Дело № 12-92/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Советск 13 ноября 2017 г.

Судья Советского городского суда Калининградской области Понимаш И.В.,

при секретаре Перцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Атлас Маркет» на постановление мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 09 августа 2017 г. по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа от 09 августа 2017г. ООО «Атлас Маркет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Атлас Маркет» обратилось в суд с жалобой, указывая, что при рассмотрении дела общество указывало, что ряд пунктов предписания не соответствует действующим нормативным актам, что свидетельствует о незаконности предписания в части. Часть пунктов предписания фактически не исполним. При вынесении обжалуемого постановления, не было учтено, что выполнение обществом целого ряда пунктов предписания в срок до 14.05.2017 не представляется возможным. На момент рассмотрения дела все необходимые мероприятия были выполнены, в связи с чем, у суда имелись основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ. Просит отменить обжалуемое постановление. 

В судебное заседание защитник ООО «Атлас Маркет» Киселев П.Г. поддержал доводы жалобы, просил её удовлетворить. Пояснил, что ООО «Атлас Маркет» предписание Ростехнадзора от 13.02.2017 не обжаловало, как и установленный предписанием срок его исполнения. За продлением данного срока общество в Ростехнадзор не обращалось. 

Выслущав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу состоявшееся судебное постановление подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года N 401 (далее - Положение) - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и другими видами деятельности (п. 1). Ростехнадзор осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (п. 5.3). На основании п. 5.3.1.5 Положения Ростехнадзор осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах. В силу п. 5.3.8 Положения Ростехнадзор проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 13.02.2017г. по результатам проведения Центральным управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки в ООО «Атлас Маркет», с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований безопасности при эксплуатации энергоустановок и сетей, отраженных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушений № (236 нарушений), со сроком исполнения 13.05.2017.

Указанное предписание ООО «Атлас Маркет» не обжаловано. За продлением установленного предписанием срока его исполнения, ООО «Атлас Маркет» в Ростехнадзор не обращалось.

В период с 01.06.2017 по 15.06.2017 на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 17.05.2017 №, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Атлас Маркет» с целью контроля выполнения требований ранее выданного предписания от 13.02.2017. 

Результаты проведенной проверки зафиксированы актом проверки Центрального управления Ростехнадзора от 15.06.2017 №.

Указанной проверкой установлено, что ООО «Атлас Маркет» предписание об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек в 00 часов 00 минут 14.05.2017, не выполнено по 67 пунктам №№ 1,10,25,28,31,32,33,35,38,44,34,46,47,48,52,54,59,62,65,110,114,115,121,122,126,127,140,144,145,152,153,154,155,162,166,165,166,171,172,174,178,179,190,194,195,203,207-226.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2017 года; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.№ контролю за выполнением ранее выданного предписания.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной нормой, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Атлас Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о частичной незаконности предписания административного органа по восьми пунктам, основаны на неправильном толковании норм материального права и своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашли. Законность требований Ростехнадзора в данной части подробно мотивирована в акте проверки, предписании и протоколе об административном правонарушении в графе «наименование нормативно-правовых актов, инструкций, правил и номера статей (пунктов), требования которых нарушены или (и) не соблюдены».

Допрошенный в судебном заседании свидетель - государственный инспектор Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 подтвердила факт неисполнения ООО «Атлас Маркет» требований 67 пунктов предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в предписании срок.

Иные доводы защитника юридического лица и жалобы, направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях ООО «Атлас Маркет» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, отмены постановления и прекращении производства не усматриваю.

В соответствии с разъяснением, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ООО «Атлас Маркет» деяния малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Атлас Маркет» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение указанного выше постановления, не усматриваю.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден, в том числе и срок привлечения к административной ответственности. 

Приведенные обстоятельства указывают на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы ООО «Атлас Маркет» и отмены обжалуемого им постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 09 августа 2017г. о назначении ООО «Атлас Маркет» наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Атлас Маркет» – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья И.В. Понимаш