Дело № 5-663/18 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор.Махачкала 29 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала– ФИО1 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ гожа, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>; ОГРНИП-

<

***>. 

У С Т А Н О В И Л:

На основании обращения министра внутренних дел по Республике Дагестан ФИО2 № 20/1907 от 02.10.2018 г. проведено обследование автомойки, в ходе которой установлено, что автомойка расположена по адресу: 

<

адрес> в районе кинотеатра «Пирамида» на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1500 кв. м. находящийся во временном владении и пользовании у индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО8 на основании договора аренды земельного участка с индивидуальным предпринимателем собственником (арендодателем) ФИО3 ФИО9. Также у ИП ФИО4 находится в аренде помещение общей площадью 15 кв.м. для хранения моющих средств, имеется договор субаренды данного помещения.

При этом в ходе проверки установлено, что на мойке не выполняются требования природоохранного законодательства, то есть образуемые в результате работы автомойки отходы: люминесцентные ртутьсодержащие лампы отработанные, смет с территории, мусор от бытовых помещений организаций несортированный, осадок из отстойника мойки автотранспорта, хозяйственно-бытовые стоки, тара из-под синтетических моющих средств, обтирочный материал и другие отходы не утилизируются в соответствии с нормами природоохранного законодательства, отсутствуют накладные о передаче отходов в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление соответствующей деятельности, на автомойке отсутствует система оборотного водоснабжения, нет локальных очистных сооружений, не ведется учет отходов, образующихся от деятельности автомойки.

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды"хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой предсказуемы для окружающей среды.

Право на благоприятную среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В силу ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов осуществления хозяйственной деятельности является презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности* Презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что Закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона РФ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Обследованием объекта недвижимого имущества - автомойки, расположенного по адресу: 

<

адрес>» установлено, что на мойке не выполняются требования природоохранного законодательства.

В результате мойки автотранспорта в сточную воду попадают такие вещества как нефтепродукты, взвешенные вещества, кислоты и щелочи.

В силу Ведомственных строительных норм ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», утвержденных приказом Минавтотранса РСФСР от 12.01.1990г. № ВА-15/10 сточные воды, содержащие нефтепродукты, тетраэтилсвинец, взвешенные вещества, краску и щелочи, должны очищаться до поступления их в наружную канализационную сеть на Я местных установках, то есть должны быть оборудованы нефтеловушки и шламозадержателями. Данные вещества в соответствии с федеральным классификатором отходов при накоплении являются такими отходами как всплывающая пленка из нефтеуловителей (бензиноуловителей) (код 546 002 00 Об 03 3) и шлам нефтеотделительных установок (код 546 003 00 04 03 3). Также в силу Руководящего документа РД 152-001-94, а утвержденного приказом Минтранса РФ 20.05.1994 "Экологические требования к предприятиям s / транспортно-дорожного комплекса», моечные установки должны иметь очистные устройства, обеспечивающие соблюдение нормативов ПДС, а также должны работать, как правило, по замкнутому циклу с повторным использованием очищенной воды.

Ввиду отсутствия на автомойке ИП ФИО4 локальных систем очистки сточных вод и системы оборотного водоснабжения, указанные отходы со сточными водами, без очистки сбрасываются в канализационную сеть, тем самым оказывая негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. ст. 11, 18, 19 Федерального закона от 24.06.1998 Ns 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, проводить инвентаризациюлотходов и объектов их размещения, вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов«осуществляется в соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 N22050).

В соответствии с данным приказом учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:

технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Данные учета в области обращения с отходами- ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. I

Заполнение таблиц, данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

На момент проверки установлено, что ИП ФИО4 учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, также размещенных отходов не ведется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), должны разрабатывает проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого м среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной} власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Согласно п. 8 указанной статьи субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Положениями п. 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, определено, что лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего бизнеса являются количество отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с Отчетностью.

Порядок представления и контроля отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 16.11.2015 N 722, где установлены требования к содержанию и представлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, е соответствии с которыми субъекты малого и среднего предпринимательства, подлежащие региональному экологическому надзору, представляют в уведомительном порядке отчетность в Минприроды РД.

Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность представляется до 15 февраля года, следующего за отчетным периодом. Датой представления Отчетности считается отметка Минприроды РД о ее получении с указанием даты или дата почтового отправления.

Таким образом, федеральными законами предусмотрено обязательное самостоятельное создание субъектом малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, достоверной экологической информации о движении отходов, ее своевременную передачу в определенной форме государственному органу в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан.

ИП ФИО4 не представил указанную Отчетность в сроки, установленные законодательством.

В судебном заседании ИП ФИО4 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился. 

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения доказанной.

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается также:

- Протоколом об АП № В/011 от 26 октября 2018 года;

Действия ИП ФИО4 суд квалифицирует по ст.8.2 КоАП РФ. 

При назначении ИП ФИО4 наказания суд учитывает, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4 ФИО10, родившегося ДД.ММ.ГГГГ гожа, проживающего по адресу: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>; ОГРНИП-

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, который подлежит перечислению на счет получателя УФК по РД (Управление Роспотребнадзора по РД л/сч 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 057201001, расчетный счет 

<

***> в ГРКЦ НБ Республики Дагестан России 

<

...>, КБК 05011625050010000140, ОКТМО 82701000. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Наименования взыскателя: Управление Роспотребнадзора по РД юр.адрес: 

<

адрес>

Наименование должника: индивидуальный предприниматель ФИО4 ФИО11, родившийся ДД.ММ.ГГГГ гожа, проживающий по адресу: 

<

адрес>.

Судья Магомедов С.И