Дело №2а-127/2025

70RS0022-01-2025-000230-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Николаенко Н.Г.,

при секретаре Пахомовой Г.С.,

с участием прокурора Чернышева А.В.,

помощника судьи Тимасовой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное Чаинского района Томской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чаинского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором с просит признать незаконным бездействие администрации Подгорнского сельского поселения в связи с непринятием необходимых мер по ремонту и приведения в нормативное состояние питьевого колодца в п. Черёмушки Чаинского района Томской области, а также возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность в срок до (дата) произвести ремонт и привести в нормативное состояние питьевой колодец в п. Черёмушки Чаинского района Томской области. 

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель административного ответчика – глава Подгорнского сельского поселения ФИО1, действующая на основании Устава, надлежащим образом извещенная о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Административные исковые требования признала полностью, о чем представила письменное заявление. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает требования, подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Томской области от 17.11.2014 № 152-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» за сельскими поселениями области закрепляются вопросы местного значения, в том числе, предусмотренный пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно статье 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании статьи 4 Устава муниципального образования «Подгорнское сельское поселение», принятого решением Совета Подгорнского сельского поселения от 30.03.2015 № 9, к вопросам местного значения Подгорнского сельского поселения относится, организация в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктами 71, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют, нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Организация водоснабжения населения на территории Подгорнского сельского поселения Чаинского района Томской области является обязанностью Администрации Подгорнского сельского поселения, поскольку последняя является публичной властью, выполняющей специальные публичные функции, а именно функции осуществления местного самоуправления, организационно-распорядительные, управленческие функции. В связи с чем, именно на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения.

В силу статьи 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз природного характера, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения (колодцы), а также связанные с такими зданиями и сооружениями, процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Администрация Подгорнского сельского поселения ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее обязанность по содержанию, обслуживанию колодца в п. Черемушки Чаинского района.

При проведении надзорных мероприятий исполнения требований законодательства о водоснабжении населения на территории Подгорнского сельского поселения выявлены нарушения. Установлено, что в мае 2024 года в связи с паводковой ситуацией колодец с питьевой водой, расположенный по ул. Садовая в п. Черёмушки Чаинского района Томской области пришёл в негодность, в связи с чем, забор питьевой воды жителям населенного пункта из указанного колодца был прекращен. При этом, Администрацией Подгорнского сельского поселения не были приняты надлежащие и исчерпывающие меры по организации водоснабжения населения, в том числе по организации технической эксплуатации колодца (ремонтные работы не осуществлялись) в целях его использования гражданами для собственных нужд.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой района в Администрацию Подгорнского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений законодательства от (дата) №.

В ответе от (дата) № Администрации Подгорнского сельского поселения признается, что колодец находится в аварийном состоянии, указывается, что работы по благоустройству колодца планируется завершить до (дата).

Представитель административного ответчика исковые требования признал, о чем представил письменное заявление. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны. 

В соответствии с ч.3,5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Положения ч. 3 ст.157 КАС РФ предусматривают, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом того, что признание административного иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, заявлено представителем административного ответчика после разъяснения судом соответствующих процессуальных последствий суд принимает признания иска. 

Административным истцом предложен срок исполнения обязательства до (дата), указанный срок административным ответчиком не оспорен, суд находит такой срок разумным. 

В силу статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы, указанным судом способом, а также, сообщить об этом в течение одного месяца со дня исполнения решения в срок, установленный судом, административному истцу и в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, 157, 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Чаинского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Подгорнского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Подгорнского сельского поселения, выразившееся в непринятии необходимых мер при исполнении требований законодательства о водоснабжении населения по ремонту и приведению в нормативное состояние питьевого колодца в п. Черёмушки Чаинского района Томской области. 

Возложить на Администрацию Подгорнского сельского поселения обязанность в срок до (дата) произвести ремонт и привести в нормативное состояние питьевой колодец в п. Черёмушки Чаинского района Томской области. 

Администрации Подгорнского сельского поселения об исполнении решения сообщить суду и административному истцу в срок до (дата).

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца.

Судья Н.Г. Николаенко