных периодов составляет более 37 лет).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 23.08.2024 № 150853/24 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (

<

данные изъяты>) незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ФИО1 (

<

данные изъяты>) периоды работы: с 16.05.1988 по 30.12.1988, с 01.03.1992 по 28.09.1992, с 29.09.1992 по 07.06.1995.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 (

<

данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27.02.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья В.Е. Рокало