Судья Шелепанова И.Г.

Дело № 5-765/2023 (№ 7-36/2023)

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 г. г. Биробиджан

Судья суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу потерпевших ФИО1, ФИО2, ФИО3 на не вступившее в законную силу постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.09.2023, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи районного суда от 22.09.2023 общество с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» (далее - ООО «Пластик Люкс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, а именно с 14 часов 12 минут 20.09.2023.

В жалобе, поданной в суд Еврейской автономной области, потерпевшие ФИО1, ФИО3, ФИО2 выразили несогласие с постановлением судьи районного суда в части срока приостановлении деятельности, просили полностью прекратить деятельность ООО «Пластик Люкс» в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ЕАО, 

<

...>, а также обязать ООО «Пластик Люкс» выплатить жильцам дома, у которых производились замеры, компенсацию морального вреда.

Мотивируя жалобу, указывают, что на протяжении длительного периода времени подвергаются вредному воздействию веществ, образующихся при производстве ООО «Пластик Люкс» своей продукции. В жилых помещениях, где они проживают, были проведены замеры загрязняющих веществ, присутствующих в воздухе, полученные результаты не соответствуют гигиеническим нормативам и санитарно-эпидемиологическим требованиям по содержанию формальдегида. Кроме того, помимо загрязнения воздуха ООО «Пластик Люкс» производит сброс в больших объёмах химикатов с горячей водой в канализационную систему дома, что приводит к их попаданию в подвальное помещение, проникновению запаха в подъезды и квартиры круглосуточно. От такого воздуха у жильцов появился кашель, удушье, кожный зуд, головные боли, скачки высокого давления. Со ссылкой на Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предписывающий для объектов производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, создание специальных территорий с особым режимом использования, отмечают, что указанное предприятие не может располагаться в многоквартирном жилом доме, его производственная площадка должна находится в зоне отчуждения за пределами населённого пункта.

В судебное заседание законный представитель ООО «Пластик Люкс» Цуй Цзунвень, потерпевшие ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 и частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацу 2 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацем вторым статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункту 124 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 многоквартирные жилые дома, общежития, центры временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов (далее - центры временного размещения) должны находиться за пределами промышленной площадки.

В силу пункта 2.6 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Из материалов дела следует, что 15.09.2023 в 14.00 часов в ходе административного расследования, проведённого в отношении ООО «Пластик Люкс», расположенного по адресу: Еврейская автономная область, 

<

...>, установлено, что указанное юридическое лицо при осуществлении деятельности по производству прочих изделий из пластмасс, нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: часть производственных помещений размещены на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: Еврейская автономная область, 

<

...>; производственные помещения, оборудованные станками для производства изделий из пластмасс, являющихся источником выделения химических веществ, не обеспечены местной системой вытяжной вентиляции; не представлен проект организации санитарно-защитной зоны, Решением не установлена санитарно-защитная зона; не представлена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; документы, подтверждающие проведение производственного контроля за осуществлением лабораторных исследований и испытаний, что является нарушением вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-6), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 7-8), поручением о проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом (л.д. 25), протоколом осмотра от 01.08.2023 (л.д. 34), экспертным заключением № 

<

...>/вп от 10.08.2023 (л.д. 37-39), протоколом лабораторных исследований № 

<

...> от 02.08.2023 (л.д. 40-41) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьёй районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Деяние юридического лица ООО «Пластик Люкс» правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Административное наказание назначено ООО «Пластик Люкс» в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.12, 4.1 данного Кодекса, с учётом всех обстоятельств дела.

Доводы жалобы о несогласии с временным прекращением деятельности юридического лица не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку КоАП РФ не предусматривает административное приостановление деятельности на срок свыше девяноста суток.

Постановление о привлечении ООО «Пластик Люкс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 о компенсации морального вреда, причинённого административным правонарушением, в рамках настоящего дела рассмотрению не подлежат, поскольку в силу части 3 статьи 4.7 КоАП РФ рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства. 

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 22.09.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пластик Люкс» оставить без изменения, жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесён протест в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гавриков