Дело № 2-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 15 января 2019 года 

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего Южаковой М.Н., 

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО6 и Управлению муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании недействительным протокол №.. от ../../.. о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже земельных участков, несостоявшимся, признании недействительным договор купли - продажи земельного участка, аннулировании регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО6 на земельный участок, обязать ФИО6 возвратить земельный участок в государственную неразграниченную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ФИО6 и Управлению муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании результатов аукциона недействительными, о признании недействительным договора купли-продажи с применением последствий недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО6 возвратить земельный участок в государственную неразграниченную собственность.

В обоснование исковых требований ФИО5 указала, что на основании договора дарения от ../../.. года она (ФИО5) и третье лицо ФИО4 являются собственниками общей долевой собственности, доля в праве по 1/2 земельного участка и дома, расположенных по адресу: .... Согласно извещению о проведении торгов №.., организатор торгов Управление муниципального имущества администрации ... Республики Хакасия, выставлен лот с кадастровым №.., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные по адресу: ..., площадью 618 кв.м., предмет торга: земли населенных пунктов, начальная цена лота ... рублей. Единственным участником был ФИО6, по результатам – торги не состоялись. Однако, в нарушение действующего законодательства, Управление муниципального имущества администрации ... Республики Хакасия заключило договор купли-продажи с участником несостоявшегося аукциона. Заключение договора с нарушением процедуры проведения аукциона привело к созданию преимущественных условий для одного лица и лишило возможности других субъектов реализовать свое право на заключение договора купли – продажи. Просила суд признать недействительными результаты открытого аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым №.., а также признать недействительным договор продажи земельного участка с указанным кадастровым номером, применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО6 возвратить земельный участок в государственную неразграниченную собственность.

При рассмотрении дела истец заявленные требования уточнила, просила признать недействительным протокол №.. от ../../.. аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений по продаже земельных участков, несостоявшимся, признать недействительным договор купли - продажи земельного участка, расположенного по адресу: ..., общей площадью 618 кв.м., с кадастровым номером №.., аннулировать регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ФИО6 на указанный земельный участок, обязать ФИО6 возвратить земельный участок в государственную неразграниченную собственность.

В судебном заседании истец ФИО5 и ее представитель ФИО7 на удовлетворении уточненных требований настаивали, поскольку Управлением имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия нарушена процедура проведения аукциона, что привело к созданию преимущественных условий для одного лица и лишило возможности ее (ФИО5) реализовать свое право на заключение договора купли – продажи. Нарушение проведения аукциона выразилось в том, что шаг аукциона в извещении, согласно требованиям Земельного кодекса РФ, устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона, а задаток должен быть в размере 20 % от стоимости земельного участка. Начальная цена аукциона установлена в размере ..., следовательно, шаг аукциона должен быть определен в сумме ... рублей, что не соответствует шагу аукциона, установленному в извещении – ... рублей, а задаток должен быть установлен в размере ... рублей, тогда как в извещении указано – ... рублей. Таким образом, бюджет несет убытки. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается не состоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли – продажи или проекта договора аренды земельного участка (ч.14 ст.39.12 ЗК РФ). Уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее, чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте (ч.20 ст. 39.12 ЗК РФ). При этом, со слов представителя Управления муниципального имущества, проект договора в трех экземплярах Миллеру не направлялся. Договор купли – продажи земельного участка с Миллером заключен должен быть не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте. На сайте информация размещена ../../.., а договор купли – продажи заключен ../../.., то есть ранее чем через 10 дней. Пунктом 10 ст.39.12 ЗК РФ установлено, что заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе. Однако, документов, подтверждающих уведомление претендентов на участие в аукционе о признании их участниками торгов, не представлено. На основании ч.22 ст.39.11 ЗК РФ, обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка. Договор заключается на условиях, указанных в извещении о проведении торгов и в проекте договора. Проект договора купли – продажи земельного участка, размещенный на официальном сайте по торгам не соответствует заключенному договору купли – продажи земельного участка, заключенного с Миллером.

