Дело № 2-1628/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 14 сентября 2017 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Смелковой Г.Ф.,

при секретаре Мирской Н.О.,

с участием:

истицы ФИО1, 

представителя истца ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от 01.09.2016 сроком на три года,

ответчика Администрации городского округа Саранск, 

третьего лица садоводческого некоммерческого товарищества «Озерное», 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

ФИО2, действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о представлении в собственность (бесплатно) земельного участка.

В обоснование иска указано, что ФИО1 в 1998 году был выделен земельный участок 

<

...>, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Озерное». Данным земельным участком она пользуется по настоящее время, ежегодно осуществляет плату членских взносов, границы земельного участка определены, не менялись и согласованы с соседями. В целях оформления права собственности, истица обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно. Однако в предоставлении земельного участка отказано. Считает, что в силу действующего законодательства ФИО1 вправе получить указанный земельный участок в собственность бесплатно. Ссылается, что выделение ей земельного участка подтверждается соответствующими доказательствами.

По данным основаниям просит суд возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить в собственность (бесплатно) ФИО1 земельный участок 

<

...> площадью 500 кв.м., расположенный в садоводческом некоммерческом товариществе «Озерное» по адресу: 

<

адрес>, для ведения садоводства и огородничества.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала по основаниям указанным в иске, просила их удовлетворить.

В судебное заседание истица ФИО1, представители ответчика Администрации городского округа Саранск и третьего лица СНТ «Озерное» не явились.

Истица ФИО1 и Администрация городского округа Саранск о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причине неявки нет. 

Судебные извещения, направленные СНТ «Озерное» по юридическому адресу места нахождения, возращены по истечении срока хранения.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что представители СНТ «Озерное» не явились за получением направленных в адрес товарищества судебных извещений, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства товарищество надлежащим образом извещено о времени и месте настоящего судебного заседания. Вместе с тем, в письменном заявлении председатель СНТ «Озерное» ФИО3 просил о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), статьи 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО2, заслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из материалов дела следует, что согласно копии Приказа совхоза им. XXI съезда КПСС №538-п от 08.10.1990 в связи с ходатайством профкома совхоза о выделении земли под коллективные сады для рабочих и служащих принято решение выделить земельный участок площадью 8 га бригады №2 кооператива работников кормпроизводства.

Согласно приказу ТОО «Луховское» №380П от 19.12.1996 согласно письму Администрации г.Саранска с целью оказания помощи коллективу Мемориального музея Военного и трудового подвига 1941-1945 г.г. выделен земельный участок площадью 2,3га для ведения дачного хозяйства сотрудникам музея. 

Сообщением №231-П от 19.10.1998 ТОО «Луховское» не возражало против предоставления профкому совхоза в пользование рабочим и служащим товарищества земельного участка площадью 56 га под коллективные сады в районе строящейся автодороги 

<

адрес>.

Из решения Исполнительного комитета Саранского Совета Народных Депутатов №130 от 29.03.1991 следует, что данным решением зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Озерное». За СТ «Озерное» (ФИО4 дорога) закреплен земельный участок площадью 13,6 га, в том числе, под садами 12,5 га, под дорогами и проездами 1,1 га с предоставлением каждому члену товарищества земельного участка площадью по 0,05 га.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц и свидетельствам о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе СНТ «Озёрное», зарегистрировано в ИФНС по Октябрьскому району г.Саранска 31.08.2010.

Из Устава СНТ «Озёрное» следует, что товарищество Является правопреемником СТ «Озерное», зарегистрированного на основании постановления исполкома Октябрьского района Совета народных депутатов г.Саранска от 12.02.2001.

Согласно копии членских книжек СНТ «Озерное» ФИО1 является членом указанного товарищества с 1998 года, членские взносы уплачены.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории свидетельствует тому, что его площадь составляет 500 кв.м.

Из выписки из протокола №3 от 23.07.2016 общего собрания членов СНТ «Озерное» подтверждается принадлежность земельного участка 

<

...> площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г.о.Саранска, 

<

адрес>, ФИО1 

Представленным в суд заключением правления СНТ «Озерное» подтверждается принадлежность ФИО1 земельного участка 

<

...> площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: г.о.Саранска, 

<

адрес>.

Из сообщения Управления Россрестра по Республике Мордовия от 07.09.2016 следует, что сведений о зарегистрированных правах в ЕГРН в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок 

<

...>, площадью 500 кв.м., не имеется.

Опрошенный в судебном заседании свидетель Ц. пояснил, что ФИО1 в 1990- годах был предоставлен дачный участок в СНТ «Озерное», которым она длительное время пользуется; границы земельного участка не менялись, спора по границам и площади земельного участка нет, на местности границы участка обозначены колышками; на дачном участке истица выращивает овощи.

Аналогичные показания дал свидетель А.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ФИО1 с 1998 года является членом СНТ «Озерное», и ей выделен земельный участок, которым она пользуется по настоящее время на законных основаниях.

Однако сообщением Администрации городского округа Саранск от 25.05.2017 №3909-ОГ ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка 

<

...> общей площадью 500 кв.м. в собственность бесплатно для ведения садоводства, расположенного по адресу: г.о.Саранск, 

<

адрес>, СНТ «Озерное», по тем основаниям, что СНТ «Озерное» создано 31.08.2010, то есть после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Кроме того, указано, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне Ж4.3, для которой такой вид разрешенного использования как ведение садоводства на отдельно сформированном земельном участке не предусмотрен.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в редакции, действующей с 01.03.2015) до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в действующей редакции) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются поименованные в законе документы.

Таким образом, бесплатное приобретение в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан возможно при определенных условиях.

Исходя из приведенных положений закона для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения, и решением общего собрания ему был распределен соответствующий земельный участок.

При этом указанные нормы права не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. 

Данная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 является членом СНТ «Озерное», испрашиваемый земельный участок находится в её пользовании, участок расположен в 

<

адрес>, на землях отведенных СНТ «Озерное», решением общего собрания ФИО1 выделен земельный участок 

<

...>, суд считает, что ограничений для удовлетворения требований ФИО2, действующей в интересах ФИО1, нет.

То, что испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж4.3 - зоне садоводческих и дачных некоммерческих объединений, расположенных в границах города нецелевым использованием земельного участка не является. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа Саранск, утвержденным решением депутатов городского округа Саранск от 06.05.2016 №516, основным видом разрешенного использования в данной зоне является садовые/дачные дома не выше трех надземных этажей.

Суд, учитывая обстоятельства, приведенные выше, удовлетворяет исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО1, о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок 

<

...> площадью 500 кв.м, расположенный в СНТ «Озерное».

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность бесплатно, удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского округа Саранск обязанность предоставить ФИО1 бесплатно в собственность земельный участок 

<

...> для ведения садоводства и огородничества общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «Озерное».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова