Дело № 2а-1134/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора г. Новошахтинска Серебрянниковой Э.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица Шахтинского филиала ГБУ РО НД – ФИО2, действующего на основании доверенности от 21.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>; и направить решение суда в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В,В1(AS), М №, выданного ФИО1 24.11.2017.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами категории В,В1(AS), М, водительское удостоверение №, выдано 24.11.2017, сроком действия до 24.11.2027. Согласно справке «Наркологического кабинета» г. Новошахтинска ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» от 15.05.2018 ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГБУ «Наркологический диспансер» с 12.12.2017 с диагнозом 

<

данные изъяты>. Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, которое является прямым медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортным средством. Наличие у ФИО1 водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Новошахтинска Серебрянникова Э.В. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, при этом пояснил, что он не знал о том, что состоит на учете в наркологическом диспансере. Какого-либо медицинского освидетельствования ему не проводилось, употребление им каннабиноидов было установлено с его слов.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица Шахтинского филиала ГБУ РО НД - врач-психиатр ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку административный ответчик с 12.12.2017 находится под диспансерным наблюдением в наркологическом диспансере с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Данный код заболевания является медицинским противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с управлением транспортных средств. Оснований для снятия ответчика с диспансерного учета и наблюдения не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ № 196) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 ст. 26 ФЗ № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании водителей и кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей и кандидатов в водители транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 23.1 ФЗ № 196 медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 196 основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. 

Пунктом 7 раздела II Перечня установлено противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19). 

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу (п. 2) за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливается срок диспансерного учета больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела, 03.11.2007 административному ответчику ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В». В связи с истечением срока его действия, административному ответчику 24.11.2017 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области выдано водительское удостоверение серии № категории В, В1(AS), М.

Согласно сообщению Шахтинского филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер» от 20.12.2017, и справки от 16.05.2018 административный ответчик находится под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете г. Новошахтинска ШФ ГБУ РО «Наркологический диспансер» с 12.12.2017 с диагнозом 

<

данные изъяты>

Актуальность указанного диагноза и отсутствие ремиссии заболевания на дату рассмотрения дела подтверждена пояснениями в судебном заседании представителя заинтересованного лица Шахтинского филиала ГБУ РО НД врача-психиатра ФИО2

Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (п. 7 Раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством). 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При наличии факта прямого запрета к управлению гражданином транспортным средством, продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Доказательств того, что на момент обращения прокурора в суд у ФИО1, а также на момент рассмотрения настоящего дела установлено состояние стойкой ремиссии, и он был снят с диспансерного учета, административным ответчиком суду не представлено, и материалами дела не подтверждается.

В связи с изложенным, заявленные требования суд полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы административного ответчика, изложенные в судебном заседании, суд во внимание не принимает, поскольку они не содержат в себе юридически значимых обстоятельств для данного дела и являются несостоятельными.

При этом суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Новошахтинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, заинтересованные лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, Шахтинский филиал государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Наркологический диспансер», удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Направить в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области решение суда для розыска и изъятия водительского удостоверения категории (В, В1,(AS), М серии №, выданного ФИО1 24.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 02 июля 2018 года.