№2-1333/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порохнюк Е.Н.

при секретаре Гаршиной Д.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца и третьего лица ФИО2 – ФИО5, третьего лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем квартиры, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Кировского района г.Томска, в котором просит признать его нанимателем квартиры по адресу: /________/.

В обоснование указал, что он вселился в квартиру по адресу: /________/ на основании договора найма от 02.06.1996, зарегистрирован по месту жительства в этой квартире с 16.02.1996. Его супруга ФИО6 вместе с /________/ ФИО2 зарегистрированы в данной квартире 16.02.1999 и 24.05.1999 соответственно. 02.06.1996 между ним (истцом) и ЗАО «Томский завод керамических материалов» (далее – ЗАО «ТЗКМ») заключен договор найма. ЗАО «ТЗКМ» принадлежал дом по /________/ на праве пользования по договору о передаче жилого фонда во временное пользование и актов об оценке имущества к договору от 23.07.1993. На основании п.4.2. договора ЗАО «ТЗКМ» имело право заключить договор найма с ним. Данный жилой дом должен передан в муниципальную собственность МО «Город Томск». В марте 2017 года он (ФИО7) обратился в администрацию Кировского района г.Томска с заявлением о признании его нанимателем квартиры /________/, однако решением комиссии по жилищным вопросам /________/ от 28.04.2017 было отказано, с чем он не согласен. 

25.07.2018 третье лицо ФИО2 обратилась с самостоятельными требованиями, также просила признать ее нанимателем указанной квартиры, приведя основания, аналогичные тем, которые привел истец.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что являлся сотрудником ЗАО «Томский завод керамических материалов», нуждался в жилье, в связи с чем написал заявление руководству о выделении ему квартиры, которое было удовлетворено, предоставлена квартира по адресу: /________/ старом деревянном доме в 1996 году. В данной квартире проживал с супругой и дочерью примерно до 2008 года. Впоследствии как сотрудник уголовно-исполнительной системы получил квартиру по /________/, т.к. стоял в очереди на жилье. Данная квартира в 2009 году оформлена общую долевую собственность между ним и дочерью. В 2012 году ее продали и проживают в квартире по /________/. В спорной квартире проживают в настоящее время строители, поскольку дочь захотела проживать отдельно. Так как дом в плачевном состоянии, необходимо произвести ремонт. Полагал, что если суд придет к выводу об удовлетворении его требований, то желал, чтобы требования были удовлетворены в пользу его дочери.

Представитель истца и третьего лица ФИО2 ФИО5, действующий на основании доверенности от 17.05.2018 сроком на 7 лет и на основании письменного заявления ФИО2, исковые требования и требования третьего лица ФИО2 поддержал в полном объеме, как и пояснения ФИО1 Дополнительно пояснил, что истец со своей семьей были законно вселены в спорную квартиру и на законных основаниях там проживали. По настоящее время коммунальные платежи за спорную квартиру вносит истец. Факт проживания семьи К-вых в ином жилом помещении ими не отрицается. Полагал требования ФИО2 также законными и обоснованными.

Ответчик администрация Кировского района г.Томска в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом, причин неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от 26.09.2016 сроком на 3 года, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому против удовлетворения иска возражала в связи с непредставлением истцом доказательств. В частности, полагала, что суд должен руководствоваться нормами ЖК РСФСР и ЖК РФ, поскольку спорные отношения возникли до введения в действие ЖК РФ. Указание истца на то, что трудовая деятельность им осуществлялась на территории ЗАО «ТЗКМиИ», в связи с чем ему было предоставлено спорное жилое помещение, не является основанием для вселения в него по договору социального найма. Дом по спорному адресу является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в муниципальной казне. Согласно ст.47 ЖК РФ единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Истец не предоставил в суд ни ордер, ни разрешение на вселение в спорное помещение. Истец был зарегистрирован в квартире ранее, чем был заключен с ним договор. Представленный истцом договор найма от 02.06.1996 является ничтожным, поскольку написан рукой истца, что он не отрицает. Регистрация ФИО1 в спорной квартире, а также его оплаты по коммунальным платежам не имеют правового значения для решения вопроса о наличии у него права пользования жилым помещением. Кроме того, семья К-вых с 2006 года не проживает в спорной квартире, поскольку от УФСИН России по Томской области получила квартиру по адресу: /________/, где и проживали постоянно, впоследствии оформили в долевую собственность и продали, приобретя квартиру по этому же адресу /________/, где и проживает по настоящее время. В связи с тем, что права третьего лица ФИО2 являются производными от прав истца, считала требования третьего лица также не подлежащими удовлетворению. 

