Дело № 2-1082/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 16 сентября 2020 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи Пивкиной Е.А., 

при помощнике ФИО1,

с участием в деле:

истца ФИО2,

ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 07.08.2020 г. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Решением ответчика №162989/20 от 14.08.2020 г. в назначении такой пенсии ей отказано из-за отсутствия условий назначения досрочной страховой пенсии. 

Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г.; периоды нахождения в командировках с 03.02.2012 по 04.02.2012 г., с 28.02.2013 г. по 28.02.2013 г., с 26.09.2019 г. по 26.09.2019 г.; периоды отмены занятий с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 19.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., с 25.01.2010 г. по 25.01.2010 г., с 02.12.2010 г. по 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г., с 30.01.2017 г. по 30.01.2017 г; период карантина с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г.

Решение ответчика в указанной части считает незаконным и необоснованным, просит суд: признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №162989/20 от 14.08.2020 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ответчика включить обозначенные в иске периоды в специальный стаж, назначить пенсию с даты возникновения права на нее; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 16.09.2020 г. производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости прекращено ввиду отказа истца от заявленных требований.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 августа 2020 г. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №162989/20 от 14.08.2020 г. в назначении такой пенсии ей отказано ввиду отсутствия необходимых условий назначения досрочной страховой пенсии, предусмотренной пп. 19 ч. 1ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и сроков назначения пенсии, предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Решением ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей не засчитаны периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г.; периоды нахождения в командировках с 03.02.2012 по 04.02.2012 г., с 28.02.2013 г. по 28.02.2013 г., с 26.09.2019 г. по 26.09.2019 г.; периоды отмены занятий с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 19.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., с 25.01.2010 г. по 25.01.2010 г., с 02.12.2010 г. по 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г., с 30.01.2017 г. по 30.01.2017 г; период карантина с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из трудовой книжки ФИО2 судом установлено, что Приказом №23 от 07.08.1995 г. истец принята на должность учителя немецкого языка Потьминской средней школы с 15.08.1995 г., где работает по настоящее время.

Обозначенный период работы засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО2, за исключением спорных периодов.

Аналогичные сведения содержатся и в справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 29.07.2020 г., а также Актах ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе от 30 июня 2020 г. 

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В силу пункта 5.2 Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения.

Решением ответчика ФИО2 не засчитаны в специальный стаж периоды отмены занятий с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 19.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., с 25.01.2010 г. по 25.01.2010 г., с 02.12.2010 г. по 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г., с 30.01.2017 г. по 30.01.2017 г; период нахождения на карантине с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г..

Учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

Согласно статьям 166, 167 Трудового Кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы истца о направлении ее на курсы повышения квалификации в периоды с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г. и в командировки с 03.02.2012 по 04.02.2012 г., с 28.02.2013 г. по 28.02.2013 г., с 26.09.2019 г. по 26.09.2019 г на основании приказа работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислением работодателем в этот период предусмотренных законодательством платежей, в том числе, отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, не опровергнутых ответчиком при разрешении спора. 

Как установлено судом и следует их материалов дела, на курсах повышения квалификации, в командировках истец находилась в период работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу, что обозначенные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный стаж работы истца в календарном исчислении. 

Таким образом, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО2 оплачено государственной пошлиной в размере 300 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 300 рублей.

В этой связи истцу подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №162989/20 от 14.08.2020 г. в части не включения ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г.; периодов нахождения в командировках с 03.02.2012 по 04.02.2012 г., с 28.02.2013 г. по 28.02.2013 г., с 26.09.2019 г. по 26.09.2019 г.; периодов отмены занятий с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 19.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., с 25.01.2010 г. по 25.01.2010 г., с 02.12.2010 г. по 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г., с 30.01.2017 г. по 30.01.2017 г; периода нахождения на карантине с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей: 

период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.02.2005 г. по 05.03.2005 г.; 

периоды нахождения в командировках с 03.02.2012 по 04.02.2012 г., с 28.02.2013 г. по 28.02.2013 г., с 26.09.2019 г. по 26.09.2019 г.; 

периоды отмены занятий с 17.01.2006 г. по 21.01.2006 г., с 02.02.2006 г. по 04.02.2006 г., с 07.02.2006 г. по 10.02.2006 г., с 16.12.2009 г. по 17.12.2009 г., с 19.01.2010 г. по 19.01.2010 г., с 22.01.2010 г. по 23.01.2010 г., с 25.01.2010 г. по 25.01.2010 г., с 02.12.2010 г. по 02.12.2010 г., с 20.01.2011 г. по 21.01.2011 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., с 16.02.2011 г. по 16.02.2011 г., с 18.02.2011 г. по 19.02.2011 г., с 21.02.2011 г. по 22.02.2011 г., с 29.01.2014 г. по 01.02.2014 г., с 30.01.2017 г. по 30.01.2017 г; 

период нахождения на карантине с 21.11.2009 г. по 29.11.2009 г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) в пользу ФИО2 в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления решения в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий Е.А. Пивкина

Дело № 2-1082/2020