Дело № 2-929/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Омск 02.05.2024 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Ивановой Е.С., Яценко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Магнит» к ФИО8 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Магнит» обратился в суд с названным иском. Указал, что в соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно частям 4,5,6 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Магнит» по результатам проведенного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 811 конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Между Министерством жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» 17.08.2018 было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ООО «Магнит» на 10 лет с даты утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора. Единый тариф на услугу по обращению с ТКО был утвержден 20.03.2019 Приказом № 24-13 Региональной энергетической комиссии Омской области. Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области. Согласно п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. В силу Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями, земельными участками, должны заключить договор с Региональным оператором (п. 8 (1) Правил) в отношении всех объектов недвижимости, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, принадлежащих им на праве собственности или ином любом законном праве (аренда, субаренда, доверительное управление и т.д.). Региональным оператором установлено, что ФИО2 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно распоряжению о переводе жилого помещения в нежилое по ул. 

<

адрес> от 22.06.2005 №112, указанное жилое помещение переведено в нежилое 22.06.2005. Таким образом, ответчик, осуществляя деятельность по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит». Договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «Магнит» и физическими лицами заключаются в соответствии с нормами Правил №1156. Согласно п. 8(4) Правил №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности. В соответствии с п. 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном п. 8(8) - 8(16) Правил №1156. В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. 8.5 - 8.7 Правил №1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Региональный оператор – ООО «Магнит» опубликовал публичную оферту на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» 01.04.2019. Кроме того, в соответствии с ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года. ООО «Магнит» направило проект договора для ознакомления, внесения изменений и дальнейшего подписания, ответчик отправленный проект договора не подписал, в адрес ООО «Магнит» не отправил. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора (п. 8.12. Правил №1156). Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения. В соответствии с п. 8.18 Правил №1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Таким образом, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена ответчиком, договор согласно п. 8.18 Правил № 1156 считался заключенным по типовой форме, условия которого размещены на официальном сайте Регионального оператора http://magnit-tko.ru/, по цене сложившейся исходя из норматива ТКО, образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности. Поскольку ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска и Омской области как региональный оператор, он оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, вправе требовать оплаты оказанных им услуг. В силу ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО» коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО. Так как у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, при выставлении счетов применяется расчет исходя из нормативов накопления ТКО. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика. В силу п. 23 Правил №1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов. Транспортирование ТКО на территории г. Омска и Омской области осуществляется в соответствии с территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, Омской области утвержденной Министерством природных ресурсов и экологии Омской области. Для осуществления транспортирования отходов региональным оператором на основании конкурсных процедур были привлечены подрядчики, с которыми заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории Омской области в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО и которые в праве осуществлять указанную деятельность как самостоятельно, так и с привлечением третьих лиц. Согласно информации, представленной транспортными компаниями, услуги по обращению с ТКО предоставлены в полном объеме в соответствии с Приложением №1 к договору. В соответствии с п. 5 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее по тексту – типовой договор), под расчетным периодом по указанному договору понимается один календарный месяц. Согласно п. 6 типового договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В период с 01.04.2019 по 31.12.2022 ООО «Магнит» оказал ответчику услугу по обращению с ТКО на общую сумму 20 362,11 рублей, что подтверждается УПД, а также информацией, предоставленной транспортными компаниями (треками, сформированными с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС). В адрес ответчика были направлены документы УПД (или Счет-фактура) для оплаты услуг регионального оператора. Ответчик направленные документы не подписал, мотивированный письменный отказ от подписания УПД в адрес ООО «Магнит» не направлял. ООО «Магнит» в адрес ответчика была направлена претензия об оплате задолженности. Просит взыскать с ФИО2 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» задолженность в размере 20 362,11 рубля, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства, ООО «Магнит» исковые требования уточнил, просил взыскать с ФИО2 задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2020 по 31.12.2022 в размере 7 298,20 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 400 рублей. 

Представитель ООО «Магнит» по доверенности ФИО6 в судебном заседании уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ФИО2 по ордеру адвокат ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования признал, размер задолженности не оспаривал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила №1156), Федеральным законом от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами № 1156.