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании пояснения истца и его представителя поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что она с мужем и дочерью проживали в спорной квартире, зарегистрирована там после заключения брака с истцом, а дочь сразу же после ее рождения. Со слов истца известно, что квартиру по /________/ ему предоставил завод, т.к. он работал в колонии. В данной квартире проживали около 8 лет, после чего получили квартиру по адресу /________/ также от колонии и переехали, которая впоследствии была продана и приобретена в ипотеку /________/ этом же доме. 

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила допустить к участию в деле ее представителя ФИО5 Ранее в судебном заседании самостоятельный иск и требования истца поддержала.

Руководствуясь ст.167 ГПК Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица ФИО2

Заслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения как исковых требований ФИО1 так и требований третьего лица ФИО2

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, ст. 3, 10 ЖК Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По договору передачи жилищного фонда во временное пользование без даты, заключенному между Комитетом по управлению государственным имуществом Томской области и АОЗТ «Завод керамических материалов и изделий», Комитет передает, а Пользователь принимает на временное пользование жилищный фонд, инженерно-техническое оборудование и коммуникации остаточной стоимостью по балансу на 01.04.1992 246 000 руб., что является государственной собственностью. К передаваемому имуществу относится, в том числе, и жилой дом по /________/, что видно из приложения 9 и 1 к данному договору.

02.06.1996 между ЗАО «Томский завод керамических материалов» в лице директора ФИО9 и ФИО1 заключен договор найма /________/, общей площадью 18,04 кв.м.

В судебном заседании истец пояснил, что данный договор он (истец) заполнял самостоятельно.

На основании распоряжения Администрации Томской области от 19.05.2006 №158-ра «О передаче жилых домов в муниципальную собственность», распоряжения Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области от 21.07.2006 №268 «Об утверждении передаточного акта», жилой дом по адресу: /________/ передан безвозмездно в собственность МО «Город Томск».

В соответствии со свидетельством о заключении брака /________/ от 30.10.1998 между ФИО1 и ФИО12 заключен брак /________/, супруге присвоена фамилия «ФИО7а».

Из свидетельства о рождении /________/ от 26.04.2000 видно, что /________/ у истца и его супруги родилась /________/ ФИО2

В судебном заседании истец пояснял, что вселен был в спорную квартиру ЗАО «Томский завод керамических материалов» на основании того, что осужденные работали на этом заводе, а он контролировал и следил за ними, непосредственно находился также на заводе. 

Свидетель ФИО10 в судебном заседании 17.09.2018 показал, что работал в ЗАО «ТЗКМ». В 1996 году пришло письмо колонии, подтвержденное начальником колонии, с просьбой предоставить ФИО7 жилье. Также была просьба предоставить жилье иному лицу (ФИО16). Договор найма жилого помещения с истцом подписал лично по согласованию с директором завода ФИО9, поскольку временно исполнял его обязанности. В договоре действительно указан директор, так как на момент заполнения договора он был. Однако на момент подписания директора не было, и так как он (ФИО17) исполнял его обязанности, он и подписал договор. В 1996 году заявление ФИО1 было рассмотрено председателем профсоюзной комиссии ФИО18, принято решение о выделе комнат для проживания. Завод предоставлял жилье сотрудникам колонии, которые работали с осужденными на территории завода, т.к. у завода были отношения с УФСИН России по Томской области. Считал, что данный договор составлялся именно для предоставления жилья. Как производилась оплата за жилье ему не известно.

Однако, из ответа отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области от 19.09.2018 на запрос суда следует, что подтвердить основание регистрации ФИО1, /________/ г.р., по адресу: /________/ не представляется возможным в связи с уничтожением документов. 

