дело № 12-29/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

8 ноября 2017 года село Богатое 

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., по адресу 

<

...> при секретаре Купаеве А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица заместителя Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО1 на постановление и.о.мирового судьи судебного участка №126 Богатовского судебного района Самарской области от 31 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №126 Богатовского судебного района Самарской области от 31.08.2017 должностное лицо заместитель Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцать тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении должностное лицо заместитель Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО1 30.06.2017 не выполнил в срок законные предписания №2424070620171727, №2424070620171745, №2424070620171739, №2424070620171814, №2424070620171819, №2424070620171823, №2424070620171733, №2424070620171752, №2424070620171757, №2424070620171802, №2424070620171809 от 07.06.2017 главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Богатовский» об устранении нарушений законодательства, не устранил занижение обочины слева либо справа (ул.Чапаева 

<

...>, д.114; ул.1-го Мая д. 7 ), ямочность и выбоины на проезжей части (ул.Чапаева д.114, д.110, д.141, д.137, д.133; ул.1-го Мая д.7, д.3) в границах села Андреевка м.р.Богатовский Самарской области, что является нарушением ГОСТ Р 50597 – 93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221).

В жалобе, поступившей в Богатовский районный суд, должностное лицо ФИО1 просит отменить состоявшееся по делу постановление, считая его незаконным и необоснованным в связи с тем, что лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии вины. После получения предписание были приняты меры для исполнения предписаний, но не по зависящим причинам от должностного лица, предписания не были исполнены в установленный срок. 

В судебном заседании ФИО1 показал, что с 06.06.2017 по 30.06.2017 исполнял обязанности главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области, в связи с уходом в очередной ежегодный отпуск главы сельского поселения Виловатое ФИО5 08.06.2017 года ему было вручено 13 предписаний для устранения нарушений асфальтированной дороги по ул. 1 Мая и ул. Чапаева в с. Андреевке. Два из 13 предписаний было исполнено в течение 3 суток, так как финансовых затрат не требовалось. По 11 предписаниям 19.06.2017 года была составлена смета по ремонту дороги в с. Андреевке которая входит в состав поселения Виловатое. Так как это один вид работ (ремонт дороги в СП Виловатое), то был составлен один локальный ресурсный сметный расчет № РС-996 на сумму 1197 тысяч рублей. В соответствии со п.п.4 п.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. В связи с тем, что ЛРСР №PC-996 превысила 100 тысяч рублей, то РС-996 был направлен в отдел закупок Администрации муниципального района Богатовский 19.06.2017 года исх. №89, для проведения электронного аукциона по выбору подрядной организации для проведения ремонтных работ на дороге в с. Андреевка. Ввиду того, что процедура проведения электронного аукциона в соответствии с Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ требует длительного времени, от 1,5 месяца до 2 месяцев, то исполнение предписаний в десятидневный срок не представилось возможным ввиду отсутствия подрядной организации. На имя начальника ОГИБДЦ МО МВД России «Богатовский» было направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписаний, срок был продлен до 30.06.2017 года. 30.06.2017 года к своим обязанностям преступил глава поселения Виловатое ФИО5 который в этот же день, написал повторное ходатайство о продлении срока исполнения предписаний. Данное ходатайство было отклонено, причины не были указаны. С 03.07.2017 года он находился в очередном ежегодном отпуске, однако 03.07.2017 были составлены 11 протоколов по ст.19.5 КоАП РФ, как на должностное лицо, что является нарушением Российского законодательства. Предписания выписывались на него как на исполняющего обязанности главы поселения Виловатое каковым 03.07.2017 он уже не являлся. По независимым от него причинам предписания не были исполнены. С момента вынесения предписаний им были приняты меры для устранения выявленных нарушений. Не имеют права нарушить Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ и без выбора подрядной организации проводить ремонтные работы дороги. Для ремонта дорог существует дорожный фонд, который распределяется Федеральным бюджетом в конце каждого финансового года, на последующий год. Денежные средства поступают ежемесячно разными суммами. В связи с чем ремонт дорог осуществляется за счет денежных средств, поступивших в дорожный фонд. При отсутствии средств в дорожном фонде работы, по ремонту дорог, не могут производиться, так как использование средств на эти цели с других бюджетных статей является не целевым использованием денежных средств, за которое предусмотрено уголовное наказание. В январе 2017 года, дорожный фонд был распределен на 2017 год, в том числе на ремонт дороги в с. Андреевке исх. 11 от 16.01.2017 года. После направления ЛРСР №PC-996 в отдел закупок, 23.06.2017 были внесены изменения в план - график закупок. 05.07.2017 года было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона 17.07.2017 в 11 ч. 12 мин. 17.07.2017 года аукцион был признан не состоявшимся, так как был единственный участник аукциона. По истечении 10 суток после проведения аукциона, 28.07.2017 был заключен муниципальный контракт №2807/17 с ООО СК «АТЛАНТ», как с единственным участником аукциона. Срок исполнения контракта заканчивается 01.10.2017 года. 31.07.2017 данная организация приступила к выполнению работ по ремонту дорог в с. Андреева и в настоящее время работы завершены, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ от 29.09.2017. И.о. мирового судьи указанные доводы при рассмотрении данного материала не учел и вынес постановление о назначении наказания. Статья 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в том случае, когда лицо, которому вынесено предписание на устранение нарушения, бездействует. Просит отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» ФИО6 считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать. 

