РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Тулун 21 сентября 2018 года 

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Шевчук Л.В., с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Лесовик» М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №12-143/2018 по жалобе законного представителя юридического лица – ООО «Лесовик» С. на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 13.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ в отношении ООО «Лесовик», 

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 13.06.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении УВМ №091481, ООО «Лесовик» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...........

В жалобе законный представитель юридического лица – ООО «Лесовик» С. просит отменить постановление, поскольку оно вынесено без учета ходатайства о назначении наказания в виде предупреждения. 

В судебном заседании защитник юридического лица – ООО «Лесовик» М. требования жалобы уточнил, просил заменить ООО «Лесовик» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав защитника юридического лица, проверив с учетом требований ст.30.6 ч.3 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из общих положений Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В силу ст.9 Закона о миграционном учете изменение сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации), предполагает сообщение об этом в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). При этом положением пункта 42 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9, на принимающую сторону возлагается обязанность по предоставлению измененных сведений в течение 3 рабочих дней.

Как усматривается из материалов дела, ...... в 09 часов 40 минут сотрудниками отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» по адресу: Иркутская область, г.Тулун, м-он «Угольщиков»,36а, в ходе проведения профилактического мероприятия по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, временно пребывающими по вышеуказанному адресу, выявлен факт незаконного пребывания иностранных граждан в количестве 16 человек, в том числе гражданки **** Х., законный срок пребывания на территории РФ которой истек ......, принимающей стороной которой, является ООО «Лесовик» в лице генерального директора С., которое в свою очередь не представило в орган миграционного учета, документы в установленные законом сроки (не позднее трех рабочих дней) для продления миграционного учета гражданки **** Х., чем нарушило требования п.42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.9 ч.1 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, ...... ООО «Лесовик», расположенное по адресу: Иркутская область, г.Тулун, м-он «Угольщиков», дом № 36, литер *** помещение ***, будучи принимающей стороной гражданки **** Х., не исполнило свои обязанности, не предоставило уведомление о продлении миграционного учета гражданки ****, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.9 ч.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении УВМ №091481 от 29.05.2018 в отношении ООО «Лесовик»; объяснением генерального директора ООО «Лесовик» С. от ......; сведениями о юридическом лице ООО «Лесовик»; договором субаренды помещения от ......; актом проверки *** от ......; трудовым договором *** от ......; постановлением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ в отношении Х.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» сделаны обоснованные выводы о доказанности факта совершения ООО «Лесовик» вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Копия протокола получена генеральным директором ООО «Лесовик» С.

Вместе с тем, привлекая ООО «Лесовик» к административной ответственности, должностное лицо обязано было исходить из определенных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 4.1 часть 1 КоАП РФ).

Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1 о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ст.4.1 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства» к субъектам малого предпринимательства относятся юридические лица, среднесписочная численность работников которых не превышает 100 (для микропредприятий - 15) человек; доход за предшествующий год не превышает 800 (для микропредприятий - 120) миллионов рублей.

Из представленных защитником ООО «Лесовик» сведений следует, что среднесписочная численность ООО «Лесовик» по состоянию на ...... составила .......... человек, согласно налоговой декларации по налогу, уплачиваемому юридическим лицом в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2016, сумма доходов ООО «Лесовик» за 2016 составила .......... рублей.

Учитывая, что ООО «Лесовик» является субъектом малого предпринима-тельства, ранее к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства не привлекалось, административное правонарушение не повлекло последствий, указанных в ст.3.4 ч.2 КоАП РФ, назначенное ООО «Лесовик» наказание в виде штрафа, подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» от 13.06.2018 по делу УВМ №091481 об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Лесовик» изменить.

Назначить юридическому лицу - ООО «Лесовик» административное наказание по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ________________________________ Л.В. Шевчук