ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2019г. г.Новосибирск

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Елапова Ю.В.,

при секретаре Ковалишиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Центрального округа г.Новосибирска и Мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчиком о признании права собственности на самовольную постройку, указывая на то, что ФИО1, владеет и пользуется земельным участком по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска площадью 595 +1-9 кв.м., который принадлежит ей на праве собственности с кадастровым номером __. 

Земельный участок используется истцом по назначению. На нем находится жилой дом, строительство которого было произведено в 1958 году с разрешения Исполнительного комитета Заельцовского района Совета депутатов трудящихся Решением № 217/2 от 24.04.1958г. выданного ФИО2 (дядя истца). После его смерти имущество перешло по наследству ФИО3 (тетя истца).

17.07.2007 года истец унаследовала дом по выше указанному адресу по завещанию, после смерти тети. Жилой дом был оформлен в собственность. Кадастровый номер __, общая площадь 37,7 кв.м. 

Так как жилой дом был построен еще в 1958 году, то он нуждался в реконструкции. В 2007 году истец провела к дому газ. Для установки газового оборудования была использована кухня. В связи с этим возникла необходимость в пристройке к дому дополнительных помещений - кухни и прихожей.

В 2008 году истец обратилась к Администрации Заельцовского района г. Новосибирска за разрешением на реконструкцию. Разрешение было получено.

30.01.2017г. жилой дом после реконструкции был поставлен на кадастровый учет. Общая площадь после реконструкции составила 74,1 кв.м.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом имеет разрешенное использование - для эксплуатации жилого дома.

Факт реконструкции дома подтверждается техническим паспортом здания.

Работы по реконструкции жилого дома проведены с соблюдением строительных норм и правил, в результате которых улучшилась комфортность проживания в жилом доме.

Так как реконструированное помещение было пристроено к жилому дому со стороны огорода, который уже много лет являлся собственностью родственников истца, а затем и самого истца, реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан. Реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Нарушений требований пожарной безопасности вызванных реконструкцией, перепланировкой и переоборудованием указанного жилого дома также не выявлено. 

25.01.2019 года истец обратилась в «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» с целью предоставления выписки из ЕГРН на объект: .... Только после ее получения истец обнаружила, что на её новый реконструированный дом нет сведений о государственной регистрации.

04.02.2019 года истец вновь обратилась в «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области» с заявлением о снятии с регистрации старого объекта и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (нового объекта) __

14.02.2019 года истец получила Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до предоставления истцом уведомления о соответствии границ постройки нормативным.

За разрешением данного вопроса истец обратилась в Администрацию Центрального округа г.Новосибирска, но получила отказ с рекомендацией обращения в суд.

Новый пристрой (постройка 2016г) выполнен с соблюдением минимального отступа от границ земельного участка и составляет не менее 3 м, что соответствует зоне допустимого размещения зданий, строений, сооружений на отведенном земельном участке жилого дома. Старое здание постройки 1958г. со стороны участка №__ находится от границ земельного участка на расстоянии 2,3.м. Оно не соответствует правилам землепользования и застройки г.Новосибирска, утвержденным 24.06.2009г, так как было построено в 1958г. Это же расстояние до границ земельного участка было и на момент регистрации истцом права собственности на жилой дом 31.07.2008г. (по завещанию), т.е. до начала реконструкции. Разрешение на реконструкцию было получено 09.10.2008г. К тому же, дом был построен в 1958 году, возможно в период эксплуатации между соседями при строительстве забора произошел сдвиг. Согласование данного отступа от нормы с собственником жилого дома ... с ФИО4 имеется согласование.

На основании изложенного истец просит суд признать за ФИО1, право собственности на жилой дом __ по ... после реконструкции с кадастровым номером __, площадью 74,1 кв.м.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Администрации Центрального округа в судебное заседание не явилась, предоставил отзыв. В отзыве ответчик указал, что по его мнению исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика Мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, определив рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено:

ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок по ... площадью 595 +1-9 кв.м., с кадастровым номером __, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.6-8).

На указанном земельном участке находится жилой дом, строительство которого было произведено в 1958 году с разрешения Исполнительного комитета Заельцовского района Совета депутатов трудящихся Решением № 217/2 от 24.04.1958г. выданного ФИО2 (л.д.9). Против данного обстоятельства от ответчиков возражений не поступало. 

17.07.2007 года истец унаследовала дом по выше указанному адресу по завещанию, после смерти тети. Жилой дом был оформлен в собственность. Кадастровый номер __, общая площадь 37,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.10).

