К делу №2-1213/24

23RS0012-01-2024-001226-91

Категория 2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 24 июня 2024 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А. 

при секретаре Роденко Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ и администрации МО г. Горячий Ключ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ и администрации МО г. Горячий Ключ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что зданию (территории) МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ, расположенному по адресу: ул. Ленина д. 195 г. Горячий Ключ присвоена 3 категория опасности. В соответствии с актом обследования и категорирования дошкольной образовательной организации, мероприятия по приобретению резервных источников электроснабжения подлежат выполнению в срок не позднее 01.10.2020. 

Как показала проверка, до настоящего времени запланированные мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательной организации не выполнены, резервный источник электроснабжения не приобретен, в дошкольное учреждение не установлен. 

Здание МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ относится к объектам возможного террористического посягательства, на котором, в силу нахождения большого количества людей, в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, нарушения общественной безопасности, иного устрашения населения.

Ответственными должностными лицами МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ не в полной мере приняты меры по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности здания (территории) образовательной организации, что представляет собой потенциальную угрозу и снижает общую антитеррористическую устойчивость данного объекта возможного террористического посягательства, что является недопустимым.

В связи с чем, прокурор г.Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц подал в суд данное исковое заявление о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму. 

Прокурор г.Горячий Ключ поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска по изложенным основаниям.

В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ не явился, в суд поступило ходатайство заведующей МБДОУ ФИО1 о рассмотрении данного дела в ее отсутствие и принятии решения по усмотрению суда. 

В судебное заседание представитель администрации МО г.Горячий Ключ по доверенности ФИО2 не явился, в адрес суда направил заявление о рассмотрении данного дела без своего участия, решение просил принять по усмотрению суда.

Представитель третьего лица - управления образования администрации МО г.Горячий Ключ в судебное заседание не явился, извещение о слушании дела судом в адрес направлено надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель ОВО по г. Горячий Ключ – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» не явился, извещение о слушании дела судом в адрес направлено надлежащим образом. 

Суд, изучив заявления и отзывы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, считает правильным исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

На основании п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006 утверждены Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) указанной категории.

В соответствии с п. 6, п. 14 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Результаты оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на: воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащиеся в паспорте безопасности и иных документах объектов, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отправляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Установлено, что зданию (территории) МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ, расположенному по адресу: ул. Ленина д. 195 г. Горячий Ключ присвоена 3 категория опасности. В соответствии с актом обследования и категорирования дошкольной образовательной организации, мероприятия по приобретению резервных источников электроснабжения подлежат выполнению в срок не позднее 01.10.2020. 

Как показала проверка, до настоящего времени запланированные мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательной организации не выполнены, резервный источник электроснабжения не приобретен, в дошкольное учреждение не установлен. 

Здание МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ относится к объектам возможного террористического посягательства, на котором, в силу нахождения большого количества людей, в результате взрыва, поджога или иных действий создается опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или наступления иных общественно опасных последствий, нарушения общественной безопасности, иного устрашения населения.

Ответственными должностными лицами МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ не в полной мере приняты меры по обеспечению надлежащей антитеррористической защищенности здания (территории) образовательной организации, что представляет собой потенциальную угрозу и снижает общую антитеррористическую устойчивость данного объекта возможного террористического посягательства, что является недопустимым.

В соответствии с п. 1, 13, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского округа отнесено: составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, его утверждение, исполнение и осуществление контроля за исполнением; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений.

Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование город Горячий Ключ.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального здания учреждений осуществляется в виде субсидий из городского бюджета.

Финансирование мероприятий по выполнению требований законодательства в сфере противодействия терроризму, об образовании в части финансирования работ по устранению нарушений требований в сфере противодействия терроризму отнесено к полномочиям администрации муниципального образования город Горячий Ключ.

Наличие вышеуказанных нарушений, которые не устраняются на протяжении длительного времени, а также непринятие в полном объеме мер, направленных на обеспечение требований законодательства в сфере противодействия терроризму в муниципальных учреждениях, создают предпосылки для угрозы жизни и здоровью обучающихся, свидетельствует о неисполнении в полном объеме администрацией города вопросов местного значения в сфере образования, а также не способствует созданию безопасных условий пребывания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Сложившая ситуация в сфере противодействия терроризму является недопустимой и требует незамедлительного принятия мер, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности объекта.

Совокупность изложенного, а так же представленных суду доказательств позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ и администрации МО г. Горячий Ключ о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Горячий Ключ и МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ обеспечить финансирование и приобретение резервных источников электроснабжения здания МБДОУ детский сад №16 МО г. Горячий Ключ, расположенного по адресу: ул. Ленина д. 195 г. Горячий Ключ в срок до 30.10.2024. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца. 

Председательствующий – подпись