Ответчик ФИО6 и его представитель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что исковые требования ФИО5 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Он (ФИО6) является собственником земельного участка с кадастровым №.., расположенным по адресу: ..., площадью 618 кв.м., кадастровой стоимостью ... рублей, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок был приобретен им в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка №.., заключенного ../../.. между администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия в лице и.о. руководителя управления муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО3, выступающей продавцом земельного участка, и им (ФИО6), выступающим покупателем земельного участка, по результатам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков (протокол о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся от ../../.. №..). Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru), на сайте www.or19.ru, в газете "Орджоникидзевский рабочий" выпуск №.. от ../../.. (стр. 10) размещалась информация о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, в том числе и вышеуказанного земельного участка, определенного как лот №... Дата начала приема заявок на участие в аукционе ../../.., дата окончания приема заявок ../../.., дата и время проведения аукциона ../../.. 10:00 часов. Указывалась начальная цена предмета аукциона по продаже земельного участка в собственность: ... рублей, шаг аукциона ... рублей, размер задатка ... рублей. Также в извещении о проведение аукциона указано, что для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в установленный срок заявку, форма которой также размещена организатором и прописан порядок приема заявки на участие в аукционе. Также в извещении организатором торгов прописан порядок проведения аукциона. Им (ФИО6) в установленный в данном извещении срок, а именно ../../.., была подана заявка на участие в аукционе по продаже данного земельного участка, оплачен в полном объеме задаток. Согласно протоколу рассмотрения заявок №.. от ../../.., в ходе рассмотрения заявок на участие в аукционе установлено, что на участие в открытом аукционе по лоту №.. поступила одна заявка, это была заявка, поданная Миллером ../../... Комиссией по проведению аукциона ../../.. на основании пунктов 9-14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков признан несостоявшимся в результате подачи по одной заявке на каждый лот, в том числе указан лот №.. (протокол о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../..). Кроме того, в соответствии с требованиями п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ комиссией по проведению аукциона принято решение о направлении в течение 10 дней со дня рассмотрения заявок единственным участникам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка, задатки, перечисленные для участия в аукционе, открытом по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, в т.ч. от ФИО6 в сумме ... рублей (лот №..), засчитываются в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи земельного участка. Таким образом, в соответствии с требования п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Согласно п. 3 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу. 

Считают, что подготовка и организация аукциона по продаже спорного земельного участка, указанного в иске, проведены Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, что подтверждено документацией по проведению аукциона. Проект договора купли продажи земельного участка является только проектом, где указаны общие положения. Проект договора, как и предусмотрено требованиями Земельного кодекса РФ, был вручен Миллеру в 3 экземплярах. Договор купли-продажи данного земельного участка заключен на основании протокола о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../.. на законных основаниях и никаким образом не нарушает его (Миллера) права. 

Представители Управления муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. Указанный земельный участок был приобретен в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка №.., заключенного ../../.. между администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия в лице и.о. Руководителя Управления муниципального имущества Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО3, выступающей продавцом земельного участка, и ФИО6, выступающим покупателем земельного участка, по результатам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков (протокол о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../..). Требования законодательства при проведении аукциона ответчиком не нарушены. Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, на сайте www.or19.ru, на официальном сайте Управления имуществом администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, в газете "Орджоникидзевский рабочий" от ../../.. выпуск №.. стр.10 размещалась информация о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, в том числе и вышеуказанного земельного участка, определенного как лот №... Дата начала приема заявок на участие в аукционе ../../.., дата окончания приема заявок ../../.., дата и время проведения аукциона ../../.. 10:00 часов. Указывалась начальная цена предмета аукциона по продаже земельного участка в собственность: ... рублей, шаг аукциона ... рублей, размер задатка - ... рублей. Также в извещении о проведении аукциона указано, что для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в установленный срок заявку, форма которой также размещена организатором и прописан порядок приема заявки на участие в аукционе. Также в извещении организатором торгов прописан порядок проведения аукциона. ФИО6 в установленный в данном извещении срок, а именно ../../.., была подана заявка на участие в аукционе по продаже данного земельного участка, оплачен в полном объеме задаток. Согласно протоколу рассмотрения заявок №.. от ../../.., в ходе рассмотрения заявок на участие в аукционе установлено, что на участие в открытом аукционе по лоту №.. поступила одна заявка, поданная ФИО6 ../../... ../../.. комиссией по проведению аукциона на основании пунктов 9-14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков признан несостоявшимся в результате подачи по одной заявке на каждый от, в том числе указан лот №.. (протокол о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../..). Кроме того, в соответствии с требованиями п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, комиссией по проведению аукциона принято решение о направлении в течение десяти дней со дня рассмотрения заявок единственным участникам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка, задатки, перечисленные для участия в аукционе, открытом по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, в т.ч. от ФИО6 в сумме ... рублей (лот №..), засчитываются в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи земельного участка.

