Дело № 2-305/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Мелконян Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к ФИО3 о признании не членами семьи собственника жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании не членами семьи собственника жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО4 и ее несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: 362040, Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> (ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ). Собственником указанной квартиры является ФИО3. Однако, начиная с 2000 года, момента начала учебы в ФИО1 университете дружбы народов (

<

адрес>), истец фактически постоянно проживает и работает в г.Москве. В г.Владикавказе не проживает более 25 лет, не пользуется жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, не ведет совместное хозяйство с собственником ФИО3, не несет расходы по содержанию данного жилого помещения. Семейные и жизненные связи истца с собственником и указанным адресом отсутствуют. С истцом в г.Москве проживает ее несовершеннолетний ребенок ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), который также не проживает по месту регистрации в г.Владикавказе (зарегистрирован с истцом на основании п.2 cт.20 ГК РФ). С 2022 года ФИО2 учится в ГБОУ г.Москвы «Школа №». С 2010 года истец работает на должностях федеральной государственной гражданской службы в 

<

данные изъяты> Российской Федерации. Статьей 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что гражданским служащим при определенных условиях; предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. В соответствии с подп.«а» п.2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. В целях единообразного применения Правил, оказания методической помощи в организации работы по предоставлению единовременной выплаты Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - Методические рекомендации). В соответствии с подп.«а» п.2 Правил, а также в соответствии с подп.«а» п.2 Правил принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях работников Аппарата Правительства Российской Федерации и предоставления им жилых помещений, утвержденных приказом Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 26 января 2009 г. № 84, право на субсидию предоставляется, в том числе, при условии, что гражданский служащий не является членом семьи собственника жилого помещения. В Методических рекомендациях разъяснено, что гражданскому служащему для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилищной субсидии необходимо либо отсутствие регистрации по месту жительства, либо предоставление в комиссию решения суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован, не является членом его семьи. Таким образом, наличие у истца формальной регистрации в жилом помещении, собственником которого она не является, и где истец с ребенком не проживают, создает препятствие для реализации ФИО4 права на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения или предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Аппарата Правительства Российской Федерации истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Иные лица могут быть признаны членами его семьи только в случае вселения их собственником в качестве членов своей семьи, что предполагает ведение общего хозяйства, наличие общих бытовых и семейных связей. Истец в жилом помещении ответчика не проживает, общего хозяйства не ведет, семейных отношений, совместного бюджета и общих расходов не имеет. Факт регистрации не порождает автоматически прав члена семьи собственника. Фактическое проживание истца и работа в другом субъекте Российской Федерации (

<

адрес>) в течение длительного времени (более 25 лет) объективно подтверждают отсутствие каких-либо семейных или иных связей, предусмотренных жилищным законодательством.

На основании изложенного, просила суд: признать ФИО4, ФИО2 не членами семьи собственника жилого помещения ФИО3 по адресу: 362040, Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ, ст.14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 - ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

адрес>8, являющаяся также третьим лицом по делу, исковые требования ФИО4 признала в полном объеме, последствия признания иска представителю ответчика понятны. Пояснила, что ФИО4 является дочерью ответчика ФИО3, истец в жилом помещении по адресу: 362040, Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> не проживает, расходы по содержанию жилого помещения не несет, регистрация ФИО4 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 в данном жилом помещении носит формальный характер, членом семьи ФИО3 истец не является.

Представитель третьего лица Аппарата Правительства Российской Федерации, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Территориального отдела по вопросам опеки и попечительства № (ЦАО и ЮАО), надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Для обеспечения правовой и социальной защищенности государственных гражданских служащих Российской Федерации, повышения мотивации к эффективному исполнению ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации и в порядке компенсации ограничений, установленных законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрена система государственных гарантий, включающая в том числе право на предоставление единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Так, пунктом 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» утверждены Правила предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее - единовременная выплата) федеральным государственным гражданским служащим (далее - гражданский служащий) 1 раз за весь период государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба).

В соответствии с подп.«а» п.2 Правил, единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа (руководителя территориального органа федерального государственного органа - в случае наделения его такими полномочиями) гражданскому служащему в порядке, установленном настоящими Правилами, при условии, что гражданский служащий не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно п.4 Правил, к членам семьи гражданского служащего, учитываемым при расчете единовременной выплаты, относятся проживающие совместно с ним супруг (супруга), а также его дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданского служащего, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Родители гражданского служащего, проживающие совместно с ним, учитываются при расчете единовременной выплаты, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений (частей жилых помещений).

В целях единообразного применения Правил, оказания методической помощи в организации работы по предоставлению единовременной выплаты Минтрудом России разработаны Методические рекомендации по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее – Методические рекомендации).