Из ответа ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области от 16.07.2018 на запрос суда следует, что документов, связанных с предоставлением ФИО1 квартиры по адресу: /________/, не имеется. ФКУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области в договорные отношения с ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» не вступало.Из ответа и документов, представленных УФСИН России по Томской области на запрос суда, усматривается, что документы, связанные с предоставлением ФИО1 квартиры по адресу: /________/ в УФСИН России по Томской области не имеются. В отношении приобретения или получения жилых помещений с ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» УФСИН России по Томской области договоры не заключались.

Истец утверждает, что договор найма /________/ от 02.06.1996 свидетельствует о законном предоставлении ему этой квартиры для жилья.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Однако, как четко и ясно следует из этого договора, а именно п.1, ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» сдает, а ФИО1 (как «исполнитель» принимает по акту на техническое обслуживание и ремонт спорную квартиру.

Согласно п.2 данного договора ФИО1 обязуется обеспечивать техническое обслуживание и ремонт квартиры, проводить работы, обеспечивающие содержание в надлежащем состоянии квартиры и ее оборудования, согласно перечню оплачиваемых заказчиком (ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий») работ. 

Вместе с тем работы эти не поименованы, приложений к договору не представлено.

В соответствии с п.3.1 договора ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» обязуется своевременно принимать и оплачивать выполненные по настоящему договору работы по техническому обслуживанию и ремонту квартиры, а также получаемые через ФИО1 услуги (оплата за ремонт производится по расценкам, установленным на ремонтные работы для государственного и муниципального жилья) Также ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» обязуется использовать жилые помещения в соответствии с их назначением, бережно относиться к санитарно-техническому оборудованию, жилому дому и объектам благоустройства.

Что касаемо оплаты, то она определена в п.3.2 договора и касается она оплаты за техническое обслуживание и ремонт квартиры. 

Таким образом, установить из представленного истцом договора, что жилое помещение предоставлялось ему во владение и в пользование для проживания в нем, не представляется возможным, так как предметом договора являются иные отношения (техническое обслуживание и ремонт).

Согласно поквартирной карточке, выданной ООО «УК «Громада», в квартире по адресу: /________/ зарегистрированы с 16.02.1996 ФИО1 (наниматель, ответственный квартиросъемщик), с 16.02.1999 ФИО6 (/________/), с 24.05.1999 ФИО2 (/________/). 

Вместе с тем, факт регистрации в спорном жилом помещении сам по себе не является основанием для возникновения у истца права пользования спорной квартирой.

Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Учитывая, что ФИО1 работником ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» не являлся, документов, подтверждающих наличие взаимоотношений ЗАО «Томский завод керамических материалов и изделий» и УФСИН России по Томской области истцом не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не добыто, а также то, что оснований для вселения (решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования) ни в договоре ни в иных документах не содержится, оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Таким образом, несмотря на то, что договор именуется как договор найма, усмотреть из него отношения по социальному найму не представляется возможным. Данный договор имеет иную правовую природу, а именно заключен между исполнителем и заказчиком на техническое обслуживание и ремонт квартиры.

Кроме того, в соответствии с актом проверки жилищных условий от 21.11.2008, составленным сотрудниками администрации Кировского района г.Томска, в муниципальной /________/ при выходе на месте на момент осмотра проживали квартиранты. С их слов, квартира им сдается ФИО4. Со слов соседей (/________/) ФИО7 и его семья в квартире давно не проживают, сдают ее в поднайм разным людям.

Аналогичная информация содержится и в акте проверки факта проживания граждан от 31.07.2018 по адресу: /________/.

Однако, допрошенная в судебном заседании 24.09.2018 свидетель ФИО11 дала показания о том, что проживает по адресу: /________/ около 59 лет. Семью К-вых знает хорошо примерно 20 лет. В /________/ по данному адресу они проживают постоянно, в настоящее время делают там ремонт. В квартире находятся посторонние люди, делают ФИО7 ремонт, семья постоянно приезжает туда. Поскольку дом очень старый, то за квартиру не платит, только за воду и за свет. Возможности у нее съехать нет, дом заселен частично. Общалась с представителями администрации по поводу проживания семьи К-вых в доме, полагала, что в составленном ими акте изложена неверная информация.

Вместе с тем, в судебном заседании и сам истец подтверждал, что уехал с семьей осенью 2008 года проживать в квартиру по адресу: /________/. Продав указанную квартиру в 2012 году, переехали в /________/ этом же доме (/________/).