В соответствии с требования п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Кроме того, п. 1. ст. 39.4 Земельного кодекса РФ установлено при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе по продаже земельного участка цена такого земельного участка определяется по результатам аукциона или в размере начальной цены предмета аукциона при заключении договора с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником.

Положениями п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

В силу положений ст. 449 Гражданского кодекса РФ, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Подготовка и организация аукциона по продаже спорного земельного участка проведены Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации, как следует из аукционной документации. Договор купли-продажи данного земельного участка заключен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Из чего следует, что аукцион был проведен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждено документами. В процессе рассмотрения дела истцом не было предоставлено доказательств обосновывающих его требования, вследствие чего они являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Документы, подтверждающие факт отсутствия каких либо нарушений действующего законодательства Российской федерации, в том числе выписок из ЕГРП на земельный участок, расположенный по адресу: ..., с кадастровым №.., подтверждающих факт отсутствия каких либо ограничений связанных с продажей спорного земельного участка со стороны Ответчиков имеются в материалах дела. Порядок заключения договора не нарушен, поскольку проект договора не утверждает руководитель, место расположения земельного участка указывается в извещении Проект договора купли продажи земельного участка, размещенный на сайте, является только проектом, где указаны общие положения. Проект договора, на основании которого был и заключен договор, как и предусмотрено требованиями Земельного кодекса РФ, был вручен Миллеру в 3 экземплярах в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки, как и предусмотрено ч.14 ст.39.12 ЗК РФ. Договор купли-продажи данного земельного участка заключен на основании протокола о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../.. на законных основаниях и не нарушил права продавца и покупателя. Кроме того, согласно ч.18 ст.39.11 ЗК РФ "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона, а не ровно 3%, как указывает истец. Задаток, внесенный Миллером, с которым договор купли-продажи земельного участка заключен, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка, что предусмотрено ч.21 ст.39.12 Земельного кодекса РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление представитель по доверенности просил о рассмотрении в отсутствие представителя, а также в отзыве на исковое заявление указал, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о зарегистрированном праве собственности на земельный участок за ответчиком на основании договора купли-продажи от ../../... Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в орган регистрации прав. Следовательно, в случае если истец представит в материалы дела достаточные доказательства, входящие в предмет доказывания по требованию о признании договора купли-продажи недействительным, Управление возражений против удовлетворения данных требований не будет иметь. Однако, способа защиты права как «аннулирование записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости» не существует. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмет спора на стороне истца, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что полностью поддерживает требования, заявленные истцом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав. Данный перечень не является исчерпывающим, однако использование другого способа защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Пунктом 52 постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание права на недвижимое имущество, осуществляется только в исковом порядке, и только между, сторонами, являющимися материально заинтересованными в разрешении спора о правах.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО6 является правообладателем собственности – земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровым №..

В силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в орган регистрации прав.

Указанный земельный участок был приобретен ФИО6 в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка №.., заключенного ../../.. между администрацией Орджоникидзевского района Республики Хакасия в лице и.о.руководителя Управления муниципального имущества администрации ... Республики Хакасия ФИО3, выступающей продавцом земельного участка, и ФИО6, выступающим покупателем земельного участка, по результатам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков (протокол о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../..).

Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентированы Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно п.19 ст.39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

На основании п.20 ст.39.11 ЗК РФ организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

В материалы дела предоставлены доказательства тому, что Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия извещение о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, размещалось на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, а также обеспечено опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона, а именно, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, на сайте www.or19.ru, в газете "Орджоникидзевский рабочий" выпуск №.. от ../../.. (стр. 10) размещалась информация о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, в том числе и вышеуказанного земельного участка, определенного как лот №... Согласно ст. 71 Устава муниципального образования Орджоникидзевский район, официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается опубликование их полных текстов в газете "Орджоникидзевский рабочий". 

Пунктом 18 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ определено, что организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона;

В п.21 ст.39.11 Земельного кодекса РФ указано какую информацию должно содержать извещение о проведении аукциона, в данном случае по продаже земельных участков, а именно:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона;

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Исходя из содержания размещенного на вышеуказанных сайтах и опубликованного в газете "Орджоникидзевский рабочий" Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия извещения о проведении аукциона, организатором аукциона соблюдены требования данного пункта.

Согласно п.22 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, требование об обязательном приложении к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона проекта договора купли-продажи.

Указанное требование также соблюдено, что следует из предоставленных ответчиком документов (распечатка с сайта www.torgi.gov.ru), при просмотре извещения №.. от ../../.. (открытый аукцион) имеются вложения документов в формате ".doc": Заявка (опись документов); Заявка; Извещение; Договор купли-продажи (проект).

Согласно п.4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В извещении о проведении аукциона также указано: дата начала приема заявок на участие в аукционе ../../.., дата окончания приема заявок ../../.., дата и время проведения аукциона ../../.. 10:00 часов. Указаны: начальная цена предмета аукциона по продаже земельного участка в собственность - ... рублей, шаг аукциона - ... рублей, размер задатка - ... рублей. Также в извещении о проведении аукциона указано, что для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в установленный срок заявку, форма которой также размещена организатором и прописан порядок приема заявки на участие в аукционе. В извещении о проведении аукциона организатором торгов прописан порядок проведения аукциона.

Кроме того, согласно ч.18 ст.39.11 ЗК РФ "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона, а не ровно 3%, как указывает истец. Задаток, внесенный Миллером, с которым договор купли-продажи земельного участка заключен, засчитываются в оплату приобретаемого земельного участка, что предусмотрено ч.21 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, следовательно, утверждение истца о причинении ущерба государству являются надуманными.

Во исполнение указанных требований, ФИО6 в установленный в извещении срок, а именно ../../.., подал заявку на участие в аукционе по продаже данного земельного участка, оплатил в полном объеме задаток.

На основании п.9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Согласно протоколу рассмотрения заявок №.. от ../../.. на участие в открытом аукционе по лоту №.. поступила одна заявка - заявка, поданная Миллером ../../.., других сведений о заявителях, допущенных к участию в аукционе и сведений о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, в указанном протоколе не имеется.

На основании п.13 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один заявитель признан участником аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи, обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

../../.. комиссией по проведению аукциона на основании пунктов 9-14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков признан несостоявшимся в результате подачи по одной заявке на каждый лот, в том числе указан лот №.., о чем был составлен протокол о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../...

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ комиссией по проведению аукциона принято решение о направлении в течение 10 дней со дня рассмотрения заявок единственным участникам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка, задатки, перечисленные для участия в аукционе, открытом по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков, в том числе от ФИО6 в сумме ... рублей (лот №..), засчитываются в счет исполнения обязательств по договору купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 лично получил от организатора три экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка, что соответствует требованиям п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ и опровергает доводы истца о нарушении порядка в этой части.

Согласно п. 3 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что подготовка и организация аукциона по продаже спорного земельного участка проведены Управлением муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации. 

Договор купли-продажи данного земельного участка заключен на основании протокола о признании аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, по продаже земельных участков несостоявшимся №.. от ../../.. на законных основаниях.

Договор не противоречит закону и иным правовым актам, содержит форму, предусмотренную законом.

Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Частью первой ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Исследовав в порядке, предусмотренном ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, представленные доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО6 и Управлению муниципального имущества администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 20 января 2019 года.

Председательствующий М.Н. Южакова