дело № 2-1251/2020

уникальный идентификатор дела - 75RS0003-01-2020-001718-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чита 

Забайкальского края 16 сентября 2020 года

Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

с участием прокурора – помощника прокурора Железнодорожного района г. Читы Забайкальского края (далее – прокурор) Бурдуковой Элины Рустамовны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (далее – ФИО2) к ФИО3 (далее – ФИО3) о признании утратившей право пользования жилым помещением, 

установил:

ФИО2 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО2 является нанимателем квартиры .... В указанном жилом помещении зарегистрирована по месту жительства бывшая супруга сына ФИО2 – ФИО3, фактически на протяжении длительного времени в нём не проживающая, бремени его содержания не несущая, мер к его сохранности не предпринимающая. Учитывая изложенное, просила признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой .... 

При подаче иска в суд в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (далее, каждый в отдельности, – третье лицо) истицей ФИО2 указаны ФИО4 (далее – ФИО4) и администрация городского округа «Город Чита». 

Определением от 07.08.2020 к участию в деле привлечён прокурор. 

В судебном заседании истица ФИО2 и её представитель ФИО5 (далее – ФИО5) заявленные исковые требования поддержали. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просил. 

Третье лицо – администрация городского округа «Город Чита» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, о причинах неявки своего представителя не сообщило, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в отсутствие своего представителя не просило. 

Ответчица ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённой о его дате, времени и месте, не явилась, о причинах своей неявки не сообщила, об отложении слушания или о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие не просила. 

Руководствуясь частями 3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие третьего лица ФИО4, представителя третьего лица – администрации городского округа «Город Чита», ответчицы ФИО3 

Заслушав объяснения лица, участвующего в деле, представителя, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишён жилища (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) местом жительства гражданина признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1), местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2). 

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3). 

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (часть 4).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14), вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тёти, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В соответствии со статьёй 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно части 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и тому подобное) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населённый пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьёй в другом жилом помещении и тому подобное), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нём, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определёнными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Кроме того, в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства является постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. 

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 регистрация, производимая на основании положений Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то есть не порождает, не изменяет и не влияет на гражданские правоотношения, в том числе и связанные с правом на жилище.

Таким образом, сама по себе регистрация носит административный характер и не может служить единственно достаточным основанием для обладания правом пользования жилым помещением. Из смысла норм ЖК РФ можно сделать вывод о том, что для приобретения права на жилое помещение необходимо вселиться в него, проживать в нём и нести соответствующие обязательства, связанные с использованием данного жилого помещения.

Наряду с изложенным, регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 является фиктивной. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2020 ..., квартира ... находится в муниципальной собственности городского округа «Город Чита». 

В соответствии с поквартирной карточкой на квартиру ... нанимателем таковой является ФИО2, членом её семьи является сын – ФИО4 

03.10.2014 между ФИО4 и Л. (после заключения брака – ФИО6) Г.А. заключен брак, о чём Отделом записи актов гражданского состояния Железнодорожного района г. Читы Департамента записи актов гражданского состояния Забайкальского края 03.10.2014 составлена запись акта о заключении брака .... 

Как следует из объяснений истицы ФИО2 и её представителя ФИО5, и подтверждено показаниями свидетеля Б.Е.Е. (далее – Б.Е.Е.), ещё до заключения брака с ФИО4 ФИО3 была вселена матерью ФИО4 – ФИО2 в квартиру ... для совместного проживания, с последующей регистрацией по указанному адресу по месту жительства. 

Согласно справке ..., выданной обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Домремстрой» 30.07.2020, поквартирной карточке на квартиру ..., сообщению отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от 16.08.2020 ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ..., с 13.02.2015 по настоящее время. 

Вместе с тем, заочным решением мирового судьи судебного участка № 55 Железнодорожного судебного района г. Читы Забайкальского края от 16.04.2020 брак между ФИО4 и ФИО3 расторгнут, при этом на момент обращения к указанному мировому судье с иском о расторжении брака в качестве места своего жительства ФИО3 указала адрес: .... 

Как следует из объяснений истицы ФИО2 и её представителя ФИО5, и подтверждено показаниями свидетеля Б.Е.Е., ФИО3 выехала из квартиры ... ещё до расторжения брака с ФИО4, в декабре 2018 года, после рождения общего с ФИО4 ребёнка. Тогда выезд ФИО3 из указанного жилого помещения носил временный характер – ей требовалась помощь её матери в уходе за ребёнком, поскольку отец ребёнка – ФИО4 находился в командировке, и выехала она к матери. Однако по истечении полугода ФИО4 и ФИО3 приняли решение жить отдельно, своей семьёй, в связи с чем вывезли все свои вещи из квартиры ..., обеспечив себя другим жилым помещением – домом ... на условиях аренды. Вместе с тем, поскольку дальнейшая совместная жизнь ФИО4 и ФИО3 не сложилась, фактические брачные отношения между ФИО4 и ФИО3 были прекращены с последующим расторжением брака, ФИО4 вернулся для постоянного проживания в квартиру ..., а ФИО3 осталась проживать в доме ..., где проживает по настоящее время. За всё время с декабря 2018 года ФИО3 не высказывала намерения вернуться проживать в квартиру ..., не совершала фактических действий, направленных на такое возвращение. 

Как следует из справки, выданной по состоянию на 01.08.2020 обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Вертикаль», коммунальные услуги по квартире ... оплачиваются ФИО2

При таких обстоятельствах суд полагает установленным как факт прекращения семейных отношений между ФИО2 и ФИО3, так и факт самостоятельного добровольного выезда последней из квартиры ... в другое постоянное место жительства – дом .... 

Указанные установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают основание для вывода о том, что отсутствие ФИО3 в квартире ... не является временным и вынужденным, свидетельствует о её добровольном одностороннем отказе от права пользования указанным жилым помещением. 

Учитывая изложенное, правовых оснований для сохранения за ФИО3 права пользования квартирой ... не имеется, поскольку таковое ею утрачено, её регистрация по указанному адресу по месту жительства является фиктивной. 

Заинтересованность ФИО3 в квартире ... сводится лишь к сохранению регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении, которая, являясь административным актом, должна достоверно отражать место проживания гражданина, сама по себе права пользования спорным жилым помещением не порождает и не может служить основанием для ограничения прав нанимателя жилого помещения.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, решение суда о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их органами регистрационного учёта с регистрационного учёта по месту жительства.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой .... 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 23.09.2020.