Дело № 2-165/2024

УИД: 91RS0022-01-2023-001485-75

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

помощника прокурора Струковой А.С.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решений частично незаконными и обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Феодосии Республики Крым обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в ходе рассмотрения дела неоднократно уточняя исковые требования, и в уточненном варианте исковых требований просил признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: отпусков по уходу за ребенком до трех лет в периоды с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года; работы в периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года и с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года; отпусков без сохранения заработной платы в периоды с 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года; праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым: 16 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года; признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов: отпусков по уходу за ребенком до трех лет в периоды с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года; отпусков без сохранения заработной платы в периоды с 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года, с 19 июля 2021 года по 19 июля 2021 года, с 18 апреля 2022 года по 22 апреля 2022 года; прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года; праздничных дней, установленных органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года; обязать ответчика включить ФИО3 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: отпуска по уходу за ребенком до трех лет в периоды с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года; работы в периоды с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года и с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года; отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года, с 19 июля 2021 года по 19 июля 2021 года, с 18 апреля 2022 года по 22 апреля 2022 года; прохождение курсов повышения квалификации в периоды с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года; праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 16 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года; и обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда – с 08 апреля 2021 года.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой города Феодосии Республики Крым проведена проверка исполнения законодательства о пенсионном обеспечении по обращению ФИО3 В ходе проверки установлено, что решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа. Так, ответчиком не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение ФИО3 страховой пенсии по старости, периоды отпусков по уходу за ребенком до трех лет с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года; периоды работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года и с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года; периоды отпусков без сохранения заработной платы с 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года, с 19 июля 2021 года по 19 июля 2021 года, с 18 апреля 2022 года по 22 апреля 2022 года; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года; и праздничные дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 16 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года. Полагает, что данный отказ является незаконным, в связи чем, Заместитель прокурора города Феодосии Республики Крым обращается в суд с указанным иском в интересах ФИО3

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – Груша И.И., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении исковых требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 отказать в полном объеме, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», спорных периодов, указанных истцом. При этом, указал, что общий страховой стаж учтен в полном объеме; период работы истца с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года и с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года также учтен, за исключением отпуска по уходу за ребенком (в том числе до шести лет) с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года, отпусков без сохранения заработной платы, периодов прохождения курсов повышения квалификации и нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым.

В пояснениях на доводы возражений ответчика ФИО3, ссылаясь на незаконность решений № от 14 июля 2021 года и № от 15 февраля 2023 года, а также на то, что специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ею приобретен до 2022 года, применение ответчиком положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконно, указывая, что правовое обоснование неправомерности исключения периодов работы при расчете стажа подробно приведено в иске, поданном в ее интересах Заместителем прокурора города Феодосии Республики Крым, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Струкова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в пояснениях на доводы возражений ответчика просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ввиду значительной удаленности суда от места ее проживания. 

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы данного гражданского дела и оригинал пенсионного дела истца, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье. Предъявление требований должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру отношения.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08 апреля 2021 года ФИО3 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у нее требуемого стажа 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Как следует из содержания указанного решения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж для досрочного назначения пенсии не включены следующие периоды: с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет; с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года – работа медсестрой физиотерапевтического отделения, поскольку нет документального подтверждения о работе на 1 ставку; с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года – работа старшей сестрой физкабинета, поскольку нет документального подтверждения о работе на 1 ставку; с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года – работа сестрой медицинской по физиотерапии, поскольку нет документального подтверждения о работе на 1 ставку; отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года; праздничные выходные дни, утвержденные Указами Главы Республики Крым: 16 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года.

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) пришел к выводу, что общий страховой стаж ФИО3 составляет 20 лет 3 месяца 21 день, в том числе стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости – 8 лет 10 месяцев 0 дней (при установленном законодательством стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что послужило основанием для отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

15 декабря 2022 года ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа; и заявитель ФИО3 уведомлена о праве на повторное обращение за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее 26 марта 2026 года.

Как следует из содержания указанного решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, согласно имеющимся в Отделе установления пенсий с учетом специального стажа № документам, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтены периоды работы в следующем порядке: в календарном порядке: с 14 сентября 1987 года по 23 июня 1988 года; в кратном исчислении (как один год и 3 месяца): с 04 сентября 1992 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 14 декабря 2022 года, за исключением следующих периодов: отпусков по уходу за ребенком (в том числе до 6-ти лет): с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года; отпусков без сохранения заработной платы в периоды с 08 августа 2005 года по 21 августа 2005 года, с 29 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 29 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, с 02 июля 2012 года по 06 июля 2012 года, 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года, с 19 июля 2021 года по 19 июля 2021 года, с 18 апреля 2022 года по 22 апреля 2022 года; прохождения курсов повышения квалификации в периоды с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года; нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года.

Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым пришел к выводу, что общий страховой стаж ФИО3 составляет 32 года 08 месяцев 00 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 30 лет 10 месяцев 13 дней (требуемый стаж приобретен на 29 марта 2022 года), что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано по истечении 48 месяцев с даты приобретения требуемого специального стажа, то есть не ранее 29 марта 2026 года, что послужило основанием для отказа ФИО3 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор). 

