РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г.Пенза

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Сосновской О.В.,

при секретаре Егоровой Т.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Первомайского района г. Пензы Ермаковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе административное дело №2а-697/2020 по административному иску прокурора Первомайского района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, 

установил:

прокурор Первомайского района г.Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении защиты детей от противоправного контента в сети Интернет. В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Google chrome» прокуратурой района выявлен сайт https://prostitutkipenzysex.info/, содержащий информацию о возможности приобретения интимных услуг за плату, стоимости услуг, контактными данными лиц, оказывающих интимные услуги за плату. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, то есть информация, содержащаяся на сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Размещенная на данном сайте информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, интимные отношения между мужчиной и женщиной представляются как оказание услуги, имеющей стоимость, вид, порядок оплаты. Согласно данным сервиса https:// www.reg.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным. Считает, что указанный сайт нарушает интересы и права неопределенного круга лиц. Просил признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем https://prostitutkipenzysex.info/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Первомайского района г. Пензы Ермакова И.В. административное исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные его содержанию. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в РФ в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информацию» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статья 2 Закона №149-ФЗ определяет следующие понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Занятие проституцией является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11.КоАП РФ.В соответствии со статьей 4 Федерального закона №124-ФЗот 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях ребенка в Российской Федерации» устанавливает такие цели государственной политики, как содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защиту от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Таким образом, государство обязано принять меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В силу положений указанного Федерального закона передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 N2 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, содержащая информацию порнографического характера, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной. 

Судом установлено, что 14.04.2020 прокуратурой Первомайского района г. Пензы была проведена проверка соблюдения законодательства при обеспечении защиты детей от противоправного контента в сети Интернет. 

В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет» через интернет-браузер «Google chrome» прокуратурой районной выявлен сайт: https://prostitutkipenzysex.info/, содержащий информацию о возможности приобретения интимных услуг за плату, стоимости услуг, контактными данными лиц, оказывающих интимные слуги за плату. При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Указанный интернет сайт выполнен в виде «интернет-страниц». В строку «искомый ресурс» на сайте https://eais.rkn.gov.ru введена ссылка интернет-страницы с адресом: https://prostitutkipenzysex.info/, введен защитный код и нажата кнопка «найти», расположенная на интернет странице. Согласно отобразившейся информации, указанный ресурс в данный Реестр не внесен, сведений о вступившем в законную силу решении суда о признании информации, содержащейся на странице https://prostitutkipenzysex.info/ запрещенной, не имеется. Таким образом, информация, содержащаяся на интернет сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно данным сервиса https://www.reg.ru правообладателя указанной страницы сайта установить не представляется возможным. Указанный в настоящем заявлении сайт, нарушает интересы и права неопределенного круга лиц.

Таким образом, в целях прекращения доступа в сети «Интернет» к страницам указанного сайта, содержащем информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение страниц данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона.№149-ФЗ.

Исходя из изложенного, заявление прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в РФ запрещено, подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Первомайского района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: https://prostitutkipenzysex.info/ информацией, распространение которой в РФ запрещено. 

Решение суда является основанием для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2020 года.

Судья: ...

...

...