Свою деятельность ООО «Магнит» как региональный оператор осуществляет с 1 апреля 2019 года.

Подпунктом 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК), при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 ЖК, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО обязаны заключить лица, владеющие на законном основании зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями, в том числе в многоквартирных домах, и земельными участками, на которых происходит образование ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. 

При этом к ТКО в соответствии с Законом об отходах относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Положения пункта 4 статьи 24.7 Закона об отходах, части 5 статьи 30 ЖК РФ, пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

Правилами № 1156 установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником ТКО или уполномоченным им лицом и региональным оператором. 

Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил №1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.

Пункт 8.12 Правил № 1156 регламентирует, что в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю проекта договора, последний не представил подписанный договор либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной в проекте договора.

В соответствии с п. 8.18 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

На основании распоряжения Администрации КАО г. Омска № от 22.06.2005 года жилое помещение по 

<

адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО2 переведено в нежилое помещение.

05.10.2006 указанное нежилое помещение на основании акта приемки в эксплуатацию нежилого помещения после выполнения работ по перепланировке и переустройству принят в эксплуатацию.

Администрацией КАО г. Омска выдано распоряжение № от 02.03.2020 о согласовании переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

адрес> которое на основании акта от 18.03.2020 принято в эксплуатацию.

Между ФИО2 (сторона 1) и 

<

данные изъяты>» (сторона 2) 01.10.202 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, согласно п. 1.1. которого ФИО2 обязуется предоставить 

<

данные изъяты>» в безвозмездное временное пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Договор вступает в силу с 01.01.2020 и заключается сторонами на неопределённый срок.

В силу п. 3.2.4 договора 

<

данные изъяты>» обязуется нести расходы на содержание нежилого помещения, а также расходы, связанные с эксплуатацией нежилого помещения.

Согласно п. 3.7 договора стороны пришли к соглашению, что обязанность по оплате коммунальных платежей в течение срока пользования нежилым помещением лежит на 

<

данные изъяты>».

В период с 01.09.2020 по 31.12.2022 ООО «Магнит» оказал ответчику услугу по обращению с ТКО на сумму 7 298,20 рублей, что подтверждается УПД, а также информацией, предоставленной транспортными компаниями (треками, сформированными с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, и маршрутными журналами).

В адрес ответчика были направлены документы УПД (или Счет-фактура) для оплаты услуг регионального оператора.

Ответчик направленные документы не подписал, мотивированный письменный отказ от подписания УПД в адрес ООО «Магнит» не направлял.

ООО «Магнит» в адрес ответчика была направлена претензия об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения. 

Согласно представленному истцом расчету, задолженность ответчика по оплате коммунальных услуг за период с 01.09.2020 по 31.12.2022 составила 7 298,20 рублей.

До настоящего времени задолженность ответчика перед ООО «Магнит» не погашена. 

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО2 несет обязанность по возмещению расходов на оплату услуг регионального оператора ООО «Магнит», однако, указанная обязанность ею надлежащим образом исполнена не была. 

Представленный истцом расчет задолженности является математически верным и подтвержденным материалами дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Представитель истца обратился с письменным ходатайством о возврате излишне уплачено государственной пошлины, оплаченной при подаче иска по настоящему делу.

Так, статьей 93 ГПК РФ предусмотрено, что основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату полностью в случае оставления заявления без рассмотрения судами общей юрисдикции.

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом была оплачена государственная пошлина в размере 2000 рублей по платежному поручению № от 10.02.2023.

Принимая во внимание, что размер государственной пошлины по уточненным требованиям составляет 400 рублей, то соответственно, 1600 рублей являются излишне уплаченными и соответственно, подлежат возврату истцу. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Магнит» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 Али ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, в пользу ООО «Магнит» задолженность по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.09.2020 по 31.12.2022 в размере 7 298,20 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 400 рублей. 

Возвратить ООО «Магнит» излишне уплаченную по платежному поручению № от 10.02.2023 государственную пошлину в размере 1600 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение одного месяца. 

Судья: А.Г. Чекурда

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024.