Дело № 2-1023/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Деминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, от имени и в интересах которого по доверенности действует ФИО3, обратился в суд с иском к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании права собственности на гараж в порядке приобретательной давности.

В обоснование исковых требований истцом указывается, что на основании решения исполкома комитета Кузнецкого городского совета депутатов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ работникам 

<

данные изъяты> были выделены земельные участки на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м. из свободных городских земель с 

<

данные изъяты> под строительство индивидуальных гаражей для личного транспорта.

Согласно п. 2 решения исполкома комитета Кузнецкого городского совета депутатов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ администрации и профкому 

<

данные изъяты> поручено сформировать гаражно-строительный кооператив на 

<

данные изъяты> гаражей, представив при этом 

<

данные изъяты> гаражей для нуждающихся из общегородской очереди и представить в исполком на утверждение. Профкому завода приборов и конденсаторов поручено разработать проектно-сметную документацию на строительство и благоустройство и согласовать ее с городским отделом архитектуры и градостроительства.

Согласно п. 7 решения Исполкома горсовета № БТИ обязано было перед сдачей объектов в эксплуатацию произвести инвентаризацию с выдачей паспортов на постройки.

Из архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что списки застройщиков в архив на хранение не передавались.

Записями, имеющимися в его трудовой книжке, подтверждается факт его трудовой деятельности на 

<

данные изъяты> на момент предоставления земельных участков.

На основании решения Исполкома горсовета № ФИО2 был построен индивидуальный гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., произведена инвентаризация данного гаража и получена инвентарная карточка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН указанный гараж поставлен на учет в Росреестре, однако зарегистрировать право собственности на гараж за собой он не может по причине отсутствия правоустанавливающего документа на землю под гаражом.

Между тем, земельный участок, на котором расположен гараж, не был самовольно захвачен, а был представлен на основании решения Исполкома горсовета №. При этом, действовавшее в ДД.ММ.ГГГГ законодательство не предусматривало государственного кадастрового учета выделенных земельных участков. Истец при этом не имеет иной возможности, кроме как в судебном порядке, оформить имущество, которым владеет и пользуется длительный период времени.

Таким образом, истец, как законный владелец спорного имущества, может подтвердить факт открытого и добросовестного владения, пользования и распоряжения спорным имуществом на протяжении более пятнадцати лет, в частности им предприняты меры к сохранению имущества в надлежащем состоянии.

В связи с чем, исходя из положений ст. 234 ГК РФ, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, касающихся уточнения адреса объекта), просил признать за ФИО2 право собственности на гараж, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения по указанным в исковом заявлении основаниям и доводам поддержал, просил их удовлетворить, не возражая при этом против рассмотрения дела в порядке заочного производства, о чем им представлено суду соответствующее заявление.

Представитель ответчика администрации города Кузнецка Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. На момент проведения судебного заседания ответчиком суду не предоставлено обоснованных возражений по иску и заявлений (ходатайств), в том числе доказательств невозможности явки своих представителей в судебное заседание либо уважительности причин такой неявки.

При таком положении, неявка ответчика в лице представителей не препятствует судебному разбирательству, и, основываясь на нормах ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 и ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с согласия стороны истца, не возражавшего против заочного производства по делу, суд определил рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства в отсутствие и при неявке ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Привлеченное к участию в деле согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно. В представленном суду заявлении ФИО4 просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования своего супруга – ФИО2 поддерживала и не возражала против признания истцом права собственности и указания его в правоустанавливающих документах в качестве собственника спорного объекта недвижимого имущества.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению имуществом 

<

адрес>, также привлеченного к участию в деле согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены. В представленном суду ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, оставив удовлетворение исковых требований на усмотрение суда. 

Свидетель ФИО1 суду показала, что она является собственницей нежилого помещения – гаража и земельного участка под ним, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Свои права на указанные объекты недвижимого имущества она зарегистрировала в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ по упрощенной системе, в рамках которой ей потребовалось выделить земельный участок, взять его в аренду и в последующем выкупить, а также оформить декларацию на сам гараж. Указанный гараж она построила в 90-е годы на земельном участке, представленном согласно решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ для строительства гаража 

<

данные изъяты>, где она работала на тот момент. Также, вместе с ней в то время на 

<

данные изъяты> работал ФИО2 и его супруга ФИО4, которые также проживали на тот момент вместе с ней в одном многоквартирном жилом доме по 

<

адрес>. Ей, а также ФИО2 и еще примерно 

<

данные изъяты>, были представлены земельные участки под строительство гаражей, ими был создан кооператив, который и возвел данные гаражи. Её гараж расположен в одном ряду (через три помещения гаражей) по одному и тому же адресу со спорным гаражом истца. ФИО2 с момента возведения гаража относится к нему как к своей собственности, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется им.

