Дело № 2-127/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 26 декабря 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе:

председательствующей судьи Щелчковой Н.А.,

при секретаре Шибановой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката Носкова А.Н. по ордеру № *** от 12.12.2017, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении в стаж периодов её работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 29.04.2015 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения. По мнению ответчика стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 26 лет 04 мес. 12 дней. С указанным решением не согласна. В ее стаж, полагает необоснованно не был включен в льготном исчислении период работы с 11.04.1990 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым предусматривалось включение в стаж в льготном исчислении периодов работы среднего медицинского персонала независимо от наименования отделения палат хирургического профиля стационара. Приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 №28 утвержден перечень хирургических отделений подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, которым гинекологическое отделение отнесено к хирургическому профилю стационара. Также, полагает необоснованно, в календарном исчислении были включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997, хотя данный отпуск был предоставлен на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности в период ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ, поэтому указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Также в ее специальный стаж не был засчитан период работы с 01.04.2014 по 21.12.2014 в должности медицинской сестры в женской консультации поликлиники Кирово-Чепецкий ЦРБ, хотя в указанный период она также работала в гинекологическом отделении стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ.

Периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 08.02.2010 по 05.03.2010, подлежат включению в её стаж на основании ст. 187 ТК РФ. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель истца адвокат Носков А.Н. в судебном заседании дал суду пояснения аналогичные изложенным в иске, уточнив исковые требования, просит включить в стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды её работы с 11.04.1990 по 31.10.1991 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении 1 года как 1 год и 6 месяцев, с 01.04.2014 по 21.12.2014 в должности медицинской сестры в женской консультации поликлиники Кирово-Чепецкий ЦРБ, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997 и периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 08.02.2010 по 05.03.2010. Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 15 марта 2017 года.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражении, указав, что 16.04.2015 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При стажевом требовании 30 лет по представленным документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат зачету в календарном порядке период работы истицы с 11.04.1990 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной в гинекологическом отделении стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ, т.к. наименование учреждения, должность не предусмотрены Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, которым были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет. Льготное исчисление выслуги лет год работы как один год и шесть месяцев также указанным Постановлением не предусмотрено.

Льготное исчисление специального стажа также не предусмотрено в отношении периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997.

Отсутствуют основания для включения в стаж работы истицы периода с 01.04.2014 по 21.12.2014 в должности медицинской сестры (дневного стационара) женской консультации поликлиники Кирово-Чепецкий ЦРБ, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Также отсутствуют основания для включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах с отрывом от производства, т.к. включение указанных периодов не предусмотрено нормами Постановлений Правительства РФ №1067, №781 от 29.10.2002, а также Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Подтвержденный документами специальный стаж истицы составил 26 лет 04 мес. 24 дня, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

Как следует из записей трудовой книжки *** ФИО1 11.04.1990 принята в Кирово-Чепецкую ЦРБ на должность палатной медсестры гинекологического отделения, в дальнейшем место работы не меняла, 21.11.2001 ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 29.11.2006 и 15.11.2011 указанная категория подтверждена; 01.04.2014 ФИО1 переведена в женскую консультацию на должность медсестры (дневной стационар), 22.12.2014 переведена в инфекционное отделение стационара на должность медицинской сестры палатной.

Согласно справке КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», уточняющей условия труда, ФИО1 с 11.04.1990 по 31.03.2014 работала в гинекологическом отделении стационара в должности медицинской сестры палатной; с 01.04.2014 по 21.12.2014 в женской консультации в должности медицинской сестры (дневного стационара); с 22.12.2014 по 03.02.2017 в инфекционном отделении стационара. С 01.11.1999 по 13.11.2002 работает полный рабочий день, совмещений профессий нет. С 01.11.1999 по 03.02.2017 работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым кодексом в объеме полной ставки. 

Имеется период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997, а также периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 08.02.2010 по 05.03.2010. 