Изучив доводы жалобы, заслушав доводы лица привлеченного к административной ответственности- должностного лица заместителя Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО1, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении в совокупности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства (введена Федеральным законом от 07 марта 2017 № 26-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Как указано в статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из статьи 21 указанного Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено мировым судьей, 03.07.2017 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Богатовский» ФИО6, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявлено не выполнение должностным лицом ФИО1, в нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, ГОСТ Р 50597-93, в установленный срок законного предписания должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Богатовский» №2424070620171727, №2424070620171745, №2424070620171739, №2424070620171814, №2424070620171819, №2424070620171823, №2424070620171733, №2424070620171752, №2424070620171757, №2424070620171802, №2424070620171809 от 07.06.2017 об устранении нарушений законодательства, не устранил занижение обочины слева либо справа (ул.Чапаева 

<

...>, д.114; ул.1-го Мая д. 7 ), ямочность и выбоины на проезжей части (ул.Чапаева д.114, д.110, д.141, д.137, д.133; ул.1-го Мая д.7, д.3) в границах села Андреевка м.р.Богатовский Самарской области, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: протоколами об административном правонарушении от 03.07.2017 63СК 962253; 63СК 962254; 63СК 962255; 63СК 962256; 63СК 962257; 63СК 962258; 63СК 962259; 63СК 962260; 63СК 962261; 63СК 962262 по ст.19.5 ч.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; определением и.о.мирового судьи 17.08.2017 об объединении дел об административных правонарушения на основании указанных протоколов об административном правонарушении в одно производство; предписаниями от 07.06.2017 должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Богатовский» №2424070620171727, №2424070620171745, №2424070620171739, №2424070620171814, №2424070620171819, №2424070620171823, №2424070620171733, №2424070620171752, №2424070620171757, №2424070620171802, №2424070620171809 от 07.06.2017 об устранении нарушений законодательства, занижение обочины слева либо справа (ул.Чапаева 

<

...>, д.114; ул.1-го Мая д. 7 ), ямочность и выбоины на проезжей части (ул.Чапаева д.114, д.110, д.141, д.137, д.133; ул.1-го Мая д.7, д.3) в границах села Андреевка м.р.Богатовский Самарской области со сроком исполнения десять суток; Ходатайством должностного лица ФИО1 от 16.06.2017 о продлении срока исполнения предписаний №2424070620171727, №2424070620171745, №2424070620171739, №2424070620171814, №2424070620171819, №2424070620171823, №2424070620171733, №2424070620171752, №2424070620171757, №2424070620171802, №2424070620171809 до 1 сентября 2017, по причине проведения электронного аукциона; Сообщение от 19.06.2017 о продлении срока исполнения предписаний до 30.06.2017; Ходатайство должностного лица ФИО5 от 29.06.2017 о продлении срока исполнения предписаний №2424070620171727, №2424070620171745, №2424070620171739, №2424070620171814, №2424070620171819, №2424070620171823, №2424070620171733, №2424070620171752, №2424070620171757, №2424070620171802, №2424070620171809 до 30 августа 2017, по причине проведения электронного аукциона; Сообщением от 30.06.2017 ходатайство о продлении сроков исполнения предписаний оставлено без удовлетворения; Актом проверки качества содержания улично-дорожной сети с.Андреевка от 03.07.2017, которым установлено, что предписания №2424070620171727, №2424070620171745, №2424070620171739, №2424070620171814, №2424070620171819, №2424070620171823, №2424070620171733, №2424070620171752, №2424070620171757, №2424070620171802, №2424070620171809 не исполнены; должностной инструкцией заместителя главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области; распоряжением Главы сельского поселения Виловатое м.р. Богатовский Самарской области №10 от 06.06.2017 о возложении обязанностей главы поселения с 06.06.2017 на заместителя ФИО1; Уставом сельского поселения Виловатое м.р. Богатовский Самарской области.

