Дело №2- 156/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2019 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре Барчуковой Ю.П.,

с участием: представителя ответчика ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ обратился в Саракташский районный суд Оренбургской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование требований, указал, что 19 ноября 2018 года он обратился с заявлением к ответчику для назначения страховой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) от 18 декабря 2018 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда. При требуемых в возврате 50лет 10 лет стажа на работах с тяжелыми условиями труда и 20 лет страхового стажа принято к зачету Пенсионным Фондом в льготный стаж 08 лет 11 месяцев 11 дней работы слесарем по обслуживанию и ремонту горно - шахтного оборудования с полным рабочим днем на подземных работах, слесарем-ремонтником с полным рабочим днем на подземных работах Соль-Илецкого соленого рудоуправления АО "Илецксоль" (ОАО "Илецксоль"). При этом, ему отказано в зачете в льготный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 04 дней) работы горнорабочим, аккумуляторщиком, слесарем по ремонту оборудования Соль-Илецкого соляного рудоуправления (АО "Илецксоль", ОАО "Илецксоль"). Не согласившись с указанным решением, истец окончательно просит суд: признать решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 18.12.2018г №391 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части, обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 08 месяцев 04 дней) работы горнорабочим, аккумуляторщиком, слесарем по ремонту оборудования Соль-Илецкого соляного рудоуправления (АО "Илецксоль", ОАО "Илецксоль"); период службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 лет 00 месяцев 09 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня исполнения ФИО2 50 лет с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО "Руссоль" в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика - УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, действуя на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что решение начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 18.12.2018г № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет и женщины по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Исходя из ч. 2 ст. 30 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах с 01 января 1992 года применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на подземных работах, работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Таким образом, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня на работах (в производствах), в профессиях и должностях, предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списка № 1. В этой связи, для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо определить профессию и производство, в котором занят работник, и соотнести его с профессиями и производствами, предусмотренными разделами и подразделами Списка №1.

В соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №1, в разделе I "Горные работы" подразделе 1 пункте 1 "Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков" в подпунктах "а" и "б" предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

В судебном заседании установлено, что 19 ноября 2018 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) № от 18 декабря 2018 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы: с 02.02.1995г по 14.12.1998г в должности слесаря по обслуживанию и ремонту ГШО с полным рабочим днем на подземных работах, слесарем-ремонтником с полным рабочим днем на подземных работах Соль-Илецкого соляного рудоуправления АО "Илецксоль" (ОАО "Илецксоль").

По представленным документам продолжительность специального стажа Д.К.ББ., дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 08 год 11 месяцев 11 дней. В возрасте 50 лет мужчине требуется 10 лет стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Продолжительность страхового стажа составляет 20 лет 09 месяцев 24 дней, требуется 20 лет.

При этом в указанный стаж не были засчитаны периоды: с 29.05.1991г по 01.02.1995г (03 года 08 месяцев 04 дней) работы горнорабочим, аккумуляторщиком, слесарем по ремонту оборудования Соль-Илецкого соляного рудоуправления (АО "Илецксоль", ОАО "Илецксоль"). 

Из представленной и исследованной в судебном заседании трудовой книжки серии АТ-II № на имя ФИО2 относительно спорных периодов усматривается, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Соль-Илецкое соляное рудоуправление горнорабочим 1 разряда подземной сетки рудника №; ДД.ММ.ГГГГ переведен аккумуляторщиком 2 разряда того же рудника № подземной сетки; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту оборудования 3 разряда того же рудника подземной сетки; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем 4 разряда по обслуживанию и ремонту ГШО рудника № с полным рабочим днем на подземных работах.

Согласно справке № от 16 марта 2018 года, выданной ООО "Руссоль", ФИО2 работал в Соль-Илецком соляном рудоуправлении полный рабочий день на подземных работах по добыче каменной соли. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на руднике № в качестве горнорабочего 1 разряда подземной сетки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на руднике № в качестве слесаря по ремонту оборудования 3 разряда подземной сетки.

Илецкое месторождение каменной соли разрабатывается действующей шахтой ООО "Руссоль", сданной в эксплуатацию в 1964 году.

Основанием выдачи данной справки являются штатное расписание, лицевые счета, карточка формы Т-2, книги приказов по личному составу с 1991 по 2002 года, табеля учета рабочего времени за период с 1998 года по 2002 год, книги спуска в шахту за период с сентября 1995 года по март 1996 год, с сентября 1997 года по декабрь 1998 года, с января 1999 года по декабрь 1999 года, с октября 2001г года по 2004 год. 