Действительно, согласно справке от 06.10.2008 /________/, выданной ФБУ Томская ВК-2 УФСИН России по Томской области ФИО1, ФИО1 проживает по адресу: /________/, зарегистрирован с 21.04.2008. Жилой дом находится на балансе УФСИН России по Томской области. 

Согласно выписке из протокола /________/ заседания ЖБК УФСИН от 15.06.2006 утверждено решения ЖБК учреждений УФСИН России по Томской области о распределении квартир: согласно протокола ФГУ ИК-4 УФСИН России по Томской области /________/ от 08.06.2006 выделена однокомнатная квартира /________/, площадью 34,1 кв.м, 1 этаж, 2 подъезд, в доме по адресу: /________/ – ФИО1

В соответствии с договором социального найма /________/ от 22.09.2006 ТУФА по управлению федеральным имуществом по /________/, УФСИН России по Томской области передает ФИО1 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной государственной собственности, закрепленное на праве оперативного управления за УФСИН России по Томской области, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 32,5 кв.м, в том числе жилой 16,4 кв.м, по адресу: /________/ для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение и отопление. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – ФИО6 и ФИО2

По акту приема-передачи квартиры по договору социального найма от 22.09.2006 ФИО1 принял вышеназванное жилое помещение в нормальном техническом состоянии.

Из договора /________/ передачи квартиры в собственность граждан от 21.10.2009 следует, что ФИО1 и ФИО2 (/________/) принимают в общую долевую собственность занимаемую ими однокомнатную квартиру, общей площадью 32,5 кв.м, жилой площадью 16,4 кв.м, расположенную по адресу: /________/ по ? доли каждому. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Томской области.

ФИО1 12.10.2009 составлено заявление на имя начальника УФСИН России по Томской области ФИО13 с просьбой разрешения на проведения приватизации занимаемой его семьей квартиры по договору социального найма по адресу: /________/, находящейся в федеральной государственной собственности. данное заявление согласовано.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02.11.2009 /________/ и /________/ ФИО1 и ФИО2 принадлежит по ? доли в праве общей долевой собственности на 1-омнатную квартиру, назначение: жилое, общая площадь 32,5 кв.м, этаж 1, адрес объекта: /________/, кадастровый (или условный) /________/.

Жилой дом по адресу: /________/ отнесен с государственному жилищному фонду социального использования и специализированному (служебному) жилищному фонду, в частности, /________/ отнесена государственному жилищному фонду социального использования, предоставляемому по договорам социального найма. Указанное следует из распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области от 25.04.2007 /________/ и от 17.11.2006 /________/.

Представленные стороной истца счета и чеки по оплате коммунальных услуг за апрель, июль и август 2018 года в квартире по /________/, где ФИО1 указан как потребитель, абонент и плательщик, действительно подтверждают, что он производил оплату за оказанные услуги, однако обстоятельств того, что он вселен в квартиру правомерно, данные документы не подтверждают.

Ранее ФИО1 уже обращался с заявлением о заключении договора социального найма, что подтверждается письмом администрации Кировского района г.Томска от 28.04.2017 /________/, где ему на основании решения общественной комиссии отказано в признании нанимателем /________/, поскольку предоставленный им договор не является основанием для признания нанимателем жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием оснований предоставления ему (ФИО7) и членам его семьи данной квартиры.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 29.02.2016) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, одним из условий распространения на сложившиеся отношения по пользованию жилищным фондом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является предоставление жилых помещений на законных основаниях. Однако, поскольку законного права пользования в отношении спорного жилого помещения истец не приобрел, вселен в спорную квартиру без соблюдения предусмотренного действующим жилищным законодательством порядка, суд считает, что у истца отсутствует право на получение в пользование данного жилого помещения по договору социального найма, что исключает удовлетворение настоящего иска о признании его нанимателем жилого помещения по адресу: г/________/, на условиях договора социального найма.

Так как право третьего лица ФИО2 (/________/) в данных правоотношениях производны от прав ее отца, то и ее требования о признании ее нанимателем спорной квартиры не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194–198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем квартиры /________/ отказать.

В удовлетворении требований третьего лица ФИО3 к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем квартиры №/________/ отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.Н.Порохнюк

Верно.

Председательствующий Е.Н.Порохнюк

Секретарь Д.И.Гаршина