Дело № Э2а-124/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 7 сентября 2020 года

Поныровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самсонниковой О.И.

при секретаре Помогаевой Е.Ю.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3- адвоката ФИО6, действующей на основании удостоверения №, выданного УФРС Курской области ДД.ММ.ГГГГ, и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование своих требований административный истец указала, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО2 с ФИО3 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части заработка и (или) иного дохода должника. На основании принятого решения в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО5 В связи с тем, что исполнительное производство должным образом не исполняется, не погашается образовавшийся долг, мер к погашению задолженности не принимается, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФСС России по Курской области с заявлениями о направлении ей копий документов, а именно: судебного приказа мирового судьи, постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, постановления о расчете задолженности на дату поступления заявления, копии паспорта ФИО3 (при наличии его в материалах исполнительного производства), проинформировать ее о принятых мерах в рамках исполнительного производства, а также просила вынести постановление о временном ограничении на пользование должником ФИО3 специальным правом и привлечь его к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ. 

Однако до настоящего времени ФИО2 не получила от судебного пристава-исполнителя истребуемых документов, и на ее заявления судебный пристав-исполнитель не отреагировал, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФСС России по Курской области, выразившееся в уклонении от рассмотрения ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и не направлении запрашиваемых ею документов, уклонении от рассмотрения ее заявления о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником ФИО3 специальным правом и привлечении последнего к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, уклонении от принятия постановления о расчете задолженности и направлении данного постановления в адрес административного истца, и возложить обязанность на административных ответчиков принять постановление о временном ограничении на пользование ФИО3 специальным правом и привлечении последнего к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, вынести постановление о расчете задолженности и направить его в адрес административного истца, а также направить административному истцу постановление о возбуждении исполнительного производства. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, просила о рассмотрении дела без своего участия, явка административного истца не признана обязательной.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела надлежаще извещена, явка административного ответчика не признана обязательной.

Представитель административного ответчика УФССП по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания надлежаще извещен, явка административного ответчика не признана обязательной.

Заинтересованное лицо ФИО3, привлеченный к участию в деле судом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - адвокат ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска ввиду его необоснованности, указала, что бездействие судебного пристава-исполнителя по делу не усматривается, ФИО3 в установленном порядке уплачивает алименты, задолженности по алиментам не имеет, в связи с чем основания для привлечения его к административной ответственности и временном ограничении на пользование ФИО3 специальным правом отсутствуют.

В соответствии со ст. 150, ст.226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено при указанной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 121 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ " Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как установлено судом и следует из материалов дела, представленных материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приказом мирового судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО3 в пользу ФИО2 взысканы алименты в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно на содержание ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до совершеннолетия ребенка.

На основании вышеуказанного судебного решения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области ФИО5 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по основаниям п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, так как согласно сведениям содержащимся в исполнительном документе, выплата алиментов с сентября 2016 года, 2017 год производилась должником ФИО3 путем перечисления денежных средств в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области. Указанные платежи были учтены судебным приставом-исполнителем при вынесении указанного постановления.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО5 об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство под №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам Курской области с заявлением о направлении ей копий документов (ДД.ММ.ГГГГ – повторно), а именно: судебного приказа мирового судьи судебного участка Поныровского судебного района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о расчете задолженности на дату поступления ее заявления, копии паспорта должника (при наличии в материалах исполнительного производства), а также ДД.ММ.ГГГГ о вынесении в отношении должника ФИО3 постановления о временном ограничении на пользование специальным правом и привлечении его к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Как видно из представленных в материалы дела документов, судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлен ответ на обращение последней, согласно которому ФИО2 проинформирована о том, что на исполнении в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области находится исполнительное производство о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО2 алиментов в размере ? части всех видов дохода на содержание ФИО4 Судебным приставом-исполнителем с целью проверки имущественного положения должника были совершены действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве»: направлены запросы в УПФ по Курской органы и кредитные организации, центр занятости населения. Согласно сведений - Управления Пенсионного фонда России по Курской области ФИО3 не является получателем пенсии, не состоит на учете в центре занятости населения, официально не трудоустроен, расчетных счетов в банке не имеет. 

