дело № 12-43/2025 

РЕШЕНИЕ

п.Любытино Новгородской области 18 августа 2025 года

Судья Боровичского районного суда Новгородской области Арсеньева Е.И., при секретаре судебного заседания Елисеевой С.В.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности Фречко ФИО10 путём использования системы ВКС,

с участием заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» Поповой ФИО9

рассмотрев жалобу Фречко ФИО10 на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» Поповой ФИО9 от 31 июля 2025 года о привлечении Фречко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской федерации за пределы Российской Федерации,

установил:

31 июля 2025 г. на основании постановления врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ст. лейтенантом полиции Поповой ФИО9 № № Фречко ФИО10 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы РФ.

Не согласившись с указанным судебным постановлением, Фречко ФИО10 обратился с жалобой в Боровичский районный суд, в которой просит судебное постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является неправомерным, поскольку он выехал из Российской Федерации 01.11.2021 года, что подтверждается миграционной картой серии №, где указано, что он пересек границу из Беларуси в Россию 01.11.2021 года. С 11 июня 2025 года он состоит в браке с гражданкой РФ ФИО18 Он сотрудничает с миграционным пунктом ОП по Любытинскому району МО МВД России «Боровичский», где на него заведено контрольно-наблюдательное дело, до 10 сентября 2025 года он хотел урегулировать свое правовое положение в РФ.

В судебном заседании Фречко ФИО10 доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Заместитель начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский Попова ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, которая влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как следует из обжалуемого постановления Фречко ФИО10 инкриминируется уклонение от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно постановлению Боровичского районного суда Новгородской области от 02.07.2021 г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда. 13.07.2021 г. данное постановление вступило в законную силу.

Срок самостоятельного контролируемого выезда Фречко ФИО10. истек 17.07.2021 г.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что наличие события административного правонарушения и виновность лица являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина Фречко ФИО10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 31 июля 2025 г., подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №№ от 30.07.2025 г., согласно которому срок самостоятельного контролируемого выезда Фречко ФИО10 истек 17.07.2021, в связи с чем, Фречко ФИО10 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ;

- объяснением Фречко ФИО10 от 30.07.2025 года;

- протоколом об административном задержании №№ от 29.07.2025, согласно которого 29.07.2025 в 18.40 час. к Фречко ФИО10 применено административное задержание;

- рапортом ст.инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» ФИО28 от 29.07.2025 г., согласно которого 29.07.2025 г. в 13 часов 45 минут был задержан гражданин Фречко ФИО10 который состоял в сторожевом списке - выдворение, закрытие въезда, который был доставлен в МО МВД России «Боровичский» для дальнейшего разбирательства;

- постановлением Боровичского районного суда Новгородской области от 02 июля 2021 г., согласно которому Фречко ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда;

- сведениями из справочно-информационных ресурсов МВД России в отношении Фречко ФИО10

- копией сведений из материалов контрольно-наблюдательного дела на гр.Фречко ФИО10

- копией миграционной карты №;

- копией паспорта и другими материалами.

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении Фречко ФИО10 указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, им в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о том, что на территории РФ Фречко ФИО10 социально привязан, проживал вместе с супругой в зарегистрированном браке, которая является инвалидом III группы, признаются судом несостоятельными, ввиду того, что врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» Поповой ФИО9 учтены смягчающие обстоятельства в виде признания вины, при рассмотрении по существу дела об административном правонарушении, что отражено в обжалуемом постановлении.

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

При этом выдворение объективно не исключает возможности общения с членами его семьи, так как назначенное наказание не препятствует реализации семейных отношений в стране гражданской принадлежности Фречко ФИО10 либо в иной стране за пределами Российской Федерации.

Кроме того, Фречко ФИО10 зная о том, что находится на территории Российской Федерации незаконно с 2021 года по настоящее время, вступил в брак с гражданкой РФ ФИО18. только 11 июня 2025 года.

