Дело № 2-100/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2, 

представителя ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района» (ГКУ «ОСЗН Климовского района»), Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском районе) о восстановлении права на получение мер социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области и ГКУ «ОСЗН Климовского района» в котором просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации предусмотренной п.п. 1 ст. 18 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий неработающим пенсионерам как постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение в полном объёме, обязать ответчиков начислять и выплачивать указанные выплаты с 1 декабря 2018 года. 

В обосновании иска указано о проживании ФИО1 в период с 13 октября 1993 года по 30 апреля 2009 года, с 11 июня 2009 года по 10 марта 2015 года и с 10 марта 2015 года по 20 октября 2015 года в ......................, территория которого до 20 октября 2015 года относилась к хоне проживания с правом на отселение. С 21 октября 2015 года по 16 ноября 2018 продолжал проживать в ......................, территория которого с указанного времени стала относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 16 ноября 2018 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение. 

С 1 декабря 2018 года ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области ему назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии в сумме 278 рублей 97 копеек как вновь прибывшему в зону РЗ № 3 – зону проживания с правом на отселение. ГКУ «ОСЗН Климовского района» выплачивает ему компенсацию за проживание в зоне радиоактивного загрязнения также как вновь прибывшему в зону РЗ № 3 в размере 60 рублей 23 копейки. 

Считает, что поскольку до 01 февраля 1995 года проживал в зоне № 3 – с правом на отселение то приобрел право на меры социальной поддержки в полном объеме и его нельзя относить к категории граждан вновь прибывших на территорию радиоактивного загрязнения с правом на отселение. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным доводам и просил их удовлетворить, пояснив о том, что дом в ...................... был ранее приобретен на его имя его родственниками, им был этот дом сдан государству по чернобыльской программе с получением за него денежной компенсации, в связи с чем он вынужденно зарегистрировался в .......................

Представители ответчиков ГКУ «ОСЗН Климовского района» ФИО2 и ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО3 иск не признали, поскольку ФИО1 стал проживать на территории зоны с правом на отселение после 01 января 1991 года, в связи с чем, право на предоставление мер социальной поддержки в полном объеме не имеет. Положения, предусмотренные примечанием к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к истцу не могут быть применены. 

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему: 

Установлено, что ФИО1 родившийся ____/____/_____, был зарегистрирован и проживал в ...................... с 13 октября 1993 года по 30 апреля 2009 года, территория которого в указанный период в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 04 мая 2009 года по 10 июня 2009 года был зарегистрирован и проживал в ...................... поселения ......................, территория которого с 01 февраля 1998 года не относится к зоне радиоактивного загрязнения. С 11 июня 2009 года истец вновь зарегистрировался и стал проживать в ......................, территория которого, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1074 от 8.10.2015 года с 21 октября 2015 года стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 16 ноября 2018 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение. Данные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 6-9), удостоверения серии № _______ (л.д.11), справками с места жительства (л.д. 14, 15). 

Согласно распоряжения № 26 от 29 мая 2009 года жилой дом, принадлежавший ФИО1 в ...................... был принят на заболансовый счет Истопской сельской администрации. Указанное распоряжение согласуется с пояснениями истца о получении компенсации за указанный дом при выезде в ...................... и позволяет сделать вывод о выезде указанного гражданина для постоянного проживания в зону, не подвергшуюся загрязнению вследствие аварии на ЧАЭС. При этом, работа истца в ...................... в указанный период значения для признания его не выехавшим в чистую зону не имеет.

Из справок, представленных ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе и ГКУ «ОСЗН Климовского района» следует, что ФИО1 назначена ежемесячная выплата в повышенном размере пенсии с 01 декабря 2018 года в сумме 278 руб. 97 коп., как вновь прибывшему в зону РЗ № 3. Выплата ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения выплачивается в размере 60 руб. 23 коп., как вновь прибывшему в зону № 3 с правом на отселение. 

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Согласно Примечанию к разделу III Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, восстановление права на меры социальной поддержки предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года в полном объеме возможно только для граждан, проживавших в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 01 января 1991 года выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания. 

Имеющиеся в распоряжении суда доказательства позволяют прийти к выводу о том, что ФИО1 проживая с 13 октября 1993 года в зоне с правом на отселение в последующем выехал в зону не подвергшуюся радиоактивному загрязнению и вновь вернулся в загрязненную зону для постоянного проживания. Данное обстоятельство не позволяет считать проживание ФИО1 на территории зоны радиоактивного загрязнения непрерывным, поскольку в период с 04 мая 2009 года по 11 июня 2009 года он фактически проживал и имел регистрацию по месту жительства в населенном пункте, территория которого не признана подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, после чего вернулся для проживания в зону с правом на отселение.

Учитывая начало периода проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения – 13 октября 1993 года, выезд истца в чистую зону, указанное выше примечание к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», к нему не применимо, поскольку ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года не проживал и не работал на территориях зон радиоактивного загрязнения, следовательно, ФИО1 имеет право на предоставление указанных мер социальной поддержки в размере, установленном для граждан, проживающих в данной зоне со 02.12.1995 года. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Отдел социальной защиты населения Климовского района», Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о восстановлении права на получение мер социальной поддержки – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Н. Бобов