При этом должником ФИО3 неоднократно в ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП по Курской области представлялись платежные документы, подтверждающие оплату алиментов на реквизиты ФИО2 

ФИО3 было направлено требование о предоставлении копий платежных документов, почтовых переводов для расчета задолженности по алиментам, которые до настоящего времени в ОСП не представлены. 

Также ФИО2 было разъяснено ее право в соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве» на ознакомление с материалами исполнительного производства, снятии с них копий, право представлять дополнительные доказательства, участвовать в совершении исполнительных действий. 

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО5 было сообщено ФИО2 о невозможности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства ее объяснений, необходимости явки ФИО2 в ОСП для дачи объяснения, а также об отсутствии оснований для вынесения постановления о временном ограничении должника в специальных правах.

Данное сообщение судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам направлено почтой связью в адрес ФИО2, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, отправителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому района УФССП по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно информация о принятых мерах в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем доведена до ФИО2

Положения статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о его ходе путем реализации прав, установленных статьей 50 данного ФЗ.

Согласно части 1 статьи 50 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия ( бездействие ), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Следовательно указанная норма не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю материалы о ходе исполнительного производства, а предусматривает право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе из непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Таким образом законом предусмотрено право ФИО2, как стороны исполнительного производства, на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии. ФИО2 самостоятельно могла воспользоваться таким правом, о чем ей было также разъяснено судебным приставом-исполнителем в ответе на ее обращение ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах доводы ФИО2 о том, что поскольку судебный пристав-исполнитель не направил в ее адрес истребуемые документы - копию судебного приказа мирового судьи, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, постановление о расчете задолженности, копию паспорта должника, то указанное свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, признаются необоснованными.

Согласно информации судебного пристава-исполнителя ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресовФИО2 А.В., представленной в материалы дела, судебным приставом -исполнителем ввиду поступившего обращения от ФИО2 о неполучении алиментов в рамках исполнительного производства проведены действия для достоверного расчета задолженности по алиментам, в адрес должника ФИО3 вынесено требование о предоставлении копий платежных документов, запрашиваемые документы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не предоставлены. 

При таком положении, и отсутствии доказательств иного, утверждение административного ответчика о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в уклонении судебного пристава-исполнителя от принятия постановления о расчете задолженности и его направлении в адрес административного ответчика, не нашло своего подтверждения.

Как следует из той же информации судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, адресовФИО2 А.В., судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО5 было сообщено ФИО2 о невозможности привлечения ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства ее объяснений, а также об отсутствии оснований для вынесения постановления о временном ограничении должника в специальных правах.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Положения статьи 12 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" корреспондируют к положениям статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", содержащим перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, определение всех необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов является правом, а не обязанностью судебного пристава.

Поскольку принятие решения о привлечении ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь при наличии тому законных оснований в порядке, предусмотренном КоАП РФ, а установление временных ограничений на использование должником специального права, в силу вышеприведенных норм ФЗ "Об исполнительном производстве" является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя, требования ФИО2 о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя принять постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом и привлечении должника к административной ответственности по ст.5.35.1 КоАП РФ, не основаны на законе. 

С учетом имеющихся в деле сведений о предоставлении ФИО2 судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам ФИО5 своевременного ответа на ее обращение, его содержания, доводы административного иска о том, что судебный пристав-исполнитель уклонился от рассмотрения заявлений административного истца о привлечении к ответственности должника и наложении на последнего ограничительных мер, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельства нарушения своих прав, свобод и законных интересов лежит на административном истце.

Проанализировав установленные обстоятельства дела, дав оценку имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу, что приведенные в административном иске доводы о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, доказательств тому свидетельствующих административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – с 14 сентября 2020 года.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова

Секретарь Е.Ю.Помогаева