ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2025 г. по делу № 21-1031/2025, 12-341/2025

Судья Воронежского областного суда Жигулина М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Силиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 по доверенности ФИО2 на определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 6 мая 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО № 10610500230614004774 от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>,

(судья районного суда Говоров А.В.),

установил:

постановлением государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО (переименовано в ТОГАДН по Воронежской области) ФИО6 № 10610500230614004774 от 14.06.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Острогожский районный суд Воронежской области с жалобой, в которой просил восстановить срок подачи жалобы, отменить постановление должностного лица № 10610500230614004774 от 14.06.2023, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Определением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 06.05.2025 отказано в удовлетворении ходатайства защитника ФИО1 – ФИО2 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО6 № 10610500230614004774 от 14.06.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 Жалоба защитника ФИО1 – ФИО2 возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Воронежский областной суд, защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 просил отменить определение судьи районного суда от 06.05.2025, возвратить дело об административном правонарушении в Острогожский районный суд Воронежской области на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 10610500230614004774 от 14.06.2023 для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования данного постановления.

В обоснование жалобы указал, что отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № не содержит адреса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, город и индекс не совпадают с адресом регистрации ФИО1, в связи с чем не может свидетельствовать о получении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении. Сведений о получении копии постановления до обращения с жалобой материалы дела не содержат. При таких данных причины пропуска срока подачи жалобы на постановление должностного лица в суд необоснованно признаны судьей районного суда неуважительными.

В судебном заседании защитник ФИО1 по доверенности ФИО7 доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что отчет об отслеживании электронного письма содержит сведения о его вручении адресату в 

<

адрес>, однако ФИО1 зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>, следовательно, достоверных сведений о вручении ему оспариваемого постановления ранее даты подачи им жалобы в материалах дела не имеется. Представленный ответ Минцифры свидетельствует о том, что согласие на получение электронных писем дано ФИО1 лишь 30.03.2025. Учитывая возраст ФИО1, пользование ЕГПУ для него затруднительно. 

К материалам дела по ходатайству защитника приобщены дополнительные письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых обстоятельств) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

При этом в силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО № 10610500230614004774 от 14.06.2023, направленная ФИО1 электронным письмом, вручена адресату 08.07.2023.

Доводы заявителя об ином адресе вручения опровергаются детализированными данными отслеживания электронного сообщения с трек-номером №, согласно которым адресом получателя значится почтовое отделение 394066, Воронеж 66, обслуживающее, в том числе, адрес места жительства истца. 

Кроме того, из ответа Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 15.07.2025 на судебный запрос следует, что учетная запись пользователя ФИО1 зарегистрирована в ЕСИА с 30.10.2020, статус учетной записи – подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных писем с 30.03.2025. В случае, если пользователю в личный кабинет на Едином портале поступали электронные уведомления, это означает, что у пользователя была активна подписка на момент поступления таких уведомлений.

Информация по постановлению № 10610500230614004774, поступившему в личный кабинет пользователя, представлена в приложении к ответу, согласно которому обжалуемое постановление доставлено в личный кабинет пользователя ФИО1 на ЕГПУ 07.07.2023 в 13 часов 16 минут, просмотрено пользователем во время авторизации 15.07.2023 в 18 часов 29 минут, просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка) 18.07.2023 в 11 часов 14 минут.

Исходя из даты первичного прочтения документа на ЕГПУ (15.07.2023), последний день срока для обжалования постановления должностного лица № 10610500230614004774 от 14.06.2023 приходился на 26.08.2023. 

Жалоба на постановление должностного лица с ходатайством о восстановлении срока направлена в суд 16.09.2024.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда обоснованно исходил из того, что жалоба подана за пределами установленного срока обжалования, данных, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих подаче жалобы в установленный законом срок, не имеется.

Оснований не согласиться с данным выводом не усматривается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 3 Правил постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (пункт 10 Правил).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (пункт 11 Правил).

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи (пункт 12 Правил).

По данному делу постановление вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на основании материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Экземпляр постановления направлен в форме электронного документа. Адресатом получен, что следует из имеющихся в материала дела письменных доказательств.

Ссылки на иные уважительные причины пропуска срока подачи жалобы в заявленном ходатайстве отсутствуют. При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для восстановления срока обжалования заявителем постановления должностного лица № 10610500230614004774.

Обжалуемое определение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

определение судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 6 мая 2025 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора ЮВ МУГАДН ЦФО ФИО8 № 10610500230614004774 от 14 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда

М.А. Жигулина