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании статьи 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 года № 2064-О, устанавливая в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятными воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с деятельностью в общеобразовательных и внешкольных учебных заведениях, что не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства при реализации права на пенсионное обеспечение.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). 

С 01 января 2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

К правоотношениям по указанному гражданскому делу подлежат применению положения указанного закона в редакции, действующей на момент их возникновения, то есть на 08 апреля 2021 года – на момент обращения ФИО3 в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями статей 6 и 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости; право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обуславливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Частями 2, 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как установлено судом и следует из материалов дела, в настоящее время ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», учтены периоды работы в следующем порядке: в календарном порядке: с 14 сентября 1987 года по 23 июня 1988 года; в кратном исчислении (как один год и 3 месяца): с 04 сентября 1992 года по 31 декабря 2014 года, с 01 января 2015 года по 14 декабря 2022 года, за исключением периодов отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, прохождения курсов повышения квалификации и нерабочих (праздничных) дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым.

Таким образом, правовые основания для удовлетворения исковых требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить ФИО3 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года и с 17 марта по 31 декабря 2014 года отсутствуют. 

Вместе с тем, решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года и с 17 марта по 31 декабря 2014 года подлежит признанию незаконным. 

Также, при рассмотрении дела судом установлено, что в периоды с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, указанные периоды также не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно пункту 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в данных Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кодексом законов о труде РСФСР, Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, а также направления работников на прохождение независимой оценки квалификации для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей, в том числе для направления работников на прохождение независимой оценки квалификации, определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Как следует из содержания статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ранее действовавшей статье 122 Кодекса законов о труде РСФСР и статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в том числе, при направлении в служебные командировки (статья 165 Трудового кодекса Российской Федерации)

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске и в командировках являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец была направлена работодателем в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды истцу начислялась заработная плата, а потому производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Поскольку в периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд, у ответчика отсутствовали правовые основания не включать периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая вышеприведенное, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО3 в периоды с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14 июня 2006 года.

Что касается требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 15 сентября 1994 года по 09 июля 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 19 октября 1999 года, то суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из следующего. 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального Конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 11 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено принципиальное положение, согласно которому размеры пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме отдельным категориям граждан и лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не могут быть ниже размеров пенсий, пособий (в том числе единовременных), компенсаций и иных видов социальных выплат, а также гарантий, установленных в денежной форме и выплачиваемых этим категориям граждан и лиц по состоянию на 21 февраля 2014 года. Таким образом, в приведенной норме речь идет о сохранении уже назначенных и выплачиваемых по состоянию на 21 февраля 2014 года пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат. Однако ФИО3 не являлась по состоянию на указанную выше юридически значимую дату получателем пенсии по украинскому закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном статьей 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В данном случае период нахождения в отпуска по уходу за ребенком имели место после 06 октября 1992 года, следовательно, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, отсутствуют и правовые основания для удовлетворения исковых требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпусков без сохранения заработной платы в периоды с 12 февраля 2016 года по 12 февраля 2016 года, с 22 августа 2016 года по 26 августа 2016 года, с 13 сентября 2018 года по 14 сентября 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 21 сентября 2018 года, с 13 мая 2019 года по 17 мая 2019 года, с 29 июня 2020 года по 29 июня 2020 года, с 02 июля 2020 года по 03 июля 2020 года, с 06 июля 2020 года по 10 июля 2020 года, с 11 января 2021 года по 15 января 2021 года, с 18 января 2021 года по 22 января 2021 года.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01 января 2015 года в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включаются периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Иное толкование Заместителем прокурора города Феодосии Республики Крым установленных фактических обстоятельств, правовых норм и регулируемых ими правоотношений, судом не может быть принято во внимание, как несостоятельное, основанное на ошибочном понимании норм материального права.

Кроме того, при рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемым решениями Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года и Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года из подсчета специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, также исключены нерабочие праздничные дни, установленные в Республике Крым (региональные праздники).

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указанных нерабочих праздничных дней, установленных в Республике Крым (региональных праздников), исходя из следующего.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации. 

В статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации указано, что трудовые и непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе региональными законами, содержащими нормы трудового права.

Статья 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающая полномочия федеральной власти и властей субъектов Российской Федерации, не относит установление дополнительных нерабочих праздничных дней, а также дополнительных отпусков отдельным категориям работников к исключительному ведению федеральной власти.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации). 

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» День воссоединения Крыма с Россией является нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым (18 марта).

Частью 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» установлено, что по просьбе религиозных организаций Глава Республики Крым может объявить религиозный праздник нерабочим праздничным днем на территории Республики Крым. 

