К делу №12-58/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тихорецк 11 июля 2019 года 

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Семенов Е.А., 

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

представителя ФИО1 – ФИО2,

представителя Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю, - ФИО3, действующей на основании доверенности №05-28/68 от 11.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № 1 по Краснодарскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 108 города Тихорецка от 23 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 23.04.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Краснодарскому краю обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи судебного участка № 108 города Тихорецка, указывая, что основанием для прекращения производства по административному делу в отношении ФИО1 явился представленный им договор от 16.03.2019, заключенный между ним и ООО «Прима-Транс», в соответствии с которым ФИО1 на автомобиле Заказчика от имени и в интересах предприятия обязан оказывать услуги по перевозке пассажиров и багажа. Однако, ООО «Прима-Транс» имеет разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси - автомобилем Chevrolet Evanda, регистрационный номер №, на территории Республики Крым, срок действия разрешения до 23.07.2023. Кроме того, в соответствии с пунктом 5.3. Договора: «В случае выезда «Исполнителя» на линию без путевого листа, а равно без отметок соответствующих лиц, подтверждающих факт прохождения медицинского и технического осмотра, данные действия расцениваются как самостоятельная предпринимательская деятельность «Исполнителя», осуществляемая на свой страх и риск». ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Кроме того, ФИО1 на момент оказания услуги за плату по перевозке пассажира - 03.04.2019 в 15 часов 10 минут имел путевой лист, выданный ООО «Прима-Транс», в котором соответствующие отметки, подтверждающие факт прохождения медицинского и технического осмотра оформлены не надлежащим образом. Не установлена дата и время прохождения медосмотра, отсутствует полное ФИО врача и механика, диспетчера-нарядчика. Не указаны срок действия путевого листа, адрес подачи транспортного средства. Согласно пункта 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса Росси от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» даты и время проведения предрейсового и после рейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Дата и время проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов. Учитывая условия договора, действия ФИО1 расцениваются как самостоятельная предпринимательская деятельность «Исполнителя», осуществляемая на свой страх и риск. 

По изложенным основаниям представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Краснодарскому краю просит отменить постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении предусмотренном по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Краснодарскому краю настаивала на отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, - ФИО1, его представитель ФИО2 просили оставить постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 23.04.2019 года без изменения, а жалобу представителя Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю – без удовлетворения.

Судья, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что автомобиль Chevrolet Evanda, регистрационный номер №, принадлежит ФИО1 на праве собственности.

16.03.2019 между ООО «Прима-Транс» («Заказчик») и ФИО1 («Исполнитель») был заключен гражданско-правовой договор № 423, предметом которого является обязанность «Исполнителя» на автомобиле «Заказчика» от имени и в интересах предприятия оказывать услуги по перевозке пассажиров и багажа. 

ООО «Прима-Транс» имеет разрешение № 07160 от 24.07.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси - автомобилем Chevrolet Evanda, регистрационный номер №, на территории Республики Крым. Срок действия разрешения до 23.07.2023. 

Согласно пункту 5.3 Договора: «В случае выезда «Исполнителя» на линию без путевого листа, а равно без отметок соответствующих лиц, подтверждающих факт прохождения медицинского и технического осмотра, данные действия расцениваются как самостоятельная предпринимательская деятельность «Исполнителя», осуществляемая на свой страх и риск».

Согласно пункту 5.4 Договоров: «При оказании услуг от имени «Заказчика», «Исполнитель» обязан согласовать с «Заказчиком» выполняемые заказы. Выполнение несогласованных с «Заказчиком» заявок, являются самостоятельной деятельностью «Исполнителя». Ответственность за оказание услуг несогласованных с «Заказчиком», возлагается на «Исполнителя».

Согласно протоколу №023534 от 03.04.2019 об административном правонарушении, ФИО1 03.04.2019 в 15 часов 10 минут, в г. Тихорецке, на автомобиле Chevrolet Evanda, регистрационный номер №, оказал услугу пассажирской перевозки по маршруту: 

<

адрес>, на общую сумму 80 рублей без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно объяснению ФИО1 к протоколу проверки №023534 от 03.04.2019, 03 апреля 2019 около 15 часов 10 минут он оказывал услугу пассажирской перевозки по адресу: 

<

адрес> на сумму 80 рублей, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, поскольку работает в ООО «Прима-Транс», путевые листы получает ежедневно в ст.Покровская.

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 1 по Краснодарскому краю от 04.04.2019 за №360В, в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе.

Протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №108 города Тихорецка.

Постановлением мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 23.04.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 прекращено ввиду отсутствия состава административно правонарушения.

Принимая оспариваемое постановление, мировой судья посчитал установленным, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он согласно заключенного договора, выполнял свои обязанности, осуществлял перевозку пассажиров и багажа.

Однако, утверждение ФИО1 о том, что он 03.04.2019 осуществлял услугу пассажирской перевозки от имени и в интересах ООО «Прима-Транс» на основании путевого листа, опровергается представленными в материалы дела доказательствами. 

Из материалов дела усматривается, что путевой лист легкового автомобиля от 03.04.2019, выданный ООО «Прима-Транс» водителю ФИО1 на автомобиль Chevrolet Evanda, регистрационный номер №, оформлен ненадлежащим образом на перевозку пассажиров и багажа по заказам и на основании договоров.

ФИО1 в нарушение п. 5.3 гражданско-правового договора №423 от 16.03.2019 осуществил пассажирские перевозки на основании путевого листа без отметок соответствующих лиц, подтверждающих факт прохождения медицинского и технического осмотра на 03.04.2019.

Из ответа исполняющего директора ОАО «Новопокровское АТП» ФИО4 вход.№1041-ф от 03.07.2019 следует, что указанные в путевом листе от 03.04.2019 медицинский специалист ФИО5 и механик ФИО6 на предприятии никогда не числились.

Согласно опроса исполняющего директора ОАО «Новопокровское АТП» ФИО4 от 20.06.2019, ОАО «Новопокровское АТП» проводит только предрейсовые осмотры автомобилей, предрейсовый медицинский осмотр не производится и никогда не производился.

Таким образом, действия ФИО1 расцениваются как самостоятельная предпринимательская деятельность «Исполнителя», осуществляемая на свой страх и риск.

Доводы заявителя, положенные в основу заявленного им ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении, послужившие основанием для вынесения обжалуемого постановления, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. 

При таких обстоятельствах постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оценив в совокупности доказательства по делу, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №108 города Тихорецка от 23 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении ФИО1 отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение. 

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано, опротестовано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края Е.А.Семенов