РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Шурановой Е.В.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1050/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное), обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Ответчик отказал ему по причине отсутствия специального стажа. С отказом ответчика не согласен. Просит включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве врача (главного врача) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве семейного врача, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ст.30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях», назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала по тем основаниям, что в течение трех месяцев, предусмотренных п.2 ст.22 Закона №400-ФЗ, подтверждающие документы о работе истца в качестве врача и об уплате им страховых взносов из Республики Таджикистан не поступили. Принятый ответчиком специальный стаж недостаточен для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ответчик принял к зачету в специальный стаж 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня, приняв в зачет специального стажа календарно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача Тагобской районной больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-стажера поликлинического отделения № ГУЗ «НГКБ», не приняв в зачет периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с непоступлением льготных справок, подтверждающих лечебную деятельность.

Ответчиком принят к зачету специальный стаж – 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч.2 ст.30).

В соответствии с подп."н" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- до 01.01.1992 года – постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»;

- с 01.01.1992 года по 31.10.1992 года – постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право пенсию за выслугу лет»;

- с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»;

- с 01.01.2002 года - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в спорный период работал в Центральной больнице Варзобского района Республики Таджикистан: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врача-терапевта Варзобской районной больницы № – 

<

данные изъяты> год 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача Такобской районной больницы – 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача районной больницы № 

<

адрес> – 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части Центральной районной больницы Варзобского района – 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера госпитальной службы Центральной районной больницы Варзобского района,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности семейного врача Городского центра здоровья № – 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней.

Из архивной справки о подтверждении трудового стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Центральной районной больницей Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан следует, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача, главного врача им выполнялась работа в должности врача-терапевта в пределах рабочего времени в том же лечебном учреждении (л.д.19).

Также из справки председателя джамоата пос.Такоб Варзобского района Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Такобская больница находится в сельской местности (л.д.57).

В Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 включены врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), при условии, что они осуществляют врачебную деятельность.

Таким образом, должность заместителя главного врача, главного врача с совмещением должности врача - терапевта соответствует предусмотренной Списком должности врача - руководителя учреждения, осуществляющего врачебную деятельность.

Из Списка №781 следует, что подлежит включению в специальный стаж работа в должности врача-специалиста в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ (независимо от наименований).

ФИО1 работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности семейного врача Городского центра здоровья № Управления здравоохранения 

<

данные изъяты>, то есть в центре, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения федерального органа государственной власти – Управление здравоохранения 

<

данные изъяты>. При этом, врач общей практики (семейный врач) в силу Порядка осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - врач, прошедший специальную многопрофильную подготовку по оказанию первичной медико-санитарной помощи членам семьи независимо от их пола и возраста. На должность врача общей практики (семейного врача) назначаются специалисты, имеющие высшее медицинское образование по специальности "Лечебное дело" или "Педиатрия", окончившие клиническую ординатуру по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)", или врачи-терапевты участковые, и врачи-педиатры участковые, прошедшие профессиональную переподготовку по специальности "Общая врачебная практика (семейная медицина)" и получившие сертификат специалиста по этой специальности.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № компетентного органа – Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве 

<

данные изъяты> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из заработной платы ФИО1 отчислялись обязательные страховые уплаты в фонд 

<

данные изъяты> (л.д.18).

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца следующих периодов работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врача-терапевта 

<

данные изъяты> – 1 год 1 месяц 19 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного врача 

<

данные изъяты> – 4 года 3 месяца 14 дней (в льготном исчислении - 5 лет 4 месяца 10 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача районной больницы № – 9 лет 9 месяцев 6 дней (в льготном исчислении - 12 лет 2 месяца 15 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по лечебной части 

<

данные изъяты> – 4 года 7 месяцев 16 дней, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности семейного врача Городского центра здоровья №Управления здравоохранения 

<

данные изъяты> – 2 месяца 29 дней, что составляет 26 лет 6 месяцев 26 дней.

Требования истца о том, что в специальный стаж его работы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера госпитальной службы 

<

данные изъяты> не подлежат удовлетворению, поскольку в постановлении Правительства № не имеется наименования должности, дающей право на досрочное назначении пенсии, «менеджер госпитальной службы». 

Истец прибыл из Республики Таджикистан в Российскую Федерацию на постоянное место жительство.

Пенсионное обеспечение граждан прибывших на постоянное место жительство на территорию РФ из государств-участников СНГ, в том числе, из Республики Таджикистан, осуществляется в соответствии Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Согласно ст.10 Соглашения Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11).

В силу ч.2 ст.22 Закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией (частью страховой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из ч.3 ст.22 Закона №400-ФЗ следует, что в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости).

Учитывая, что подсчетом и подтверждением страхового (трудового) стажа истца в 

<

данные изъяты> занимается заинтересованный орган Пенсионного фонда РФ, а не заявитель, ответчик необоснованно вынес решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период спорные периоды работы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Таким образом, с учетом п.4 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик СССР», истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ с 23 января 2018 года, поскольку, на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения ФИО1 с заявлением в пенсионный орган специальный стаж истца составляет более 30 лет (

<

данные изъяты>). 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июля 2018 года.

Председательствующий