Доводы жалобы о том, что он полностью выполнил назначенное административное наказание и до 17.07.2021 года уехал из РФ, опровергается материалами дела, так в ходе проверочных мероприятий по ведомственному сегменту МВД России государственной системе «Мир» сведения о пересечении Фречко ФИО10 государственной границы 01.11.2021 года через КПП «Троебортное» отсутствуют. О чем 13.08.2025 года зарегистрирован КУСП МО МВД России «Боровичский» за номером № рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении Фречко ФИО10

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение па временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда и Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, если в отношении такого лица вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Пунктом 1 распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 № 635-р «О временных ограничениях въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» ФСБ России с 00 ч 00 мин. по местному времени 18.03.2020 г. временно ограничить въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе прибывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.

Кроме того, 20 мая 2022 г. вынесено распоряжение Правительства Российской Федерации №1253-р согласно которому полностью возобновлено транспортное сообщение с 9 странами, в том число и с 

<

данные изъяты>, а 5 сентября 2022 г. опубликовано Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2737-р полностью отменяющее все коронавирусные ограничения на транспортное сообщение с другими государствами, то есть незаконно находящиеся иностранные граждане и (или) лица без гражданства должны были либо легализоваться, либо выехать за пределы Российской Федерации до 13.10.2022 г.

Также, 27 августа 2022 г. Указом Президента Российской Федерации № 585 «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации» (далее - Указ №585) в соответствии с пи «а» и. 1 указанные граждане вправе пребывать в Российской Федерации без ограничения сроков, установленных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при условии прохождения ими в порядке и сроки обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования, а также медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Исходя из пп «а» и «б» п. 7 Указа №585 в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины не принимались решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации как в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так и в форме контролируемого самостоятельного выезда, за исключением. В отношении лиц, состоявших в гражданстве Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики, постоянно проживавших до дня вступления в силу настоящего Указа на территориях соответственно Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, и граждан Украины, постоянно проживавших до указанного дня на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (за исключением лиц, создающих угрозу национальной безопасное! и Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании), если иное но предусмотрено указом Президента Российской Федерации.

20 марта 2025 издан Указ Президента Российской Федерации № 159 «Об особенностях правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лип, без гражданства в Российской Федерации, изменении и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» (далее — Указ №159), который отменил действие Указа № 585. В соответствии с пп «а» п. 1 Указа №159 находящиеся в Российской Федерации граждане Украины, не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо до 10 сентября 2025 г. включительно урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки".

Однако, согласно пп «а» п. 2 Указа №159 реализуются меры, исключающих до 10 сентября 2025 г. включительно привлечение к административной ответственности и за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации граждан Украины, прошедших на день вступления в силу настоящего Указа обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование и медицинское освидетельствование, если такое нарушение было выявлено в связи с их обращением в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях урегулирования своего правового положения. То есть, если нарушение выявлено при других обстоятельствах, то привлечение к административной ответственности будет на общих основаниях.

Имеющие значения обстоятельства при назначении наказания были учтены. Делая вывод о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения, административным органом обоснованно приняты во внимание и характер имевшего места нарушения, и личность Фречко ФИО10 длительное время нарушавшего законодательство Российской Федерации, отсутствия с его стороны мер к легализации на территории Российской Федерации.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, является формальным, а потому административная ответственность наступает независимо от причин пропуска срока административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда.

Суд полагает, что врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» Поповой ФИО9 верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения Фречко ФИО10. административного правонарушения, действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, вопреки позиции Фречко ФИО9 судом не усматривается существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления и прекращении производства по данному делу.

Административное наказание Фречко ФИО10. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для отмены постановления врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» № № от 31.07.2025 г., по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Фречко ФИО10

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» Поповой ФИО10 № № от 31.07.2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Фречко ФИО10, - оставить без изменения, а жалобу Фречко ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Боровичский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.И. Арсеньева