Доказательства оформлены должностными лицами ГИБДД в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого постановления, что нашло свое отражение в решении судьи, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так же мировым судьей исследованы доводы лица привлекаемого к административной ответственности и представленные им доказательства: Информация о затратах на 2017 год за счет средств дорожного фонда и местного бюджета №11 от 16.01.2017 на ремонт и содержание дорог в границах села Андреевка в адрес Главы м.р.Богатовский; обращение и.о. главы ФИО1 от 19.06.2017 №89 на проведение электронного аукциона; Локальный ресурсный сметный расчет №РС996; муниципальный контракт 2807/17 на выполнение подрядных работ по ремонту асфальтобетонного покрытия ул.Чапаева с.Андреевка м.р. Богатовский Самарской области от 28.07.2017; план график закупок на 2017 год; Информация о проведении электронного аукциона от 05.07.2017. 

Исходя из диспозиции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Согласно пунктам 11 и 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог; Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При этом, в силу п. 8 приведенного выше Положения руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее - Регламент), и согласно пункту 8 которого, предметом федерального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения обязательных требований безопасности к строительству и реконструкции автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при строительстве и реконструкции автомобильных дорог), дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского электрического транспорта; к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог (за исключением требований, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного строительного надзора при капитальном ремонте и государственного надзора за обеспечением сохранности дорог федерального значения), дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

Как указано в пунктах 9.7 и 73 данного Регламента, сотрудники при исполнении государственной функции имеют право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте, реконструкции и содержании автомобильных дорог, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации; в предписании обязательно указывается срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений - не позднее одного месяца).

Также в п.п.82, 83 Регламента указано, что при надзоре за дорожным движением осуществляется выявление, пресечение и предупреждение нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог, в том числе, наличие элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221, Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п.3.1.2)

Пункт 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 предусматривает, что Предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации приведены в таблице 1, для Группы дорог и улиц по их транспортно-эксплуатационным характеристикам – «В», срок ликвидации составляет не более 10 суток.

Факт обращения должностного лица в ОГИБДД МО МВД России Богатовский Самарской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания, сам по себе не является основанием освобождения от ответственности. Из представленных копий ходатайств от 16.06.2017 и 29.06.2017 о продлении срока исполнения предписания следует, что основанием продления является проведение электронного аукциона, в то же время документов к указанных ходатайствам о проведении соответствующей организационно-распорядительной работы должностному лицу ОГИБДД предоставлено не было, о чем свидетельствуют показания инспектора ФИО6, а так же отсутствие приложений к указанным ходатайствам. Ссылка на сметный расчет в ходатайстве от 16.06.2017 не свидетельствует о принятии должностным лицом организационно-исполнительских действий по организации электронного аукциона, к тому же данная смета не содержит даты ее изготовления. Так же из содержания муниципального контракта 2807/17 от 28.07.2017 следует, что работы проводились только по ул.Чапаева с.Андреевка, однако ряд предписаний был выдан на устранение нарушений по ул.1-Мая с.Андреевка. Согласно письма №11 от 16.01.2017 в адрес главы м.р.Богатовский сельским поселением Виловатое были запланированы денежные средства на 2017 года для ремонта дорожного покрытия в с.Андреевка м.р.Богатовский Самарской области, однако до 07 июня 2017 (дата выдачи предписаний) должностными лицами сельского поселения в нарушение требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, никаких мер по ремонту дорожного покрытия принято не было. 

Доводы должностного лица ФИО1, что он не является субъектом данного правонарушения, так как являлся временно исполняющим обязанности главы поселения, суд находит безосновательными. По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ субъект правонарушения определяется на момент его совершения. Дата совершения административного правонарушения является 1 июля 2017, так как невыполнение предусмотренной предписанием обязанности к установленному сроку (30.06.2017) свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Из материалов дела следует, что предписания были вручены должностному лицу ФИО2, который исполнял временно обязанности главы поселения с 06.06.2017 по 30.06.2017 (в период срока исполнения предписания) и в силу указанной должности нес ответственность за исполнение в указанный срок предписаний. 

Поскольку указанные предписания, выданы в целях устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных при надзоре за дорожным движением, являются правомерными, заявителю вручены заблаговременно, в день их вынесения, в указанный в предписании срок должностное лицо могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований ОГИБДД МО МВД России Богатовский. 

На основании пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе заключать договоры, цена каждого из которых не должна превышать ста тысяч рублей, при этом годовой объем таких закупок заказчика не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.

Также следует отметить, что должностное лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как должностное лицо ФИО1 не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания и не принял все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. При выборе способа исполнения предписаний ФИО1 должен был учитывать соблюдение сроков исполнения данных предписаний. 

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом, принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1,4.4 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о признании заявителя виновным в совершении административного правонарушения вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется, оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №126 Богатовского судебного района Самарской области от 31.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей в отношении должностного лица заместителя Главы сельского поселения Виловатое муниципального района Богатовский Самарской области ФИО1 оставить без изменения, жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Н. Бугаева