Согласно архивной справке № от 29 марта 2016 года, выданной директором ООО «Руссоль», в архивном фонде ООО «Руссоль» обнаружены сведения о переименовании: на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области Соль - Илецкое соляное рудоуправление преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Илецксоль» (АООТ «Илецксоль») (распоряжение от 22 апреля 1994 года). На основании решения общего собрания акционеров АООТ «Илецксоль» преобразовано в Открытое акционерное общество «Илецксоль» (ОАО «Илецксоль») (протокол от 07 июня 1996 года). На основании решения единственного акционера о реорганизации от 16 марта 2010 года ОАО «Илецксоль» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Илецксоль» (ООО «Илецксоль»). На основании решения единственного участника от 23 июня 2010 года ООО «Илецксоль» реорганизовано в форме присоединения к ООО «Руссоль».

Судом установлено и следует из письменных ответов, представленных работодателем, что за спорный период работы истца в должности горнорабочего, аккумуляторщика, слесаря по ремонту оборудования Соль-Илецкого соляного рудоуправления с 1991г по 1995г журналы спуска людей в шахту, должностные инструкции на предприятии не сохранились.

Однако, ненадлежащее ведение и хранение работодателем документации, подтверждающей льготный характер работы, при отсутствии вины работника не может повлиять на пенсионные права работника.

Вместе с тем, материалами дела: справками работодателя, уточняющими льготный характер работы, табелями учета рабочего времени подтверждается занятость истца полный рабочий день на подземных работах в должности горнорабочего подземной сетки, аккумуляторщика подземной сетки, слесаря по ремонту оборудования подземной сетки Соль-Илецкого соляного рудоуправления.

Помимо изложенного, из представленных в материалы дела архивных справок о начислении заработной платы ФИО2 за спорные периоды, следует, что в оспариваемые периоды работы заработная плата начислялась истцу за полные рабочие дни, что свидетельствует о полной занятости истца в спорные периоды на работе с вредными условиями труда в качестве горнорабочего, аккумуляторщика, слесаря по ремонту оборудования Соль-Илецкого соляного рудоуправления 

Кроме того, само название должностей, в которых работал истец в спорные периоды (горнорабочий подземной сетки, аккумуляторщик подземной сетки) свидетельствует о том, что работа его была связана с пребыванием под землей.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что в исключенные ответчиком спорные периоды истец выполнял работы в подземных условиях, которые в соответствии с действующим законодательством подлежали включению в льготный трудовой стаж, с учетом которого производится назначение досрочной страховой пенсии по старости по условиям, содержащимся в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Сведения, изложенные в указанных документах, ответчиком не опровергнуты, доказательств обратного не представлено.

При сложении включенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе (межрайонное) от 18 декабря 2018 года стажа с вредными условиями труда и оспариваемого истцом периода его льготный стаж по Списку № 1 составляет более 10 лет (12 лет 07 месяцев 25 дней).

Поскольку в порядке, установленном пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включения исключенного ответчиком периода у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется льготный стаж работы с вредными условиями труда более 10 лет, то право на льготную пенсию у истца возникает с уменьшением возраста - с 50 лет, поэтому его требования об обязании ответчика назначить ему пенсию с 11 декабря 2018 года подлежат удовлетворению, что согласуется с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготный стаж периода службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку спорный период не был предметом рассмотрения пенсионным органом.

Требования ФИО2 о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правовое регулирование отношений, связанных с основаниями возникновения и порядка реализации прав граждан на пенсионное обеспечение осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", нормами которых ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату пенсии (либо невыплату в полном объеме) не предусмотрена.

Из разъяснений, данных в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что причинение морального вреда истец обосновывает отказом в назначении и выплате пенсии в надлежащем размере, обусловленными исключением из его трудового стажа периодов работы, то есть связывает с нарушением его имущественных интересов, тогда как действующим пенсионным законодательством, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, ответственность пенсионного органа в виде компенсации морального вреда за несвоевременную выплату не предусмотрена, положения статей 151, 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

Поскольку заявленные исковые требования нематериального характера удовлетворены, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные квитанцией от 29 декабря 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 18 декабря 2018 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части. 

Признать за ФИО2 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГ в должности горнорабочего, аккумуляторщика, слесаря по ремонту оборудования с полным рабочим днем на подземных работах, произвести расчет и выплату ему пенсионного обеспечения со дня возникновения права, то есть с 11 декабря 2018 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2019 года.

Судья И.В. Тошерева