В 2008 году истец обратилась в Администрацию Заельцовского района г.Новосибирска за разрешением на реконструкцию. По результатам обращения было получено разрешение на строительство №66 от 09.10.2008г. со сроком действия разрешения до 01.10.2018г. (л.д.11). Против данного обстоятельства от ответчиков возражений не поступало.

Дом был реконструирован в 2016г., общая площадь после реконструкции составила 74,1 кв.м. и 30.01.2017г. после реконструкции был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-13). 

Факт реконструкции дома подтверждается техническим паспортом здания (л.д.20-30).

Из представленной в материалы дела выписке из ЕГРН следует, что земельный участок отнесен к категории земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д.6).

Постройка находится в границах земельного участка, что подтверждается схемой реконструируемого объекта капитального строительства на земельном участке (л.д.56). 

14.02.2019г. по результатам обращения в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области истцом было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав до предоставления уведомления о соответствии границ постройки нормативам (л.д.51-53).

30.04.2019г. Администрацией Центрального округа г. Новосибирска истцу было отказано в её обращении по вопросу выдачи уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении жилого дома по адресу: ... в связи с тем, что минимальный отступ от границ земельного участка объекта капитального строительства составляет менее 3х метров, что является нарушением градостроительных регламентов. Кроме того, срок действия разрешения на строительство от 09.10.2008г. №66 истек 01.10.2018г., а истец в срок не позднее одного месяца со дня окончания реконструкции объекта не уведомил администрацию округа об окончании реконструкции (л.д.54-55). Таким образом дом является самовольной постройкой.Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

То есть, при реконструкции изменяется объект права собственности, отличающийся размерами, планировкой, площадью, то есть появляется новый объект недвижимости, право на который подлежит государственной регистрации.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов недвижимого имущества осуществляется на основании разрешения на строительство, реконструкцию. Разрешение выдается органом местного самоуправления. По окончании реконструкции объекта недвижимого имущества он подлежит вводу в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства.

В результате реконструкция общая площадь доли дома составила 74,1 кв.м.

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст.ст.17, 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ в редакции закона от 30.06.2006г. №93-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренном законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ...: 

Проведение работ по пристройке выполнено в соответствии с требованиями СП20.13330-2102; СП70.13330.2012 и СП 55.13330.2016

Несущие и ограждающие конструкции обследуемого жилого дома после выполнения пристройки находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СП 70.13330.2012. Опасных трещин и сверхнормативных прогибов в конструкциях на момент обследования не выявлено. 

Выполненное переустройство жилого дома путем пристройки предусматривает увеличение жилой площади для более комфортных условий проживания.

Выполненные работы по пристройке не увеличивают нормативную нагрузку на несущие конструкции существующего дома, не затрагивают существующие несущие конструкции дома, не вызывают снижения несущей способности конструкций дома.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационных и аварийным выходам отвечают требованиям Федерального закона №123-Ф3 от 22 июля 2008г.

Рекомендуется сохранить жилой дом в переустроенном состоянии, в связи с тем, что не нарушены права и законные интересы граждан и не создана угро за жизни и здоровья граждан (л.д.31-50).

Согласно выводам Экспертного заключения ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Новосибирской области" № 7-487/10-6-543 от 18.09.2019г. реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: ... соответствует требованиям п. 2.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Администрацией Центрального округа выдвинут довод о том, что в соответствии с п. 2 ст. 41 Правил землепользования и застройки г.Новосибирска в зоне застройки индивидуальными жилыми домами минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений составляет 3 метра.

Согласно схемы реконструируемого объекта капитального строительства на земельном участке с местоположением: ... имеются признаки нарушения градостроительных регламентов - строительство без соблюдения предельных параметров разрешённого строительства объектов капитального строительства (отступов от границ земельного участка).

Суд полагает что данное нарушение является несущественным, так как жилой дом отвечает санитарно-эпидемиологоическим требованиям СанПин, обеспечивающим безопасные для жизни и здоровья людей условия постоянного проживания, соответствует противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и интересы других граждан.

__ по ..., отступ от земельного участка которого составляет нарушает вышеуказанный регламент.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструируемый истцом дом права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозы жизни и здоровью граждан не создает и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения объекта на ввод в эксплуатацию, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании за истцом права собственности на реконструированный жилой дом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 222 ГК РФ; 233-244 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, право собственности на жилой дом ... после реконструкции с кадастровым номером __, площадью 74,1 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Ю.В. Елапов