В соответствии с абз.19 п.2.3 Методических рекомендаций, гражданский служащий может быть поставлен на учет для получения единовременной выплаты на основании подпункта "а" пункта 2 Правил в случае, если у него отсутствует регистрация по месту жительства или им предоставлено в Комиссию (территориальную подкомиссию) решение суда, в котором указано, что собственник жилого помещения, в котором гражданский служащий зарегистрирован по месту жительства, не является членом его семьи и гражданский служащий может быть поставлен на учет на основании данного подпункта, в том числе если решение Комиссии (территориальной подкомиссии) об отказе в постановке на учет по подпункту "а" пункта 2 Правил гражданским служащим обжаловалось в суде.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Соответственно, данная норма, а также рассматриваемая с ней во взаимосвязи часть 2 той же статьи, наделяющая членов семьи собственника жилого помещения правом пользования этим помещением наравне с его собственником, предполагают возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Согласно части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО4 в период с 2000 г. по 2006 г. являлась студенткой ФИО1 университета дружбы народов (г.Москва), форма обучения – очная, срок обучения – 6 лет.

Трудовую деятельность ФИО4 начала 24 июня 2006 года в должности лаборанта кафедры 

<

данные изъяты> ФИО1 университета дружбы народов (г.Москва).

С 3 декабря 2010 года ФИО4 работает в 

<

данные изъяты> Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ замещает должность федеральной государственной гражданской службы консультанта группы 

<

данные изъяты> Правительства Российской Федерации, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО4, а также справкой Аппарата Правительства Российской Федерации от 8 октября 2025 года №.

ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> у ФИО4 родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении VII-МЮ №, выданным 11 марта 2015 года Хамовническим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы.

Несовершеннолетний ФИО2 обучается в ГБОУ Школа № (г.Москва), что подтверждается справкой ГБОУ Школа № от 28 октября 2025 года №.

Из письма Аппарата Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2025 года №-П42 следует, что вопрос постановки ФИО4 на учет по подпункту «а» пункта 2 Правил принятия в качестве нуждающихся в жилых помещениях работников Аппарата Правительства Российской Федерации и предоставления им жилых помещений (далее – Правила, учет, Аппарат Правительства), утвержденных приказом Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 26 января 2009 года № 84, который предусматривает постановку на такой учет работников Аппарата Правительства, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, жилищной комиссией Аппарата Правительства Российской Федерации не рассматривался. В настоящее время жилищная комиссия Аппарата Правительства Российской Федерации осуществляет постановку работников Аппарата Правительства на учет по подпункту «а» пункта 2 Правил с учетом разработанных Минтрудом России Методических рекомендацией по предоставлению федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 в обоснование требований указала, что наличие у истца формальной регистрации в жилом помещении, собственником которого она не является, и где истец с ребенком не проживают, создает препятствие для реализации ФИО4 права на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения или предоставления жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО4 с 24 марта 2006 года, ее малолетний сын ФИО2 с 18 июля 2017 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности отцу ФИО4 – ответчику ФИО3, зарегистрированному по месту жительства по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713», сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 в г.Владикавказе не проживает более 25 лет, жилым помещением по адресу регистрации: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> не пользуется, расходы по содержанию данного жилого помещения не несет, регистрация ФИО4 и ее малолетнего сына ФИО2 в данном жилом помещении носит формальный характер, квартира по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> не является местом жительства ФИО4 и ее малолетнего сына ФИО2

В период с 26 мая 2015 года по 26 мая 2020 года ФИО4 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: г.Москва, 

<

адрес>; с 20 февраля 2019 года по 1 марта 2022 года – г.Москва, пер.

<

адрес>, с 2 апреля 2022 года по 1 апреля 2023 года – г.Москва, 

<

адрес>, с 16 апреля 2023 года по 16 апреля 2024 года – г.Москва, 

<

адрес>, с 4 апреля 2024 года по 15 апреля 2025 года – 

<

...>, с 25 апреля 2025 года по 16 апреля 2026 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г.Москва, 

<

адрес>. Несовершеннолетний ФИО2 по 16 апреля 2026 года также зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Москва, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, что ФИО4 с 2000 года, момента начала учебы в РУДН (г.Москва), фактически постоянно проживает в г.Москве.

С учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных законоположений, принимая во внимание, что факт совместного проживания ФИО4 и ее малолетнего сына ФИО2 с ФИО3 – собственником жилого помещения по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> судом не установлен, а части 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не предполагают произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 1655-О), при этом в материалах дела отсутствуют убедительные, бесспорные и достаточные доказательства, однозначно свидетельствующие о наличии у ФИО4 и ее малолетнего сына ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес> качестве членов семьи собственника жилого помещения, суд находит исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к ФИО3 о признании не членами семьи собственника жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, к ФИО3 о признании не членами семьи собственника жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты> №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении VII-МЮ № от ДД.ММ.ГГГГ) не членами семьи собственника жилого помещения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты> №) по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд 

<

адрес> Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

Мотивированное решение суда изготовлено 6 февраля 2026 года.