дело № 2-163/2024

УИД 10RS0008-01-2023-001653-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медвежьегорского района Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Медвежьегорского района Республики Карелия проведена проверка по обращению гражданина ФИО1, в ходе которой выявлено отсутствие перильных пешеходных ограждений перед регулируемыми наземными пешеходными переходами на пересечении автомобильных дорог, проходящих в 

<

...>. Дзержинского (в направлении улицы 3-Пятилетки и улицы Набережной) и по ул. К.Либкнехта-ул. Дзержинского (в направлении ул. Советская и ул. Ленина), что свидетельствует о неисполнении Администрацией МО «Медвежьегорский муниципальный район», осуществляющей полномочия Администрации Медвежьегорского городского поселения, требований п. 8.1.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019. Несмотря на внесенное 16.03.2023 прокурором Медвежьегорского района представление, ответчик до настоящего времени перильные ограждения не установил, что нарушает права неопределенного круга лица на безопасность дорожного движения, создает угрозу для жизни и здоровья лиц из числа участников дорожного движения. Прокурор просит суд обязать Администрацию МО «Медвежьегорский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить перед регулируемыми наземными пешеходными переходами пешеходные перильные ограждения на пересечении автомобильных дорог в г. Медвежьегорске, проходящих по ул. М.Горького-ул. Дзержинского (в направлении улицы 3-Пятилетки и улицы Набережной) и по ул. К.Либкнехта-ул. Дзержинского (в направлении ул. Советская и ул. Ленина).

В судебном заседании старший помощник прокурора Медвежьегорского района Сухарева М.В. исковые требования по изложенным основаниям поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, извещен, сведений о причинах неявки, ходатайств и возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Отдела МВД России по Медвежьегорскому району в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. 

При этом под обеспечением безопасности дорожного движения (ст. 2 указанного Закона) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, а организация дорожного движения – комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

В соответствии с п. 8.1.29 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону; от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; в местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода.

Также установка ограничивающих пешеходных ограждений у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, предусмотрена п. 4.5.2.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Медвежьегорского района Республики Карелия проведена проверка наличия пешеходных ограждений на регулируемых объектах улично-дорожной сети на территории Медвежьегорского городского поселения, в ходе которой установлено, что на пешеходных переходах со светофорным регулированием, расположенных по адресам: г. Медвежьегорск пересечение улиц Дзержинского и Горького (в направлении к улице 3-Пятилетки и в направлении к улице Набережной), пересечение улиц К. Либкнехта и Дзержинского (в направлении к улице Советской и в направлении к улице Ленина) не обустроены пешеходные ограждения перильного типа. 

По данному факту прокурором Медвежьегорского района в адрес главы Администрации МО «Медвежьегорский муниципальный районе» внесено представление от 16.03.2023. Как следует из акта осмотра от 14.12.2023, составленного прокуратурой Медвежьегорского района с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Медвежьегорскому району, перильные ограждения у указанных пешеходных переходов не установлены.

Согласно пунктам 1, 5, 6, 12 ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожным сооружениям автомобильной дороги, являющимися ее технологической частью, относятся элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные ограждения; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).

Подпунктом 3 п. 10 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" предусмотрено, что установка дорожных ограждений, относится к мероприятиям по содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257–ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Соответственно, непринятие ответчиком мер по обеспечению безопасности дорожного движения на пересечении указанных автомобильных дорог создает угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Учитывая установленное судом нарушение в виде отсутствия обеспечивающих безопасность пешеходных ограждений, заявленный истцом иск подлежит удовлетворению.

Устанавливая в порядке ст. 206 ГПК РФ срок исполнения требуемой обязанности, суд учитывает значимость заявленных прокурором требований, процедуру формирования местного бюджета, особенности осуществления ответчиком деятельности, принцип исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу установить пешеходные перильные ограждения перед регулируемыми наземными пешеходными переходами на пересечении автомобильных дорог, проходящих по: ул. К.Либкнехта – ул. Дзержинского в г. Медвежьегорске (в направлении ул. Советская и в направлении движения к пересечению с ул. Ленина); ул. М.Горького - ул. Дзержинского в г. Медвежьегорске (в направлении ул. 3-Пятилетки и в направлении движения к пересечению с ул. Набережной в г. Медвежьегорске).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья Л.А. Ерохова

Решение в окончательной форме составлено 02.02.2024.