Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года Мытищинский городской суд Московской области 

в составе судьи Борисик А.Л., 

при секретаре Налбандян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Военному комиссару Московской области о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на единовременную денежную выплату, обязании произвести данную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссару Московской области о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на единовременную денежную выплату, обязании произвести данную выплату, мотивируя свои требования тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» является получателем пенсии по выслуге лет.

Указал, что ФЗ №385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ была установлена дополнительная единовременная денежная выплата, лицам которым была назначена пенсия по выслуге лет до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он обращался в адрес ответчика о произведении ему данной выплаты в удовлетворении которого ему было отказано. 

Считает, что бездействие ответчика выраженное в отказе в назначении и выплате ему единовременной денежной выплаты является незаконным и ущемляет его права, поскольку ему была назначена пенсия до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие Военного комиссара Московской области выразившееся в нарушении его права на получение единовременной денежной выплаты, обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату, установленную выплату ФЗ №385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки (л.д. 12), доказательств уважительности причин неявки не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд с учетом мнения ответчика настаивающего на рассмотрении заявленных требований по существу, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика – Военного комиссара Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в возражениях. Пояснил, что действительно ФЗ №385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлена дополнительная единовременная денежная выплата, лицам которым была назначена пенсия по выслуге лет до ДД.ММ.ГГГГ, однако данная выплата не может быть назначена истцу, поскольку ему пенсия по выслуге лет была назначена только с ДД.ММ.ГГГГ с проведением всех выплат начиная со следующего дня после увольнения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ с учетом требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 14-15, ).

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. «а» ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии со ст.9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, уволенным со службы, пенсионерам - инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых законодательством Российской Федерации и нормативными актами Правительства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам получающим пенсию».

Положениями статьи 1 данного закона, установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также иных пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей.

Единовременная денежная выплата производится в январе 2017 года органами, осуществляющими соответствующее пенсионное обеспечение, на основании документов, содержащихся в выплатном или пенсионном деле, без подачи гражданами заявления об осуществлении единовременной денежной выплаты. При этом гражданам, являющимся получателями одновременно двух пенсий, одна из которых выплачивается Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная денежная выплата осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях единообразного применения настоящего Федерального закона могут издаваться разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об издании разъяснений по единообразному применению Федерального закона «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ были даны разъяснения о порядке осуществления пенсионными органами Минобороны РФ единовременной денежной выплаты установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам получающим пенсию».

Так, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальных гарантий Министерства обороны РФ разъяснил, что гражданам, которые за назначением пенсии обратились в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, и которым в связи с несвоевременным обращением соответствующая пенсия за прошлое время на основании абзаца 4 пункта «б» статьи 53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", назначена (будет назначена) с даты возникновения права на указанную пенсию (в том числе, если право на эту пенсию возникло у них до ДД.ММ.ГГГГ), осуществление единовременной денежной выплаты не предусмотрено.

Таким образом, по смыслу указанных положений закона и разъяснений, суд находит установленным, что единовременная денежная выплата, установленная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №385-ФЗ производиться лицам, пенсия которым в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 назначена и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что истец обращался к ответчику с заявлением о произведении ему единовременной денежной выплаты установленной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам получающим пенсию», в удовлетворении которого, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ЦСО/5085 было отказано, в виду отсутствия оснований для ее получения (л.д. 6).

Как указано выше, истец просил признать незаконным бездействие Военного комиссариата городов Мытищи и ФИО3 Московской области выразившееся в нарушении его права на получение единовременной денежной выплаты, обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату, установленную выплату ФЗ №385-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, настаивая на том, что он с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 является получателем пенсии по выслуге лет.

В силу п. «а» ст.53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

Положениями ст.54 данного Закона установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат поступило по почте заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о реализации его права на пенсионное обеспечение, к которому прилагались документы (копия паспорта, копия СНИЛС, фото ? - 3 шт. и одно фото 9/12) (л.д. 16).

Судом установлено, что по ходатайству военного комиссара городов Мытищи и ФИО3 Московской области перед военным комиссариатом Московской области о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 была назначена данная пенсия с ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 161,37 рублей, с осуществлением ее выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ, выплата которой осуществлена полностью по январь 2018 года включительно (л.д. 20, 21).

Таким образом, суд находит установленным, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не являлся получателем пенсии по выслуге лет, в связи с чем приходит к выводу о том, сотрудники социального и пенсионного обеспечения военного комиссариата Московской области не нарушили пенсионные права ФИО1 по реализации права на получение единовременной денежной выплате.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 за назначением пенсии обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, и ему в связи с несвоевременным обращением соответствующая пенсия за прошлое время на основании части второй статьи 53 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 назначена с даты возникновения права на указанную пенсию, суд не находит законных оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате единовременной денежной выплаты, поскольку выплата, установленная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №385-ФЗ производиться лицам, пенсия которым в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 назначена и выплачивалась до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного и установленных в ходе рассмотрения спора фактов и обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на единовременную денежную выплату, обязании произвести ее.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссару Московской области о признании незаконным бездействия военного комиссара в реализации права на единовременную денежную выплату, обязании произвести данную выплату – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца. 

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