Суд, изучив исковые требования истца, выслушав объяснения его представителя и показания свидетеля, учитывая позицию третьих лиц по делу, выраженных в представленных суду заявлении и ходатайстве соответственно, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон и третьих лиц по делу, исследовав письменные материалы гражданского дела, в рамках заочного производства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. 

Статьей 8.1 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п.п. 1 и 2).

На основании ч.ч. 1 и 6 ст. 131 ГК РФ в редакции от 30.11.1994, действующей на момент постройки истцом спорного гаража, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежит в числе прочего право собственности.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

На основании п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 8 ГрК РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений…

В силу положений ст. 51 ГрК РФ и ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные ст. 51 названного кодекса документы («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Исходя из положений п.п. 1-3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 258-ФЗ, изменения и дополнения вступили в силу с 01.10.2015), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренныхпунктами 3и4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно статье 222 ГК РФ (в редакции закона до внесения указанных изменений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей впорядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренныхпунктом 3настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 59 указанного Постановления иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2статьи 8 ГК РФ.

Между тем, согласно ст.ст. 1 и 5 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в редакции, действующей с 19.12.1994, часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, вводимого в действие с 1 января 1995 года, применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Следовательно, к спорным отношениям, возникшим до введения в действие ГК РФ, в соответствии с переходными положениями к ГК РФ подлежат применению нормы права, действовавшие на момент возведения постройки.

Понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Однако, в соответствии с абз. 1 ст. 109 ГК РСФСР (ред. 1964, действующая в период возведения спорного гаража и до утраты силы с 01.01.1995 (1991 год согласно сведениям в инвентарной карточке на такой гараж), гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т.п.

Указанными положениями ст. 109 ГК РСФСР предусмотрен снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регулировавшего положения об обязательной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действовавшего до 31.12.2016, настоящий Федеральный закон введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом МКХ РСФСР от 21.02.1968 № 83, действовавшей на момент возведения истцом спорного гаража, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры (Приложения 1, 2, 3 и 4) и производят регистрацию строений. Объектом регистрации является одно или несколько основных строений, расположенных на самостоятельном земельном участке, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа участников общей долевой собственности. Регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Изменения в правовом положении строений заносятся в реестровую книгу и в инвентаризационные карточки со ссылкой на документы, на основании которых эти изменения учтены.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 1 января 1995 года и оформленные в соответствии с действующим на момент их строительства законодательства, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Первым основанием отнесения постройки к разряду самовольных, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, является строительство при отсутствии прав на земельный участок. В этой связи следует учитывать вышеуказанные изменения в п. 3 ст. 222 ГК РФ в редакции ФЗ от 13.07.2015 № 258-ФЗ, вступившие в силу с 01.10.2015. До этого момента данный пункт содержал положения, в соответствии с которыми право собственности на самовольную постройку могло быть признано судом за лицом, осуществившим постройку, даже в том случае, если участок ему не принадлежал; для этого необходимо было, чтобы данный земельный участок был предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество(приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащеегосударственнойрегистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии состатьями 301и305настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 1).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абз. 2).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абз. 3).

В судебном заседании из архивной копии 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно решению Кузнецкого городского Совета народных депутатов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> из свободных городских земель с 

<

адрес> отведен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., под строительство индивидуальных гаражей для личного транспорта, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Администрации и профкому 

<

данные изъяты> поручено сформировать гаражно-строительный кооператив на 

<

данные изъяты> гаражей, предоставив при этом 

<

данные изъяты> гаражей для нуждающихся из общегородской очереди и представить список в исполком на утверждение, строительство гаражей осуществить хозспособом с помощью предприятия. Строительство начать после утверждения списка очередников исполкома. На профком завода приборов и конденсаторов возложена обязанность по разработке проектно-сметной документации на строительство и благоустройство, согласование ее с городским отделом архитектуры и строительства. БТИ перед сдачей гаражей в эксплуатацию произвести инвентаризацию с выдачей паспортов.

Как следует из архивной выписки 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, вопрос выделения гаражей для работников 

<

данные изъяты> (вопрос №) входил в повестку дня заседания президиума профкома и администрации завода Приборов и конденсаторов от ДД.ММ.ГГГГ и был отражен в протоколе № заседания президиума. Однако, в протоколе № заседания президиума профкома и администрации завода Приборов и конденсаторов от ДД.ММ.ГГГГ конкретно решение о выделении гаражей для работников завода не подшито.

