Дело № 12-201/2018

Решение

по делу об административном правонарушении

24 июля 2018 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев протест и.о. прокурора Хабаровского района Рябова А.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Хабаровского муниципального района № 

<

данные изъяты>, вынесенное 

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2,

Установил:

и.о. прокурора Хабаровского района Рябов А.Н. обратился в суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Хабаровского муниципального района №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, указывая, что привлекая ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, коллегиальным органом, по мнению прокурора, не было учтено, что вмененный ФИО2 проступок является единичным, и, следовательно, не образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Кроме этого, неисполнение гражданином обязанности встать на воинский учет является самостоятельным административным правонарушением, предусмотренным ст. 21.5 КоАП РФ, субъектом которого является сам гражданин, подлежащий воинскому учету. Сын ФИО2 

<

данные изъяты> на момент рассмотрения дела коллегиальным органом достиг возраста 16 лет и поэтому мог быть привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> Потарская С.В. в судебном заседании поддержала доводы представления по изложенным в нем доводам.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Хабаровского муниципального района ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения представления.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленная о времени и месте слушания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, рассмотрев протест по существу, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Конвенцией о правах ребенка, принятой 44 сессией Генеральной Ассамблеи ООН ДД.ММ.ГГГГ (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), провозглашено, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.

В силу части 2 статьи 38 Конституции РФ, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно статьи 55 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В силу части 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на заботу со стороны родителей, право на совместное проживание с ними.

Согласно статьи 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром 

<

адрес> ФИО9 в адрес начальника ОМВД по 

<

адрес> направлено обращение о доставлении гражданина 

<

данные изъяты> в отношении которого не представилось возможным вручить повестку для явки в военный комиссариат на мероприятия, связанные с первоначальной поставкой на воинский учет.

По данному факту инспектором ПДН отделения ПДН отдела УУП и ПДН ОМВД 

<

адрес> ФИО7 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении серия 

<

адрес>, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в связи с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, состоящих в неисполнении родительской обязанности по постановке на первичный воинский учет ребенка. Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Объективная сторона административного правонарушения рассматриваемой категории характеризуется невыполнением родителями и иными лицами своих обязанностей по воспитанию и обучению детей - заботы о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

Вместе с тем материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнением ФИО2 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего ФИО8

Разрешая вопрос о виновности ФИО2 в совершении вмененного ей правонарушения, комиссией по делам несовершеннолетних при рассмотрении дела и не была дана оценка тому обстоятельству, что неисполнение гражданином обязанности встать на воинский учет является самостоятельным административным правонарушением, предусмотренным ст. 21.5 КоАП РФ, субъектом которого является сам гражданин, подлежащий воинскому учету. Сын ФИО2 ФИО8 на момент рассмотрения дела коллегиальным органом достиг возраста 16 лет и поэтому мог быть привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ. Каких-либо объективных сведений о том, что неисполнение обязанностей ФИО8 встать на воинский учет явилось следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения ФИО2 своих родительских обязанностей материалы дела не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Хабаровского муниципального района №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

Решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Хабаровского муниципального района №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого оно вынесено.

Протест и.о. прокурора 

<

адрес> Рябова А.Н. считать удовлетворенным.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Индустриальный районный суд 

<

адрес>.

Судья М.С. Целищев.

Копия верна:

Судья Индустриального районного суда 

<

адрес> М.С.Целищев