Дело № 2-417/2025

УИД 75RS0002-01-2025-000029-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Коробенковой О.В.,

при секретаре Черкашиной О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы к ООО «Выставочный центр Забайкальский» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Ингодинского района г. Читы обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по исполнению ответчиком законодательства о пожарной безопасности на объекте, связанном с массовым пребыванием людей, - выставочном зале «Забайкальский», расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, являющиеся условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, а также причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц. По результатам проверки 03.10.2024 генеральному директору ООО «Выставочный центр Забайкальский» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. До настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

На основании изложенного, прокурор, уточнив требования в заявлении от 25.02.2025 г., просил возложить на ООО «Выставочный центр «Забайкальский» обязанность в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании выставочного зала «Забайкальский», расположенном по адресу: 

<

...>, а именно: 

- осуществить расчет пожарного риска общих путей эвакуации здания;

- обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в части эксплуатации помещений подвала в зависимости от класса функциональной пожарной опасности, а именно: в случае размещения постоянных рабочих мест и складов оборудовать подвальный этаж системой вытяжной противодымной вентиляции, автоматическими установками пожаротушения и путями эвакуации; в случае не размещения постоянных рабочих мест и складов оборудовать подвальный этаж автоматическими установками пожаротушения, путями эвакуации, а также организовать технические мероприятия по контролю за нахождением людей в помещении;

- оборудовать эвакуационной выход 1 этажа лестницей 3-го типа, выполненной из негорючих материалов и размещенной у глухих без световых проемов частей стен (т.е. расстояние от любой точки проекции лестницы на уровень земли должно составлять не менее 1 м до проекции оконных проемов), с площадкой на уровне эвакуационного выхода и ограждением высотой не менее 1,2 метра;

- разработать и зарегистрировать декларацию по пожарной безопасности на здание.

В случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок приостановить деятельность выставочного зала «Забайкальский», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Рыкзынова Ц.Б. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ООО «Выставочный центр «Забайкальский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель ответчика направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Принимая участие в предыдущем судебном заседании, представил письменные возражения по иску, в которых указал, что установление 5-месячного срока для исполнения решения суда является недостаточным, поскольку необходимо закупить дорогостоящее оборудование, просил установить срок исполнения от 8 до 12 месяцев. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО1, Региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Федерация Воркаута Забайкальского края», ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ФИО7, ООО «Дисконт», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю – извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, заявлений и ходатайств не представили. 

Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025) (далее по тексту ФЗ № 69) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с абз. 2, 3 ч. 2 ст. 37 ФЗ № 69 Руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту ФЗ № 123) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 53 ФЗ № 123 каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть:

1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов;

2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы;

3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.

Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 1 ст. 85 данного закона предусмотрено, что в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Также ст. 89 ФЗ № 123 предусмотрены требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам. При этом, эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Кроме этого, в соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 123 декларация пожарной безопасности составляется в отношении здания, сооружения, производственного объекта, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертизы проектной документации (за исключением зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.3, Ф1.4), а также в отношении зданий (частей зданий) класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:

1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);

2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. 

Согласно п. 2(1) Правил руководитель организации обеспечивает эксплуатацию зданий, сооружений в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации.

Пунктом 4.3.10. Приказа МЧС России от 19.03.2020 № 194 (ред. от 21.08.2024) «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в многофункциональных зданиях при наличии общих путей эвакуации для частей здания различной функциональной пожарной опасности геометрические параметры путей эвакуации (длина и ширина) должны быть подтверждены расчетом пожарного риска.

В соответствии с требованиями пунктов 4.2 и 4.4.7 вышеназванного свода правил количество эвакуационных выходов с эксплуатируемой кровли и использование для эвакуации лестниц 3-го типа следует определять в соответствии с требованиями настоящего свода правил к этажам, за исключением специально оговоренных случаев.