Также, согласно из архивной справки 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде государственного предприятия 

<

данные изъяты>, в протоколах заседаний президиума профкома 

<

данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ и за ДД.ММ.ГГГГ, сведений о формировании гаражно-строительного кооператива (с указанием списочного состава) на 

<

данные изъяты> и более гаражей на земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в 

<

адрес> не выявлено. Протоколы заседаний президиума профкома Кузнецкого завода приборов и конденсаторов за ДД.ММ.ГГГГ и проектно-сметная документация в составе архивного фонда государственного предприятия «

<

данные изъяты> не поступали.

Вместе с тем, согласно трудовой книжке истца ФИО2, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, являющейся согласно абз. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на Кузнецком заводе приборов и конденсаторов.

Как следует из копии инвентарной карточки учета строений и сооружений – гараж, расположенных на участке № 

<

адрес>, владельца ФИО2, выданной Кузнецким межгородским БТИ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР на основании решения исполкома об отводе земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., под строительство гаражей от ДД.ММ.ГГГГ №, по указанному адресу владельцем ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ возведено строение – гараж Литер № (

<

данные изъяты>), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (застроенной – 

<

данные изъяты> кв.м.). В карточке указан кадастровый номер объекта №.

В соответствии с постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ нежилому помещению гаража с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., присвоен адрес: 

<

адрес>.

Согласно паспорту гаража, составленного 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажный гараж №, расположенный по 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет площадь – 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ одноэтажное нежилое помещение с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположено по адресу: 

<

адрес>. Сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Таким образом, судом установлено, что спорное помещение гаража с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, был построен в ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим на момент его возведения законодательством.

При этом, судом учтено, что действовавшее в указанное время законодательство не предусматривало такого правоподтверждающего документа как свидетельство о праве собственности, равно как и государственную регистрацию права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

На основании п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Судом установлено, что истец ФИО2 в соответствии с действующим на момент возведения спорного гаража законодательством в № на выделенном ему в установленном порядке земельном участке № 

<

адрес> осуществил строительство гаража, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., получив право владения и пользования им, в последующем оформив соответствующую карточку учета, и тем самым добросовестно, открыто и непрерывно владея и пользуясь им по настоящее время. 

Согласно ответу на запрос суда Межрайонной ИФНС России № 1 по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о земельном участке, площадью 

<

данные изъяты> расположенном по адресу: 

<

адрес>, в базе данных налогового органа отсутствует. По сведениям, представленным, органами «Бюро технической инвентаризации», ФИО2 принадлежит объект имущественной собственности – гараж, ДД.ММ.ГГГГ постройки, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п. 5 ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Указанные установленные судом обстоятельства дела, касающиеся возведения в 1991 году спорного гаража, дальнейшее открытое, добросовестное и непрерывное владение и пользование им, ответчиком и третьими лицами по делу в судебном заседании не оспаривались и не опровергались в установленном законом порядке в соответствии с требованиями ст. 12, 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ, встречных требований о его сносе также в установленном законом порядке указанными участвующими по делу лицами не заявлялось.

Указанные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО1, зарегистрировавшей в установленном законом порядке на основании вышеуказанного решения Кузнецкого городского Совета народных депутатов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на гараж и земельный участок под ним, расположенные по адресу: 

<

адрес> (свидетельства о государственной регистрации права: на бланках №, выдано ДД.ММ.ГГГГ, и на бланках №, выдано ДД.ММ.ГГГГ). Оснований не доверять показаниям указанного свидетеля у суда не имеется, так как они подтверждены документально, последовательны и согласуются с иными имеющимися в материалах дела доказательствами, сама свидетель предупреждена судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сохранение возведенного в ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО2 гаража с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, как не нарушало, так и не нарушает на настоящее время права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Супруг истца ФИО2 – ФИО4, третье лицо по делу, брак с которым истец зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ (согласно свидетельству о браке на бланке №, выданному ДД.ММ.ГГГГ), то есть до строительства в ДД.ММ.ГГГГ спорного гаража, в представленном суду заявлении выразила свое согласие с исковыми требованиями своего супруга и не возражала против признания за истцом права собственности на спорный гараж.

Исходя из чего, суд считает, что за истцом ФИО2 возможно признание права собственности на возведенный в ДД.ММ.ГГГГ гараж с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, соответствующие исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на гараж подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение - гараж с кадастровым №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить ответчику администрации города Кузнецка Пензенской области, что они вправе подать в Кузнецкий районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: