Дело № 2-609/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Шевченко П.В.

с участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора Островских В.С.

при секретаре Татевосовой К.Р.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие, выразившегося в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

И.О. Туапсинского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконным бездействие, выразившегося в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности и обязании устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, принятии мер к разработке планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств автобусов ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-32053, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ЛИАЗ-5256 и предоставлении их в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, заявленные требования поддержала и пояснила, что Туапсинской межрайонной прокуратурой на основании задания прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения в рассматриваемой сфере правоотношений. В ходе проведенной проверки установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, на территории муниципального образования Туапсинский район. ИП ФИО1 является владельцем пяти транспортных средств (автобусов ПАЗ-4234,ПАЗ-4234, ПАЗ-32053, ПАЗ-4234,ПАЗ-4234), одно транспортное средство (автобус ЛИАЗ-5256) используется им на основании договора аренды транспортного средства, заключенного с ФИО6. В нарушение ч. 1 ст. 9 Закона №16-ФЗ, а также п. 6 ч. 7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 №924 ИП ФИО1 не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на момент проверки, в установленный 3-х месячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения не предоставлены. Выявленные нарушения не способствуют соблюдению основных принципов и требований законодательства о приоритете мер профилактики терроризма, а также достижению целей обеспечения транспортной безопасности, заключающихся в устойчивом и безопасном функционировании транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, что может повлечь за собой совершение актов незаконного вмешательства, поскольку необходимые меры по обеспечению транспортных средств ИП ФИО1 не приняты. Бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Туапсинский район, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного автоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок. Просила суд удовлетворить исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ИП ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО7, в судебное заседание не явилась, предоставила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, указав, что со стороны ИП ФИО1 будут приняты срочные неотложные меры по устранению допущенных нарушений.

Суд, выслушав истца и исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные и.о. Туапсинского межрайонного прокурора требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, на территории муниципального образования Туапсинский район. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 20.01.2012 года.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

Судом установлено, что ФИО1 предоставлена лицензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлены цели обеспечения транспортной безопасности, которыми являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 1 Закона №16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Исходя из положений ст.ст. 5, 6, 8, 9 Закона №16-ФЗ на субъекты транспортной инфраструктуры возложены обязанности осуществления категорирования транспортных средств, проведения их оценки уязвимости, обеспечения разработки и утверждения планов транспортной безопасности транспортных средств, их поэтапной реализации, выполнения требований по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, предусмотренных ст.7 Закона №16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 №924 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», разделом 2 которых установлены требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта, которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно представленных в суд свидетельств о регистрации транспортных средств, ФИО1 является владельцем пяти транспортных средств (автобусов ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-32053, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234). Транспортное средство - автобус ЛИАЗ-5256 используется им на основании договора аренды транспортного средства от 31.03.2015 года, заключенного с ФИО6

Судом установлено, что ИП ФИО1 не разработаны планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств на момент проверки, в установленный 3-х месячный срок со дня утверждения результатов оценки уязвимости в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения не предоставлены, чем нарушил ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п. 6 ч. 7 «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 №924.

Статьей 3 Федерального закона №16-ФЗ закреплены принципы обеспечения транспортной безопасности, которыми являются, в том числе, законность, взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Субъект транспортной инфраструктуры непосредственно отвечает за надлежащую реализацию в отношении используемых им транспортных средств определенной законом системы мер в сфере обеспечения безопасности автомобильного транспорта, что предполагает его активное взаимодействие с компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности и специализированными организациями.

Выявленные нарушения не способствуют соблюдению основных принципов и требований законодательства о приоритете мер профилактики терроризма, а также достижению целей обеспечения транспортной безопасности, заключающихся в устойчивом и безопасном функционировании транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, что может повлечь за собой совершение актов незаконного вмешательства, поскольку необходимые меры по обеспечению транспортных средств ИП ФИО1 не приняты.

По мнение суда, бездействием ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Туапсинский район, а также приезжих граждан, пользующихся транспортными услугами данного автоперевозчика, на безопасные условия пассажирских перевозок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные и.о. Туапсинского межрайонного прокурора исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. Туапсинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившегося в невыполнении требований законодательства о транспортной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, принять меры к разработке планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств автобусов ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ПАЗ-32053, ПАЗ-4234, ПАЗ-4234, ЛИАЗ-5256 и предоставить их в Федеральное дорожное агентство для их последующего утверждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.