Лестницы 3-го типа следует выполнять из негорючих материалов (кроме лестниц зданий V степени огнестойкости) и размещать, как правило, у глухих (без световых проемов) частей стен класса пожарной опасности не ниже К1 с пределом огнестойкости не ниже REI(EI)30 (для частей стен зданий V степени огнестойкости предел огнестойкости и класс пожарной опасности не нормируется). Эти лестницы должны иметь площадки на уровне эвакуационных выходов, ограждения высотой не менее 1,2 м и располагаться таким образом, чтобы расстояние от любой точки проекции указанной лестницы на уровень земли составляло не менее 1 м до проекции любых оконных проемов. Допускается участки глухих стен выполнять светопрозрачными с пределом огнестойкости не менее EIW 30. Не нормируется предел огнестойкости для оконных и дверных проемов, ведущих на площадки указанных лестниц из коридора, а также из помещения, в случае, если лестница 3-го типа предусмотрена для эвакуации только из этого помещения.

Лестницы 3-го типа допускается предусматривать в качестве единственного пути эвакуации из одиночных технических помещений либо из системы таких помещений (части этажа выделенной глухими противопожарными перегородками не ниже 1-го типа) общей площадью (включая площадь коридоров) не более 300 м2, размещенных не выше 2-го этажа и не выше 9 м с суммарным пребыванием не более 5 человек, а также в иных случаях, оговоренных в настоящем своде правил. В остальных случаях следует применять лестничные клетки.

Требования к размещению лестниц 3-го типа распространяются только на этажи, в пределах которых расположены указанные лестницы.

Судом установлено, что прокуратурой Ингодинского района г. Читы с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по г. Чите ГУ МЧС России по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объекте, связанном с массовым пребыванием людей, - выставочном зале «Забайкальский», расположенном по адресу: 

<

...>, с классом функциональной пожарной безопасности: Ф3.1 – здания организаций торговли; Ф2.2 – музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 7-11). 

По результатам проверки 03.10.2024 генеральному директору ООО «Выставочный центр Забайкальский» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ответу ООО «Выставочный центр Забайкальский» от 11.11.2024 нарушения устранены не в полном объёме (л.д. 17-134).

До настоящего времени ответчиком не устранены нарушения в части необходимости осуществления расчета пожарного риска общих путей эвакуации здания; оборудования подвального этажа системой вытяжной противодымной вентиляции (в случае размещения в помещении постоянных рабочих мест), автоматическими установками пожаротушения, путями эвакуации; оборудования эвакуационного выхода 1 этажа лестницей 3-го типа из негорючих материалов с площадкой на уровне эвакуационного выхода; разработки и регистрации декларации по пожарной безопасности на здание. 

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались. 

В исковых требованиях прокурор ссылается на то, что выявленные в ООО «Выставочный центр Забайкальский» нарушения являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в той или иной момент времени в нем, а также причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц. 

С указанными доводами суд находит возможным согласиться.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, выявленные нарушения пожарной безопасности в ООО «Выставочный центр Забайкальский», являющегося местом массового пребывания граждан, в том числе детей, ставящие под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в нем лиц, а также возможного причинения в будущем имущественного вреда данным лицам, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем необходимых мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда равный 6 месяцам с момента вступления решения суда в законную силу. 

В силу статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таком положении на основании положений статьи 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика ООО «Выставочный центр Забайкальский» следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы к ООО «Выставочный центр Забайкальский» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Выставочный центр Забайкальский» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании выставочного зала «Забайкальский», расположенном по адресу: 

<

...>, а именно:

- осуществить расчет пожарного риска общих путей эвакуации здания;

- обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в части эксплуатации помещений подвала в зависимости от класса функциональной пожарной опасности, а именно: 

в случае размещения постоянных рабочих мест и складов оборудовать подвальный этаж системой вытяжной противодымной вентиляции, автоматическими установками пожаротушения и путями эвакуации; 

в случае не размещения постоянных рабочих мест и складов оборудовать подвальный этаж автоматическими установками пожаротушения, путями эвакуации, а также организовать технические мероприятия по контролю за нахождением людей в помещении;

- оборудовать эвакуационной выход 1 этажа лестницей 3-го типа, выполненной из негорючих материалов и размещенной у глухих без световых проемов частей стен (т.е. расстояние от любой точки проекции лестницы на уровень земли должно составлять не менее 1 м до проекции оконных проемов), с площадкой на уровне эвакуационного выхода и ограждением высотой не менее 1,2 метра;

- разработать и зарегистрировать декларацию по пожарной безопасности на здание.

В случае не устранения нарушений требований пожарной безопасности в установленный срок приостановить деятельность выставочного зала «Забайкальский», расположенного по адресу: 

<

...>, до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Коробенкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 16.05.2025 г.