Дело № 12-58/2025 мировой судья Морозов И.В.

(42MS0066-01-2024-004309-92)

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 февраля 2025 г. 04 февраля 2025 г.

Судья Центрального районного суда гор. Новокузнецка Кемеровской области Колчина Ю.В. рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Боровиковой Я.В., на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП (в отношении несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты>.), с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 30 часов.

Правонарушение совершено ФИО1 за период неоплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2024г. при обстоятельствах, изложенных в постановлении мирового судьи.

Не согласившись с данным постановлением и считая его незаконным, защитником ФИО1 – адвокатом Боровиковой Я.В. подана жалоба, в которой просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей неверно определена дата события вмененного правонарушения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство по взысканию с ФИО1 алиментов отсутствовало. Мировым судьей не учтено то, что уплата алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2024г. не производилась по уважительной причине, в связи с болезнью ФИО1, в подтверждение чего в материалы дела представлены листки нетрудоспособности. Не учтены сведения о перечислении денежных средств платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 443,86 рублей за июнь 2024 г., которые перечислены взыскателю 19.07.2024г. Также не учтены перечисления работодателя за счет удержания из заработной платы в размере 10 383 руб. платежным поручением на счет судебных приставов по уже оконченному исполнительному производству, тогда как могли быть учтены за июль, август. Полагают, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление мировым судьей. 

ФИО1 о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, однако в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Защитник ФИО1 – Боровикова Я.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ФИО2 о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, однако в суд не явилась, ходатайств не представила.

Потерпевшая Потерпевшая в судебное заседание не явилась, причины не явки суду не сообщила.

Представитель потерпевшей Потерпевшая – ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против доводов жалобы. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О). 

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Новокузнецка по делу № с ФИО4 в пользу Потерпевшая взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> в размере № прожиточного минимума по Кемеровской области – Кузбассу на душу населения для детей (13844 руб.), что на дату вынесения решения составляет 10383 руб. ежемесячно, начиная с 22.08.2023г. до достижения ребенком совершеннолетия. 

На основании исполнительного листа ФС № судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Новокузнецка ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

09.07.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено на основании п. 8 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника.

18.10.2024г. взыскатель обратилась в ОСП по Центральному району г. Новокузнецка с заявлением о возобновлении исполнительного производства, в котором сообщила о последнем получении алиментов за июнь 2024г.

28.10.2024г. исполнительное производство возобновлено, и 21.11.2024г произведён расчет задолженности по алиментам, который согласно постановлению составил 49 471,12 руб.

21.11.2024г. судебным приставом – исполнителем в отношении ФИО1 составлен протокол, согласно которому совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, выразившееся в том, что он надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства, не приступал к уплате алиментов в полном объеме. 

Должностным лицом указано о том, что в период с 01.07.2024 г. по 31.08.2024г. ФИО1 допустил неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. 

В период с 01.07.2024 г. по 31.07.2024 г. ФИО1 не оплатил алименты в размере 10 383 руб., далее не оплачивал в полном объеме с 01.08.2024г. по 30.09.2024г. 

С 01.08.2024 г. по 31.08.2024г. алименты не оплачивал в размере 10383 руб., далее не оплачивал в полном объеме с 01.09.2024г. по 31.10.2024г., событие с 01.11.2024г. Задолженность по алиментам за период с 01.07.2024 г. по 31.08.2024 г. составляет 20 766 руб. 

Мировым судьей установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от 21.11.2024 г. неуплата ФИО1 без уважительных причин в нарушение решения суда от 12.01.2024 г. средств на содержание несовершеннолетнего ребенка 

<

данные изъяты> имела в период с 01.07.2024 г. по 31.08.2024 г., т.е. более двух месяцев, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об АП, образует неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей" определено, что период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 01 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с 02 апреля (часть 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из вышеприведенных положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021г. N 6, двухмесячный срок привлечения ФИО1 к административной ответственности за неисполнение обязанности по уплате алиментов должен исчисляется с момента возбуждения исполнительного производства, а событие административного правонарушения по части 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могло иметь место не ранее чем 02.11.2024 года.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей не учтены положения, изложенные в п. 5 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 N 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей», согласно которым уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью). 

При оценке соответствующих обстоятельств судье следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.

Так, стороной представлены сведения о том, что с 18.06.2024 г. по 14.10.2024г. ФИО1 находился на больничном, что следует из информации о периоде его нетрудоспособности (№, период нетрудоспособности с 18.06.2024 по 19.07.2024; №, период нетрудоспособности с 20.07.2024 по 09.08.2024; №, период нетрудоспособности с 12.08.2024 по 27.08.2024; №, период нетрудоспособности с 28.08.2024 по 10.09.2024; №, период нетрудоспособности с 11.09.2024 по 21.09.2024; №, период нетрудоспособности с 30.09.2024 по 14.10.2024).

Сведений об иных источниках дохода должника кроме основного места работы материалы дела не содержат.

Однако, мировым судьей не проверены доводы лица привлекаемого к административной ответственности, данным обстоятельствам не дана соответствующая оценка, тогда как период нетрудоспособности совпадает с периодом неуплаты алиментов, началом события вмененного административного правонарушения.

Вместе с тем, материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, в частности, позволяющие отграничить его от деяния, содержащего признаки преступления, а также информацию о возбуждении исполнительного производства и об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов, данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения конкретного вида административного наказания с учетом требований закона, сведения о потерпевшем и о разъяснении участникам производства по делу об административном правонарушении их прав и обязанностей.

Однако из представленных материалов дела, следует, что мировой судья пришел к преждевременному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 указанного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые этим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Однако, мировым судьей не были приняты во внимание, изложенные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств - отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

В связи с чем, остальные доводы защитника, изложенные в настоящей жалобе оценке не подлежат.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения. 

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: Колчина Ю.В.