Так, нерабочими праздничными днями в Республике Крым были объявлены: в 2015 году – 18 марта 2015 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 13 апреля 2015 года (Указ Главы Республики Крым от 09 апреля 2015 года № 96-У), 01 июня 2015 года (Указ Главы Республики Крым от 21 апреля 2015 года № 111-У), 17 июля 2015 года (Указ Главы Республики Крым от 08 июля 2015 года № 174-У), 24 сентября 2015 года (Указ Главы Республики Крым от 08 сентября 2015 года № 241-У); в 2016 году – 18 марта 2016 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 20 июня 2016 года (Указ Главы Республики Крым от 06 июня 2016 года № 209-У), 05 июля 2016 года (Указ Главы Республики Крым от 23 июня 2016 года № 232-У), 12 сентября 2016 года (Указ Главы Республики Крым от 08 августа 2016 года № 298-У); в 2017 году – 20 марта 2017 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года (Указ Главы Республики Крым от 30 марта 2017 года № 160-У); в 2018 году – 19 марта 2018 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года (Указ Главы Республики Крым от 02 февраля 2018 года № 32-У); в 2019 году – 18 марта 2019 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года (Указ Главы Республики Крым от 05 марта 2019 года № 88-У); в 2020 году – 18 марта 2020 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года (Указ Главы Республики Крым от 26 марта 2020 года № 76-У); в 2021 году – 18 марта 2021 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года (Указ Главы Республики Крым от 11 марта 2021 года № 57-У); в 2022 году – 18 марта 2022 года (Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014), 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года (Указ Главы Республики Крым от 24 марта 2022 года № 54-У).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных нерабочих праздничных дней, установленных субъектом Российской Федерации – Республикой Крым в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Что касается исковых требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда, а именно – с 08 апреля 2021 года, то суд исходит из следующего. 

С учетом включения ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, спорных периодов, необходимый льготный стаж 30 летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выработан ею в 2021 году.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), пенсия им назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из предварительного расчета стажа ФИО3 от 29 ноября 2023 года №, представленного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на основании судебного запроса, с учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке в решениях № от 14 июля 2021 года и № от 15 февраля 2023 года (в том числе 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 21 августа 2018 года и 12 августа 2019 года), а также периодов, указанных в судебном запросе (в кратном исчислении как один год и 3 месяца, в связи с работой в сельской местности) и устранения описок: периоды курсов повышения квалификации с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года (4 месяца 23 дня); нерабочие/праздничные дни Республики Крым – 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 08 апреля 2021 года (дату первоначального обращения) составит 30 лет 1 месяц 1день (необходимый льготный 30 летний стаж будет выработан на 14 марта 2021 года). Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникнет через 36 месяцев с 14 марта 2021 года, то есть с 14 марта 2024 года. Право на пенсию на 08 апреля 2021 года (дату первоначального обращения) и на 15 декабря 2022 года (дату повторного обращения) отсутствует. 

Таким образом, учитывая вышеприведенное, установленные законом основания для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости отсутствуют.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, руководящие указания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что периоды прохождения ФИО3 курсов повышения квалификации с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года; 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года – нерабочие праздничные дни, устанавливаемые ежегодно органами государственной власти Республики Крым, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости; для включения иных периодов, указанных в исковом заявлении, – периодов работы, уже включенных в специальный стаж, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и в отпусках по уходу за ребенком, имевших место после 06 октября 1992 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, законных оснований нет; по состоянию на 08 апреля 2021 года – на момент первоначального обращения ФИО3 с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по состоянию на 15 декабря 2022 года – на момент повторного обращения ФИО3 с соответствующим заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, по состоянию на 19 мая 2022 года – на момент обращения Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 в суд с указанным иском и принятия судом решения (23 января 2024 года) у ФИО3 не возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 ФИО8» в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы – с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года в должности старшей сестры физкабинета, с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности сестры медицинской по физиотерапии; и нерабочих праздничных дней – 16 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года; признания незаконным решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО9» в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов прохождения курсов повышения квалификации – с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года и нерабочих праздничных дней – 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, и возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанности включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и, как следствие, для частичного удовлетворения исковых требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 ФИО10 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Раздольненском районе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черноморском районе Республики Крым (межрайонного) № от 14 июля 2021 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 ФИО11» в части отказа ФИО3 ФИО12 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы – с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения, с 01 января 2002 года по 16 марта 2014 года в должности старшей сестры физкабинета, с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года в должности сестры медицинской по физиотерапии; и нерабочих праздничных дней – 16 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 23 ноября 2015 года, 31 декабря 2015 года, 16 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 16 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 16 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 15 февраля 2023 года «Об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 ФИО13» в части отказа ФИО3 ФИО14 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов прохождения курсов повышения квалификации – с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года и нерабочих праздничных дней – 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ИНН № включить ФИО3 ФИО15 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации – с 14 апреля 2004 года по 14 мая 2004 года, с 07 октября 2009 года по 03 ноября 2009 года, с 11 сентября 2013 года по 08 октября 2013 года, с 12 сентября 2017 года по 09 октября 2017 года и нерабочих праздничных дней – 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 01 июня 2015 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 20 июня 2016 года, 05 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 05 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 04 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 09 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 04 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 08 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований Заместителя прокурора города Феодосии Республики Крым в интересах ФИО3 ФИО16 (паспорт гражданина Российской Федерации серии №) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.