Суд не может согласиться с доводами представителя ГУ – УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области о календарном включении в специальный стаж ФИО1 периода ее работы с 11.04.1990 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ», в связи со следующим.

В указанный спорный период работы истицы порядок реализации права граждан на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, право на пенсию за выслугу лет давала работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, в период действия указанного Списка до 1 сентября 1999 года работа в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях давала право на пенсию за выслугу лет в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования такой должности. 

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», которым работу среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, предусмотрено один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. 

Указанный порядок льготного исчисления специального стажа в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 применялся до 01 ноября 1999 года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 N 28 "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" утвержден соответствующий Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, к которым, в том числе, относятся акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологическое отделение. 

В Перечне отделений хирургического профиля (Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377) поименованы акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) и гинекологическое отделения. 

Кроме того, следующий за спорным период работы ФИО1 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» с 01.01.1992 по 15.02.1997 включен ответчиком в ее специальный стаж в льготном исчислении, при этом место работы и занимаемая должность истцом не менялись.

С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 период её работы с 11.04.1990 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд также находит обоснованными доводы истца и ее представителя о включении в специальный стаж периода работы с 01.04.2014 по 21.12.2014 в должности медицинской сестры в женской консультации поликлиники Кирово-Чепецкий ЦРБ в связи со следующим.

Как следует из исторической справки КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» от 25.03.2014 в структуру учреждения входят, в том числе, поликлиника, женская консультация.

В период работы в структурном подразделении КОГБУЗ «Кирово-Чепецкая ЦРБ» - женской консультации поликлиники истец фактически выполняла функции медицинской сестры, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня.

При этом, неполное соответствие наименования должности, в которой работала истец, наименованию, предусмотренному Списком, как таковое, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В судебном заседании установлено, что в период с 16.02.1997 по 20.06.1997 истица находилась в отпуске по беременности и родам. 

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, что подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-.л и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/1067 от 04.11.2002г.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам работа истицы протекал в должности среднего медперсонала в структурном подразделении хирургического профиля отделения стационара, который ответчиком зачтен в ее специальный стаж в льготном порядке, суд приходит к выводу, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997 подлежит включению в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости также в льготном исчислении, а именно один год за один год и шесть месяцев. 

Суд также находит законными и обоснованными доводы ФИО1 о незаконном исключении из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периодов нахождения ФИО1 на курсах с отрывом от производства в стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Материалами дела установлено, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области 16.04.2015.

Истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По определению ПФР специальный стаж работы ФИО1 на дату обращения составляет 26 лет 04 месяца 24 дня.

С зачетом оспариваемых ГУ – УПФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области периодов на день обращения ФИО1 с заявлением в ПФР о назначении страховой пенсии по старости у неё отсутствует необходимый специальный стаж – 30 лет, однако с учетом медицинского стажа в периоды работы, не оспариваемые сторонами, а также периодов, засчитанных судом, а также установленного судом факта осуществления истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения по настоящее время, суд приходит к выводу, что право на назначение страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» возникло у ФИО1 на 15.03.2017, соответственно ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с указанной даты.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить, обязать ответчика включить в стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период её работы работы с 11.04.1990 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 08.02.2010 по 05.03.2010 в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.05.1994 по 30.09.1994; период работы с 01.04.2014 по 21.12.2014 в должности медицинской сестры в женской консультации поликлиники Кирово-Чепецкий ЦРБ и досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды её работы с 11.04.1990 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры гинекологического отделения стационара Кирово-Чепецкий ЦРБ в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 10.01.2000 по 04.02.2000, с 08.02.2010 по 05.03.2010 в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.02.1997 по 20.06.1997 в льготном исчислении, а именно один год работы как один год и шесть месяцев, а также период работы с 01.04.2014 по 21.12.2014 в должности медицинской сестры в женской консультации поликлиники Кирово-Чепецкий ЦРБ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Председательствующий: Н.А. Щелчкова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2017 года.