Административное дело №... 

Поступило в суд 27 января 2023 г.

УИД 54RS0№...-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Пыреговой А.С.

при помощнике судьи Бессараб Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать незаконным отказ в предварительном согласовании земельного участка площадью 1227 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Раздольненский сельсовет, 

<

адрес> для предоставления в аренду без проведения торгов и обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов. Согласно ответу №... от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов на основании пп. 4 ст. 39.16 ЗК РФ. Полагает что отказ ответчика в предоставлении земельного участка в аренду без торгов является незаконным и подлежит отмене в связи с сформировавшейся судебной практикой по данной категории дел. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика ФИО3, в судебном заседании административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, суть которых сводится к тому, что истцом не был приобщен документ, подтверждающий право собственности на объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке. 

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Установлено, административный истец ФИО1 с целью предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 1227 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Раздольненский сельсовет, 

<

адрес> в аренду для индивидуального жилищного строительства, обратился в администрацию Новосибирского района Новосибирской области с соответствующим заявлением, к которому приложил схему расположения земельного участка на СД-диске.

В результате полевого обследования территории, расположенной вблизи земельного участка с кадастровым номером 54:19:130102:463, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, МО Раздольненский сельсовет, 

<

адрес>, пер.Зеленый, 9, было установлено, что испрашиваемая территории частично огорожена; в границах испрашиваемой территории расположен объект (материал стен - деревянные, количество этажей - 1 (возможно наличие второго этажа)); часть испрашиваемой территории расположена в охранной зоне линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ и газопровода низкого давления (надземный).

Письмом №... от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новосибирского района Новосибирской области отказала ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (на испрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, документ, удостоверяющий право на объект недвижимости ФИО1 не предоставлен). 

Полагая, что данный отказ неправомерным, нарушающим его права и законные интересы административный истец обратился в суд за их защитой. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса, устанавливающей особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Давая оценку действиям административного ответчика с учетом приведенного выше правового регулирования, установив наличие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, в отношении которого не имеется исключений, приведенных в п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у администрации Новосибирского района Новосибирской области оснований для принятия решения об отказе в предоставлении запрашиваемой государственной услуги.

Разрешая возникший спор по существу и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что поскольку на испрашиваемом земельном участке находится объект недвижимости, не принадлежащий административному истцу ФИО1 на праве собственности, приходит к выводу о правомерности действий административного ответчика по отказу в предоставлении земельного участка в силу положений п. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Наличие на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости является препятствием для предоставления такого земельного участка, поскольку в рассматриваемой ситуации до урегулирования вопросов, связанных с нахождением в границах земельного участка имущества, не принадлежащего заявителю, земельный участок не может считаться свободным от прав третьих лиц.

Аналогичная позиция изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ №...а-5031/2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании земельного участка в аренду без проведения торгов и обязании заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья А.С.Пырегова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